Организационно-правовые формы инновационных предприятий

(Грудцына Л. Ю.) ("Новый юридический журнал", 2012, N 4) Текст документа

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Л. Ю. ГРУДЦЫНА

Грудцына Л. Ю., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры "Гражданское право" Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Во всем мире получила признание модель научной организации, в которой центральное звено занимают университеты: они функционально обеспечивают связь науки, образования и инновационного бизнеса. Во многих странах мира университеты превратились в научно-технологические центры с громким именем, которые полностью автономны как в плане бюджета, так и в плане перспектив собственного развития.

Ключевые слова: инновации, государство, инновационное предприятие, экономика, образовательное бюджетное учреждение, высшее учебное заведение, наука, научно-техническая деятельность, образование.

Organizational and legal forms innovative enterprises L. Yu. Grudtsyna

Grudtsyna L. Yu., doctor of jurisprudence, assistant professor, professor of "Civil law" chair Financial university at the Government of the Russian Federation.

Around the world the model of the scientific organization in which the central link is occupied by universities gained recognition: they functionally provide communication of a science, education and innovative business. In many countries of the world universities turned into the scientific and technological centers with a loud name which are completely independent both in respect of the budget, and in respect of prospects of own development.

Key words: innovations, state, innovative enterprise, economy, educational budgetary institution, higher educational institution, science, scientific and technical activity, education.

В России не так давно приступили к созданию аналогичной системы. Возможность создания при вузах малых инновационных предприятий (далее - МИП) предоставляет Федеральный закон N 217-ФЗ, принятый 15 августа 2009 г. <1>, создающий правовую основу для инновационных предприятий, созданных при бюджетных научных учреждениях и государственных высших учебных заведениях. -------------------------------- <1> Федеральный закон от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)результатов интеллектуальной деятельности".

Основной целью закона является обеспечение реального внедрения в производство результатов научно-технической деятельности. Права на эти результаты принадлежат учреждениям науки и образования, поскольку созданы за счет бюджетных средств. Закон предоставляет возможность для учреждений науки и образования быть участниками и учредителями хозяйственных обществ, занимающихся внедрением результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным учреждениям. Необходимость нововведений вызвана тем, что большинство результатов интеллектуальной деятельности в настоящее время создается за счет бюджетных средств государственными научными и образовательными организациями. Однако возможности самостоятельно внедрить в производство свои разработки у вузов и научных учреждений не было. Являясь бюджетными учреждениями, они не могли быть учредителями или участниками хозяйственных предприятий без разрешения собственника, что являлось серьезным препятствием. В результате изменений, которые закон вносит в некоторые нормативно-правовые акты, закрепляется право научных и образовательных бюджетных учреждений создавать хозяйственные общества без согласия собственника имущества. Взносом в уставные капиталы будут права на использование результатов собственных научных и технических разработок. При этом научным и образовательным учреждениям должно принадлежать более 25% акций или 1/3 доли в уставном капитале предприятия (в зависимости от его организационно-правовой формы), созданного с привлечением соучредителей. Доходы от созданных хозяйственных обществ могут направляться только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам и на осуществление основной деятельности учреждений - на образование и науку. Предприятия при вузах и научных учреждениях смогут получить статус малых и средних предприятий, что позволит им воспользоваться льготами при налогообложении. Предполагается, что создание инновационных предприятий на базе вузов и НИИ позволит обеспечить вчерашних студентов дополнительными рабочими местами, создаваемыми в вузах. Законом предусматривается наделение бюджетных научных и образовательных учреждений правом самостоятельно создавать хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении, т. е. внедрении результатов интеллектуальной деятельности. При этом исключительные права на эти разработки принадлежат научным и образовательным учреждениям. Доходы от распоряжения акциями в уставных капиталах хозяйственных обществ и часть прибыли, полученные бюджетными научными и образовательными учреждениями, поступают в их самостоятельное распоряжение и направляются на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам и на уставную деятельность. Все отечественные МИП, действующие в настоящее время в российской инновационной сфере, можно объединить в две основные группы - предприятия, созданные при материнских НИИ или вузах, и самостоятельные структуры. Малые инновационные предприятия первого типа - это фирмы, которые были основаны сотрудниками НИИ или вузов. Большинство МИП относится именно к такому типу. Существование при НИИ дает им ряд преимуществ: позволяет отсрочивать платежи за аренду и коммунальные услуги, пользоваться опытно-экспериментальной базой, наработанными связями института с партнерами и заказчиками, его научным потенциалом, брендом. Самостоятельных МИП значительно меньше. Они выживают благодаря тому, что смогли найти свою нишу на рынке наукоемкой продукции. Данный закон снял множественные законодательные преграды, которые долгое время затрудняли коммерциализацию инновационных разработок, созданных в вузах и НИИ, и внедрение их в реальный сектор экономики. Появление МИП стало значительным шагом в продвижении инновационных разработок вузов на рынок. Однако в настоящий момент малые инновационные предприятия, созданные при участии вузов и НИИ, сталкиваются со многими трудностями в процессе коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности: законодательство, не адаптированное к инновационным предприятиям, финансовые сложности, высокий уровень предпринимательского риска, отсутствие широкого круга потребителей и др. Для преодоления отмеченных выше трудностей малым инновационным предприятиям необходима государственная поддержка, которая может осуществляться в следующих формах: создание площадок предпринимательских коммуникаций - бизнес-инкубаторов; создание инвестиционных институтов, которые готовы инвестировать инновационные предприятия на самых ранних этапах их развития; внесение поправок в законодательство, облегчающих деятельность МИП. Хозяйственные общества могут быть созданы в форме общества с ограниченной ответственностью либо акционерного общества. Научные и образовательные учреждения могут создавать хозяйственные общества единолично либо с привлечением других лиц в качестве учредителей. Доля научных и образовательных учреждений в уставном капитале создаваемых ими обществ должна быть более 25% (для акционерных обществ) и более 1/3 (для обществ с ограниченной ответственностью). Доля (акции) других лиц участвующих в уставном капитале хозяйственного общества должна быть оплачена денежными средствами не менее чем наполовину. Согласно Закону хозяйственное общество не утрачивает статуса малого предприятия независимо от доли участия в его уставном капитале научных и образовательных учреждений. При этом его деятельность должна заключаться в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) - научным и образовательным учреждениям. Научные и образовательные учреждения могут вносить в уставные капиталы хозяйственных обществ права на использование результатов интеллектуальной деятельности по лицензионным договорам. При этом исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности не подлежат отчуждению согласно абзацу второму части первой статьи 1233 Гражданского кодекса Российской Федерации. Научными и образовательными учреждениями в уставный капитал хозяйственных обществ могут быть внесены денежные средства, оборудование и иное имущество, находящееся в оперативном управлении учреждений, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок формирования уставного капитала акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью регламентирован ст. ст. 90, 99 - 101 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 3 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и главой 3 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Научные и образовательные учреждения осуществляют управление долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ в качестве участников в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом Законом установлено ограничение на распоряжение долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ. Так, отчуждение (распоряжение) принадлежащих научным и образовательным учреждениям акций (долей) в созданных с их участием хозяйствующих обществах допускается только с предварительного согласия собственника имущества этих учреждений. Данное ограничение относится к вкладам в уставный капитал как прав на использование результатов интеллектуальной деятельности по лицензионным договорам, так и денежных средств, оборудования и иного имущества. Таким образом, несмотря на передачу научными и образовательными учреждениями объектов государственного имущества, находящихся в их оперативном управлении, государство взамен получает право собственности на долю (пакет акций) в уставном капитале создаваемых хозяйствующих обществ. Закон регламентирует, что доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, а равно часть прибыли хозяйственных обществ, полученные научными и образовательными учреждениями, поступают в их самостоятельное распоряжение и направляются только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности данных учреждений. Чаще всего инновации связываются с научно-техническими достижениями или сопутствующими им явлениями. Именно в этом ключе они обычно трактуются в директивных документах органов государственной власти современной России. В этом плане инновации могут характеризоваться как нововведения в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающие качественное повышение эффективности производственной системы (качество продукции). Подтверждением сказанному служат дефиниции, приведенные в Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г. (утверждены Председателем Правительства РФ 05.08.2005 N 2473п-П7). Здесь: - инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на: - создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг); - создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования; - применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии; - инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации; - инновационная система - совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы; - инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.; - политика Российской Федерации в области развития инновационной системы - составная часть государственной научно-технической и промышленной политики, представляющая собой совокупность осуществляемых государством социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках; - наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства) - отрасли, сферы или виды экономической деятельности, результатом которой является продукция (товары, работы, услуги) со значительной добавленной стоимостью, полученной за счет применения достижений науки, технологий и техники, характеризующаяся высокой долей внутренних затрат на исследования и разработки в стоимостном объеме производства такой продукции. Таким образом, концепция трактует инновационную систему как некое совокупное производство и распространение новых знаний и технологий. Заметим, что в последнее время понятия модернизации и инновационного развития в политической риторике зачастую отождествляются или используются в неразрывной связке. В действительности же это неверно. Сразу же оговоримся: в данном случае политические и социокультурные инновации не рассматриваются сами по себе, хотя, конечно, в широком плане об этом также можно много рассуждать и проводить соответствующие изыскания. Согласно заявленной теме в основе рассматриваемых здесь явлений модернизации и инновационного развития лежит экономика. Все остальное акцентируется лишь в связи с ее инновационным развитием и необходимость обеспечения НИС. В этой связи отождествление инноваций в науке и модернизации экономики знаний следует различать качественно, хотя их взаимосвязь в достижении целей инновационного развития науки несомненна. В этом ключе важно ясно осознавать, что модернизация сама по себе может быть основана не только на заимствованиях уже существующих научных технологий, но и вообще в отдельных случаях осуществляться лишь на основе организационных изменений. В целом цель модернизации - это вывод производства и его организационного обеспечения на современный уровень. Это - сама по себе актуальнейшая и довольно самостоятельная задача, поскольку реальный сектор экономики России представляет собой в основном то, что удалось сохранить и незначительно улучшить, но отнюдь не то, что создано заново на принципиально новой технологической основе. По сути, это все та же советская экономика, но с одним принципиальным отличием: в ней полностью уничтожены механизмы развития и технологического роста <2>. -------------------------------- <2> Исключения здесь редки. Это, например, отдельные предприятия оборонной или авиакосмической промышленности, которые, впрочем, можно рассматривать и как единую совокупность.

Научным и образовательным учреждениям необходимо иметь в виду, что созданное хозяйственное общество может быть признано малым или средним предприятием в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных статьей 4 Федерального закона, и пользоваться гарантиями и льготами, предоставляемыми данным хозяйствующим субъектам. В дальнейшем научным и образовательным учреждениям необходимо учитывать, что они вправе распоряжаться долями (акциями) в уставных капиталах созданных хозяйственных обществ только с предварительного согласия государственных органов или государственных академий наук, в ведении которых находятся соответствующие научные или образовательные учреждения. Однако при этом доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах таких хозяйственных обществ, а также часть прибыли хозяйственных обществ, полученная научными или образовательными учреждениями (дивиденды), поступают в самостоятельное распоряжение научных и образовательных учреждений, учитываются на отдельном балансе и направляются только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности научных и образовательных учреждений. Для реализаций этой нормы должны быть внесены соответствующие изменения в уставы научных и образовательных учреждений и генеральные разрешения главных распорядителей бюджетных средств, которым подведомственны данные учреждения. Венчурное инвестирование, о котором в последнее время ведется много дискуссий, до сих пор остается экзотикой, и значимых успехов на этом направлении пока нет. По-видимому, это связано с тем, что наша промышленность пока не сформировала потребности в развитии венчурных подходов. В отличие от развитых стран, где венчурный бизнес обслуживает потребность крупных предприятий в перспективных разработках, большинство российских предприятий предпочитают производить такие разработки самостоятельно. На западе эта функция все чаще выносится вовне, то есть предприятия предпочитают покупать разработку, а не проводить ее своими силами - именно это становится основой венчурных подходов. У нас на большинстве предприятий имеется значительное количество собственных разработчиков, и в первую очередь предприятия стремятся загружать их, а не сторонние организации. Те немногие наши венчурные проекты, которые заканчиваются продажей созданных предприятий, показывают, что покупатели - это, как правило, зарубежные фирмы или инвесторы. Иными словами, создание венчурных предприятий - это работа на зарубежные рынки со всеми вытекающими отсюда сложностями. Еще одним важным обстоятельством является существующая у нас сложность "выхода" инвестора из создаваемого венчурного предприятия, что также не способствует развитию венчурного бизнеса. Поскольку зарубежные схемы венчурного финансирования плохо работают в российских условиях, целесообразно подумать о разработке модификаций схем венчурного финансирования, позволяющих привлечь венчурное финансирование в условиях неразвитого фондового рынка, избытка предложений по разработке НИОКР, неразвитой системы выхода из создаваемых венчурных предприятий. Следует также отметить, что в последнее время во многих регионах идет создание региональных венчурных фондов. В большинстве таких случаев слово "венчурный" в названии отражает лишь модную тенденцию. По существу, большинство этих структур являются фондами поддержки инновационной деятельности, нацеленными на финансирование НИОКР и не предполагающими создания новых предприятий. В научной литературе выделяют два типа органов в государственном механизме поддержки инновационного развития: "С одной стороны, это так называемые органы общей компетенции, для которых данное направление является частью их функций и полномочий. Это глава государства, Федеральное Собрание, Правительство РФ, ряд федеральных органов исполнительной власти, в какой-то мере даже суды с их правозащитной функцией (особенно арбитражные суды), представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта РФ, коллегиальный орган исполнительной власти субъекта РФ, представительные органы муниципальных образований, главы муниципальных образований, главы местных администраций. С другой стороны, это специальные органы, либо в их названиях фигурируют слова "инновация", "наука", либо целенаправленность деятельности видна из иных параметров. К ним примыкают специализированные учреждения государственного, муниципального или смешанного профиля" <3>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Статья С. А. Авакьян "Государственная инновационная политика и ее организационно-правовое обеспечение" включена в информационный банк согласно публикации - "Государственная власть и местное самоуправление", 2008, N 11. ------------------------------------------------------------------ <3> См.: Авакьян С. А. Государственная инновационная политика и ее организационно-правовое обеспечение // Инновации России. 2009. N 1.

В настоящее время на федеральном уровне в число органов общей компетенции, ответственных за научно-техническую и инновационную политику страны, входят Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, ряд федеральных органов исполнительной власти. Президент Российской Федерации согласно статье 80 Конституции Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод российских граждан. Как гарант Конституции он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также определяет основные положения государственной политики, в том числе в сфере развития и поддержки национальной инновационной системы. Контуры будущей государственной политики в области развития и поддержки инноваций намечаются Президентом в его ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации. Так, Президент РФ в 2000 г. констатировал, что "мы проигрываем в конкуренции на мировом рынке, все более и более ориентирующемся на инновационные сектора, на новую экономику - экономику знаний и технологий" <4>. В 2006 г. он сообщил о том, что "уже приступили к осуществлению конкретных шагов по изменению структуры нашей экономики, ...приданию ей инновационного качества... Нам в целом нужна сегодня такая инновационная среда, которая поставит производство новых знаний на поток. Для этого нужно создать и необходимую инфраструктуру: технико-внедренческие зоны, технопарки, венчурные фонды, инвестиционный фонд - все это уже делается, создается. Нужно сформировать благоприятные налоговые условия для финансирования инновационной деятельности" <5>. -------------------------------- <4> Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 08.07.2000 "Какую Россию мы строим" // Российская газета. 2000. N 133. <5> См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006 // Российская газета. 2006. N 97.

Президент РФ в своем первом Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2008 г. упомянул о концепции четырех "и" - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации, на которой должно базироваться развитие экономики, добавив к ней (концепции), и не случайно, пятую составляющую - интеллект. В речи Президента в тот раз и позже фигурировали такие термины, как "инновационная экономика", "инновационные предприятия", "инновационные продукты", "инновационные технологии", "инновационный мир" и т. д. <6>. -------------------------------- <6> См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008 // Российская газета. 2008. N 230; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 // Российская газета. 2009. N 214; Медведев Д. Россия, вперед! // http://президент. рф.

В целях правового регулирования поддержки инновационной сферы Президентом принимаются указы и распоряжения, например Указы от 20 марта 2008 года N 369 "О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" <7>, от 7 мая 2008 г. N 716 "О федеральных университетах" <8>, от 13 июня 1996 г. N 884 "О Доктрине развития российской науки" <9> и другие. При Президенте Российской Федерации действует консультативный Совет по науке, технологиям и образованию <10>, созданный для информирования главы государства о положении дел в сфере науки, технологий и образования, обеспечения его взаимодействия с научными организациями и образовательными учреждениями, деятелями науки и образования, выработки предложений Президенту Российской Федерации по актуальным вопросам государственной научно-технической и инновационной политики, государственной политики в области образования. -------------------------------- <7> СЗ РФ. РФ. 2008. N 12. Ст. 1112. <8> СЗ РФ. РФ. 2008. N 19. Ст. 2118. <9> СЗ РФ. РФ. 1996. N 25. Ст. 3005. <10> Указ Президента РФ от 30 августа 2004 г. N 1131 "О Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию" (ред. от 19 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2004. N 36. Ст. 3655.

Наиболее существенными задачами Совета являются: - выработка предложений Президенту Российской Федерации по определению приоритетных направлений государственной научно-технической и инновационной политики, государственной политики в области образования и мер, направленных на реализацию государственной политики в указанных сферах; - систематическое информирование Президента Российской Федерации о положении дел в сфере науки, технологий и образования в России и за рубежом; - проведение по поручению Президента Российской Федерации экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной научно-технической и инновационной политики, государственной политики в области образования и подготовка соответствующих предложений; - выработка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам взаимодействия Российской академии наук, отраслевых академий, иных российских научных организаций и образовательных учреждений с зарубежными и международными научными и образовательными организациями в целях координации их действий при реализации совместных проектов в сфере науки, технологий и образования; - обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, относящихся к сфере науки, технологий и образования и имеющих важное государственное значение. При Президенте Российской Федерации в 2009 г. была создана Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России <11>, основными задачами которой являются: -------------------------------- <11> Указ Президента РФ от 20.05.2009 N 579 (ред. от 30.04.2010) "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России" // СЗ РФ. 2009. N 21. Ст. 2552.

- рассмотрение вопросов, касающихся выработки государственной политики в области модернизации и технологического развития экономики России; - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предпринимательского и экспертного сообществ в области модернизации и технологического развития экономики России; - определение приоритетных направлений, форм и методов государственного регулирования в целях модернизации и технологического развития экономики России; - координация деятельности по реализации проекта создания территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов. В 2000 г. в рамках процесса реформирования Совета Федерации был создан Государственный Совет Российской Федерации - совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти <12>. -------------------------------- <12> Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602 (ред. от 12.03.2010) "О Государственном совете Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 36. Ст. 3633.

В число основных задач Государственного совета, которые можно распространить и на сферу поддержки инноваций, входят: - содействие реализации полномочий Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; - обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, и внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации; - рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение; - обсуждение проекта федерального закона о федеральном бюджете; - обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета; - обсуждение основных вопросов кадровой политики в Российской Федерации; - обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, имеющих важное государственное значение, и др. На современном этапе развития национальной инновационной системы важнейшей задачей становится обеспечение взаимодействия всех субъектов инновационно-инвестиционной деятельности с целью стимулирования и эффективного внедрения инновационных технологий и продуктов в отечественное производство <13>. Организация и управление процессами взаимодействия предприятий связаны с информационным обеспечением поиска необходимых инноваций и технологий, консультационным сопровождением инновационных проектов, проведением масштабных маркетинговых исследований рынка в целях эффективного продвижения результатов инновационной деятельности: продуктов и технологий. -------------------------------- <13> Морозова Т. В. Организационно-управленческие аспекты взаимодействия субъектов инновационно-инвестиционной деятельности // Инновационные технологии в экономике и управлении. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. N 1.

В Российской Федерации должна быть разработана интерактивная информационная система, предназначенная для организации и обеспечения информационного взаимодействия экономических субъектов, вовлеченных в инновационную деятельность: изобретателей, разработчиков инновационных продуктов и технологий, инвесторов, промышленных предприятий, технико-внедренческих центров, консалтинговых агентств и прочих инфраструктурных элементов региональной инновационной системы. Как отмечают исследователи, информационная система предусматривает ввод, хранение, поиск, обработку и вывод специализированной информации на русском и английском языках. Система предусматривает проведение финансово-экономических расчетов, необходимых для принятия решений о реализации перспективных инновационных проектов, направленных на создание, внедрение и производство инновационных продуктов и технологий. Данная информационная система предусматривает автоматизацию, в частности, таких процессов, как занесение и накопление структурированной информации о зарегистрированных участниках информационной системы и предложениях и запросах участников, о критериях для сравнения проектов и пр., в том числе проведение оценки эффективности инвестиционных проектов - предварительных расчетов бюджетной, коммерческой эффективности и результативности участия в проектах.

Библиографический список

Название документа