О преподавании курса "Инновационное право и модернизация экономики"
(Северин В. А.) ("Предпринимательское право". Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом", 2013, N 3) Текст документаО ПРЕПОДАВАНИИ КУРСА "ИННОВАЦИОННОЕ ПРАВО И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ"
В. А. СЕВЕРИН
Северин В. А., профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук.
Актуальность подготовки юристов для нужд инновационной экономики обусловлена тем, что Россия вступила в новую информационную эру постиндустриального развития. Государством взят курс на формирование инновационной экономики. Возникли новые общественные отношения, которые требуют адекватного правового регулирования и подготовки юристов, умеющих, во-первых, осуществлять правовое обеспечение инновационных процессов, происходящих в экономике, а во-вторых, юристы должны уметь защищать охраняемые результаты интеллектуальной деятельности (РИД), средства индивидуализации (ст. 1225 ГК РФ) и ценную информацию. По оценкам специалистов, использование РИД будет и дальше выражаться не только в патентоспособных изобретениях (патентование, как известно, достаточно сложная и дорогостоящая процедура), сколько в инновациях через коммерциализацию информационных продуктов, содержащих коммерчески значимую информацию (КЗИ). Поэтому правовое обеспечение инновационных процессов требует соответствующей подготовки юристов. Особенно это важно после вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Российские предприятия неизбежно будут сталкиваться с претензиями иностранных фирм на информацию, которая, по их мнению, незаконно используется для производства и реализации инновационной продукции. В этой связи специалисты: 1) прогнозируют вал судебных исков со стороны иностранных компаний о незаконном использовании российскими предприятиями ценной информации; 2) уже посчитали, что для защиты прав на интеллектуальную собственность потребуется более тысячи подготовленных юристов, хорошо знающих инновационную сферу и процедуры ВТО (за отсутствием отечественных юристов, обладающих нужной квалификацией, первоначально предлагается привлекать иностранных адвокатов, услуги которых на порядок выше российских). Готовы ли наши юристы к работе в новых условиях? Думаю, что ответ на этот вопрос нужно искать в изменении системы подготовки юристов для нужд инновационной экономики. Курс государства на модернизацию экономики выявил пробел в знаниях юристов по правовому обеспечению инновационной деятельности в экономике, в частности производства, получения, использования информационных продуктов и защите информации. Исторически в разные периоды развития государства спрос на юристов определялся экономическими условиями хозяйства. Так, в плановой экономике спрос в основном был на юристов уголовно-правовой специализации, тогда как в рыночной экономике более востребованными являются юристы гражданско-правовой специализации (подтверждением тому является ежегодное увеличение числа студентов, желающих специализироваться на кафедрах гражданско-правового цикла юридического факультета МГУ). К этому добавлю, что профессии нотариуса и адвоката в советский период были малозаметными. Однако в условиях капитализма они являются престижными и самыми высокими по оплате по сравнению с другими специалистами, имеющими юридическое образование. Сегодня юридические службы не могут обойтись без научных рекомендаций в области обеспечения правовой работы <1>. Речь идет о разработке концепции механизма формирования правовой работы, структуры юридической службы и способов взаимодействия с другими подразделениями. Эти и другие вопросы требуют научного подхода для определения предметной области правового сопровождения бизнеса в сложившейся хозяйственной ситуации, в зависимости от государственных и частных интересов в данном секторе экономики. Результатами исследований должна быть разработка политики правового обеспечения деятельности организации, положений и стандартов по ведению договорной работы, возмещению убытков в условиях инновационной экономики. -------------------------------- <1> См.: Северин В. А. Теория и практика правовой работы в коммерческих организациях // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2011. N 2.
Решение этих задач зависит от подготовки юристов-профессионалов, которые должны знать отраслевую специфику правового обеспечения хозяйственной деятельности и использовать в условиях инновационного развития экономики адекватные правовые средства и методики. Говоря о современных требованиях рынка труда к уровню профессиональной подготовки юристов, следует подчеркнуть, что за последние двадцать лет подготовка юристов осуществлялась в основном для потребностей правового обеспечения сырьевой экономики. Структурно Гражданский кодекс РФ построен таким образом, что его вторая часть, посвященная договорным обязательствам, начинается не с правового регулирования инновационного производства, а с купли-продажи различных товаров <2>. Однако для того чтобы продать товар, его нужно вначале произвести. Причем на таком уровне, чтобы он соответствовал мировым стандартам и пользовался спросом. Речь идет об использовании отечественными предприятиями инноваций, точнее, новой технической и технологической информации, и их защите в конкурентной борьбе. Тем не менее юристов продолжают учить обеспечивать в правовом отношении нужды сырьевой экономики. Отсюда широкое развитие получили те отрасли частного права, которые ориентированы на правовое обеспечение имущественных интересов предпринимателей (например, выделены отдельно научные специальности 12.00.07 - "Энергетическое право", "Корпоративное право"). -------------------------------- <2> См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ // URL: http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_122254/.
С другой стороны, фискальные интересы государства по сбору налогов дали толчок для быстрого развития налогового, таможенного и других отраслей публичного права (введены новые научные специальности "Налоговое право" и "Бюджетное право"), которые ранее входили в специальность "Финансовое право". Эти изменения отражены в Приказе Министерства образования и науки от 10.01.2012 N 5 <3>. -------------------------------- <3> См.: Приказ Минобрнауки РФ от 10.01.2012 N 5 "О внесении изменений в Номенклатуру специальностей научных работников, утвержденную Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. N 59" (зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2012 N 23091) // URL: http://www. garant. ru/products/ipo/prime/doc/70035708/.
Поэтому юристы, имеющие названные специализации, сегодня в условиях сырьевой экономики востребованы на рынке, а при знании иностранного языка они весьма привлекательны для иностранных компаний на каналах экспорта сырья из России или импорта высокотехнологичных товаров в нашу страну (мы ввозим половину продовольственных и более 70% промышленных товаров). В связи с курсом государства на инновационное развитие экономики требуется перестройка системы права, проведение научных исследований в инновационной сфере, разработка и внедрение новых учебных курсов и дисциплин для подготовки юристов нового поколения, умеющих осуществлять правовое обеспечение инновационной деятельности. В предлагаемых изменениях в номенклатуре научных специальностей в упомянутом Приказе Минобразования отдельно выделена специальность 12.00.13 "Информационное право", что открывает возможности для подготовки научных кадров для инновационной экономики. Следует отметить, что юридическим факультетом МГУ накоплен опыт подготовки специалистов в области интеллектуальных прав и информационных правоотношений. Традиционно кафедрой гражданского права читаются учебные курсы <4>: "Право интеллектуальной собственности", "Авторское право и смежные права", "Промышленная собственность", которые вооружают студентов знаниями в области интеллектуальных прав. Кафедрой коммерческого права и основ правоведения, несмотря на отсутствие государственного образовательного стандарта по информационно-правовой специализации, в течение многих лет читаются курсы студентам (не только юридического, но и других факультетов МГУ) по правовому регулированию информационных отношений и защите информации. На юридическом факультете подготовлен учебно-методический комплекс по информационно-правовой специализации, который используется и на других факультетах Московского университета <5>. Учебные программы соответствуют общим образовательным стандартам. Курсы лекций апробированы на практике. Учебный процесс обеспечен основной литературой <6>. -------------------------------- <4> См.: Программы общих и специальных курсов // Гражданское право: учебные программы общих и специальных курсов / Под ред. и с предисловием проф. Е. А. Суханова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2012 (13 п. л.). <5> См.: Северин В. А. Профессиональная переподготовка юристов для нужд инновационной экономики // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2011. N 5; Он же. Проблемы коммерциализации научных исследований в России // Юрист. 2011. N 19 и др. <6> См.: Северин В. А. Правовое обеспечение информационной безопасности предприятия: Учебно-практическое пособие. М.: Городец, 2000; Северин В. А. Правовая защита информации в коммерческих организациях: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Б. И. Пугинского. М.: Изд-во "Академия", 2009; Северин В. А. Комплексная защита информации на предприятии: Учебник для вузов / Под ред. проф. Б. И. Пугинского. М.: Издательский дом "Городец", 2008; Портал Фонд знаний "Ломоносов" // URL: http://www. lomonosov-fund. ru/.../encyclopedia:125048:article. Энциклопедия. Северин Виталий Андреевич. Категория "Информационное право". Юридические науки; Северин Р. В. Механизм защиты прав на коммерческую тайну. М.: Издательская группа URSS. 2012 и др.
Однако этого, как представляется, недостаточно. Курс государства на развитие инновационной экономики требует адекватного правового обеспечения происходящих в стране инновационных процессов и введения новых учебных дисциплин для подготовки кадров. Кафедрой коммерческого права и основ правоведения разработаны проекты новых программ. Программа "Инновационное право" (36 час.) адресована студентам магистратуры и призвана расширить их познания в области правового обеспечения инновационной деятельности. Вторая программа по профессиональной переподготовке предназначена для получения специалистами с высшим образованием дополнительной квалификации "Специалист по правовому обеспечению инновационной деятельности" (1500 час.) <7>. -------------------------------- <7> См.: Северин В. А. Профессиональная переподготовка юристов для нужд инновационной экономики // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2011. N 5.
Третья программа "Инновационное право и модернизация российской экономики" (24 час.) разработана специально для студентов межфакультетского курса МГУ в соответствии с требованиями Программы развития МГУ до 2020 г. в области правового обеспечения приоритетного направления "Социальные основы и механизмы модернизации инновационного развития России". Данная программа позволит сформировать у студентов различных факультетов МГУ представление о правовом обеспечении инновационной деятельности в научно-технической сфере, дать знания о механизмах законодательного, корпоративного и договорного регулирования инновационных отношений, коммерциализации результатов научных исследований, защиты интеллектуальных прав, обеспечения режима информации, составляющей коммерческую тайну. Содержание программы включает следующие основные темы: 1) "Правовое регулирование инновационной деятельности". Становление инновационной экономики и причины, сдерживающие инновационное развитие России. Инновационный процесс и разноотраслевое правовое обеспечение его этапов в научно-технической сфере. У нас до сих пор нет базового закона в этой области. Его нужно принимать с учетом формирования Евразийского экономического союза и присоединения России к ВТО; 2) "Субъекты инновационной деятельности". Следует определить понятие участников инновационной деятельности (государство, инвестор, разработчик, инновационный посредник и потребитель) и раскрыть их правовое положение (научные организации, высшие учебные заведения, производственные компании, инжиниринговые, внедренческие, венчурные и иные организации). Формы взаимодействия субъектов инновационной деятельности при реализации инновационных проектов, например инновационный центр "Сколково", наукограды (г. Обнинск и др.), Научный парк МГУ имени М. В. Ломоносова, научные и технологические парки в различных субъектах РФ; 3) "Объекты права в инновационной сфере" представлены не только традиционными результатами интеллектуальной деятельности (изобретение, промышленный образец, полезная модель и др.), средствами индивидуализации (фирменное наименование, товарный знак и знак обслуживания, наименование места происхождения товара, коммерческое обозначение), но и различными информационными продуктами, содержащими коммерчески значимую информацию технического, технологического и делового характера. Правовой режим названных объектов различен; 4) отдельно в курсе рассматривается "Договорное регулирование отношений в инновационной сфере". Оно связано с выработкой договорных условий, определением цены на объекты интеллектуальной собственности и информационные продукты. В этой сфере используются различные договоры, имеющие специфику. Первоочередное внимание должно уделяться правовому обеспечению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; договорам о передаче ноу-хау; коммерческой концессии (франчайзинга) и договорам, не поименованным в ГК РФ, но применяемым в коммерческой практике; 5) "Правовое обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной собственности" означает коммерциализацию результатов научных исследований с использованием зарубежного опыта. Учитывая особенности инновационных процессов в экономике, отдельно могут быть рассмотрены "Правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности" и "Обеспечение коммерческой тайны в инновационной сфере".
Название документа