Управление подготовкой специалистов по борьбе с налоговой преступностью

(Боднаренко И. В.)

("Налоги" (журнал), 2008, N 3(2))

Текст документа

УПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКОЙ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО БОРЬБЕ

С НАЛОГОВОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

И. В. БОДНАРЕНКО

Боднаренко И. В., доцент, кандидат педагогических наук.

Кадры являются важнейшим звеном любого этапа развития страны, однако в эпоху коренных перемен, радикальных реформ эта проблема становится ключевой.

Ситуация, диктуемая современными вызовами и угрозами, требует качественно новых параметров уровня профессионализма и квалификации сотрудников правоохранительных органов. В современных условиях часто недостаточно тех возможностей, которыми располагает система ведомственных образовательных учреждений правоохранительных органов. Сложившаяся практика переподготовки и повышения квалификации кадров различных силовых ведомств, в том числе и МВД России, в недостаточной степени обеспечивает своевременную и качественную переподготовку сотрудников к действиям в современной динамичной социальной ситуации.

В настоящее время функции выявления, предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности возложены на подразделения МВД России. Система обеспечения экономической безопасности, включая противодействие налоговой преступности, является одной из наиболее сложных сфер правоохранительной деятельности. Именно в этой области сотрудники правоохранительной службы решают правовые, экономические и правоохранительные задачи и вопросы, связанные с защитой экономических интересов и бюджета государства.

Для сотрудников правоохранительной службы, работающих в сфере борьбы с налоговой преступностью, необходимы знания как в области пресечения преступлений различной направленности, так и в области анализа и прогнозирования сложных социально-экономических и криминогенных ситуаций. Качественные изменения преступности требуют новых знаний и технологий в области правоохранительной деятельности, повышения уровня профессиональной квалификации сотрудников правоохранительной службы.

Ключевым условием реализации стратегии модернизации образования является возвращение государства в сферу образования и активизация общественного участия в ее развитии, так как модернизация образования - не ведомственная, не отраслевая, а общенациональная задача.

Обучение специалистов по основным профилям подготовки предполагается и далее осуществлять через ведомственные университеты, академии и институты. В соответствии с образовательным заказом будет строиться структура ведомственной системы подготовки кадров. Таким образом, на первый план выдвигается задача совершенствования высшего экономического и юридического образования в соответствии с современными требованиями общества. В современных условиях развития общества ощущается дефицит специалистов по борьбе с налоговой преступностью, так как решение этой проблемы во многом предопределяется кадровым обеспечением правоохранительных органов, связанных с обеспечением безопасности налоговой и бюджетной систем, основу которой составляют меры по борьбе с налоговой и связанной с ней экономической преступностью.

Обеспечение национальной безопасности и правопорядка с учетом реального уровня криминальных угроз, резко возросших требований к образованности и профессионализму кадров предполагает уточнение классификатора специальностей, по которым будет осуществляться подготовка специалистов с высшим образованием для правоохранительной службы. Необходимо сформировать широкую основу для такой структуры образовательного процесса, которая позволит выстраивать, с учетом общепрофессиональных и специальных дисциплин, гибкие модели в виде специализаций в зависимости от потребностей правоохранительной практики.

Таким образом, на современном этапе развития общества одной из первоочередных является задача создания перспективных моделей стандартов нового поколения на основе обобщения концептуальных положений и изучения практического опыта, совершенствования и расширения перечня государственных образовательных стандартов подготовки кадров для правоохранительной службы в соответствии с современными требованиями, например модели специалиста по обеспечению экономической безопасности.

Вторым важным направлением в работе по совершенствованию подготовки специалистов для правоохранительной службы является уточнение требований к уровню подготовки специалиста, диктуемое современной практикой правоохранительных органов в условиях динамизма общественной жизни, постоянным усложнением задач по борьбе с коррупцией, общеуголовной, экономической, организованной и транснациональной преступностью, международным терроризмом, которые будут соответствовать государственным стандартам УМО Минобрнауки по соответствующим направлениям специальностей.

Совершенствование подготовки кадров для правоохранительной службы требует создания адаптивной образовательной среды, многоуровневой системы подготовки, модульной программы обучения, что делает необходимым обновление содержания образовательных программ; использование инновационных педагогических технологий; сочетание самоанализа, самоконтроля с самооценкой и оценкой преподавателей и сокурсников, а также предполагает инновационный характер управления образовательным процессом, который позволяет успешно решать задачи, мобилизовать творческую активность сотрудников, достигать организованности учебного заведения как системы.

В современных условиях подготовки кадров для правоохранительной службы в процессе реализации программы модернизации российского образования характерной особенностью учебно-методической практики является стремление больше внимания уделять и общекультурной подготовке специалистов с высшим экономическим образованием, при этом особое значение придается управленческой компоненте как необходимому атрибуту знаний и умений.

Требуется глубокий сравнительный анализ основных направлений реформы системы образования, в том числе и в правоохранительной службе различных стран мира, а также сравнительный анализ подготовки госслужащих за рубежом и анализ реформирования государственной службы Российской Федерации и современной системы профессиональной подготовки кадров в правоохранительных органах.

В рамках этого направления следует предусмотреть взаимодействие ведомственных учебных заведений правоохранительных органов Российской Федерации и соответствующих образовательных заведений зарубежных стран, и прежде всего стран - участниц СНГ, для использования отечественного и зарубежного опыта учебно-воспитательной работы, осуществления обмена слушателями, аспирантами и профессорско-преподавательским составом с целью изучения нормативно-правовой базы, деятельности фискально-правоохранительных органов иностранных государств, особенностей национального налогового и уголовного законодательства.

Литература

1. Москвичи о реформировании образования. М.: Московский городской педагогический институт, 2005.

2. Концепция модернизации российского образовании на период до 2010 г. М.: АПКиПРО, 2002. 24 с.

3. Материалы заседания Госсовета от 29 августа 2001 г. N 4 "О развитии образования в Российской Федерации".

4. Чередниченко А. И. Модель специалиста новой формации (статья). М.: РИО Академии налоговой полиции ФСНП России, 2003. 0,4 п. л.

Название документа