Международно-правовые аспекты истории государства и права: проблемы преподавания
(Дорская А. А.) ("История государства и права", 2009, N 16) Текст документаМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: ПРОБЛЕМЫ ПРЕПОДАВАНИЯ
А. А. ДОРСКАЯ
Дорская Александра Андреевна, заведующая кафедрой международного права ГОУ ВПО "Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена", доктор юридических наук, кандидат исторических наук, доцент.
В статье актуализируется международно-правовой аспект в контексте "Истории государства и права" как учебной дисциплины.
Одной из современных проблем преподавания истории государства и права является либо полное отсутствие, либо фрагментарность изучения международно-правовых аспектов. Основной причиной такого подхода является то, что сегодня международное право рассматривается как особая правовая система, и поэтому возникает ощущение, что ему нет места в курсах истории отечественного государства и права и истории государства и права зарубежных стран. Еще одной причиной можно назвать изучение студентами международного права на четвертом курсе, а международного частного права - на пятом курсе юридических факультетов. Идея изучения международно-правовых аспектов в историко-правовых дисциплинах не нова. В начале XIX в. во многом благодаря развитию исторической школы права историко-правовая наука превратилась в России в самостоятельную науку и учебную дисциплину. Как отмечает Н. В. Акчурина, направление русской юридической науки, возникшее под влиянием данной школы, занималось главным образом "теоретическим осмыслением процесса происхождения и развития русского права" <1>. "Отличительной особенностью русского исторического правоведения, - продолжает автор, - было стремление его представителей соединить идеи Савиньи и Пухты с философией Шеллинга и Гегеля. Обращение к системам немецких философов не было данью моде... Скорее это было желание постичь при помощи общемировоззренческих схем и рассуждений место и значение России в общем ходе развития человечества" <2>. Не противоречит этому и позиция современных специалистов. Так, в учебнике по истории отечественного государства и права под редакцией Ю. П. Титова отмечается, что "в отличие от отраслевых юридических дисциплин юридических наук история государства и права... изучает развитие государственно-правовых явлений в их целостности, единстве, взаимосвязи и взаимозависимости" <3>. -------------------------------- <1> Акчурина Н. В. Историческое направление в русском правоведении XIX века: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2000. С. 19. <2> Там же. С. 24. <3> История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю. П. Титова. М., 2000. С. 3.
Сегодня есть несколько аргументов в пользу необходимости уделения большего внимания международно-правовым аспектам в курсах истории государства и права. Во-первых, достаточно долгое время господствующей являлась монистическая теория соотношения международного и внутригосударственного права, соединявшая внутригосударственное и международное право в одну правовую систему. Например, Гегель считал, что международное право - это сумма внешнегосударственного права различных стран <4>. В России, например, эту точку зрения отстаивал Н. А. Безобразов <5>. В связи с этим при изучении в курсах истории государства и права периодов, когда преобладал такой подход, необходимо изучать и вопросы международного права. -------------------------------- <4> Ануфриева Л. П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. М., 2002. С. 328 - 329. <5> Безобразов Н. А. Исследование начал внешнего государственного права, или Объяснение свойств взаимных отношений государств. Сочинение, написанное для получения степени магистра правоведения. СПб., 1838.
Изучение истории государства и права последних десятилетий также невозможно без использования международно-правовых аспектов. Например, из общего числа законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва (1999 - 2003 гг.), было 18 федеральных конституционных законов и свыше 700 федеральных законов. Среди них 8 кодексов Российской Федерации. В число подписанных Президентом федеральных законов вошло 156 принятых законов о ратификации международных договоров и соглашений, т. е. пятая часть законов была посвящена международно-правовым аспектам <6>. -------------------------------- <6> См.: http://www. duma. gov. ru/100let/4_2_1.php.
Во-вторых, международное право как особая правовая система складывалось веками. Однако в общих курсах "Международное право" и "Международное частное право", как правило, их история изучается в одной теме, посвященной выделению и анализу основных этапов развития. Такой объем не позволяет рассмотреть вклад государств в развитие международно-правовых норм, что обедняет и представления об их истории права. Так, считается, что одним из первых международных договоров, заключенных по классическому образцу, является договор египетского фараона Рамзеса II и царя хеттов Хеттушиля III 1278 г. до н. э. Именно эта форма договора возобладала в период античности, однако в учебниках по истории государства и права зарубежных стран о нем, как правило, не упоминается. Еще один пример. В Средние века за свободу судоходства и рыболовства в открытом море боролись только два государства - Франция и Нидерланды, тогда как все остальные державы (Англия, Испания, Генуя, Венеция и другие) пытались распространить свой суверенитет над различными частями Мирового океана. Победила первая точка зрения, что нашло отражение в развитии гражданского и торгового права всех государств. Окончательно же этот вопрос был решен при непосредственном участии России, которая стала одним из главных инициаторов Декларации о вооруженном нейтралитете 1776 г. В-третьих, согласно ст. 38 Статута Международного суда ООН международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы, является одним из основных источников международного права <7>. Его роль значительно выше, чем в таких отраслях права, как конституционное (государственное), гражданское право и т. д. Поэтому без межпредметных связей, в частности, без изучения в курсах истории государства и права того, как формировалась эта всеобщая практика, часто для студентов обычай как источник права выглядит как чистая теория. Хотя специалисты в области истории государства и права не отрицают того, что историки права должны уделять данному вопросу внимание. Например, В. Г. Графский в своем учебнике отмечает: "История сближает на твердой почве сравнения самые отдаленные на первый взгляд островки смысла юридических терминов (право, правовой обычай, закон, учреждение законодательной власти) или их практической пользы. Проникая сквозь покров, отделяющий невидимое, внутреннее назначение юридических институтов и норм от сферы явленного, историк-юрист конкретизирует их глубинный смысл через восприятие их актуального, "сегодняшнего" или же более длительного, одновременно "прошлого" и преемственного с ним "сегодняшнего" смысла, назначения" <8>. -------------------------------- <7> Статут Международного суда ООН // Международное публичное право: Сборник документов в двух частях / Сост. К. А. Бекяшев, Д. К. Бекяшев. М., Ч. 1. 2006. С. 6. <8> Графский В. Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. М., 2007. С. 1.
В-четвертых, на первом курсе юридических факультетов студенты, изучая теорию и историю государства и права, приобретают фундамент, на котором строятся все остальные юридические знания, поэтому особенно важно, чтобы он был достоверен и не упрощен. Отсутствие сведений по истории международного права порождает существенные пробелы. Например, до сих пор в большинстве учебников по общей теории государства и права среди видов юридической ответственности отсутствует международно-правовая ответственность. Говоря о формировании юридической ответственности в историко-правовых курсах, мы также упускаем этот вопрос, хотя, как показал И. И. Лукашук в своей специальной работе, посвященной данной теме, о праве международной ответственности можно говорить, начиная с Древнего мира <9>. -------------------------------- <9> Лукашук И. И. Право международной ответственности. М., 2004. С. 23 - 62.
В-пятых, привлечение международно-правовых аспектов в курсах истории государства и права позволяет по-новому взглянуть на некоторые устоявшиеся в юридической науке точки зрения. Так, обычно считается, что Россия в своем правовом развитии отставала от западных стран. Однако, как показывают историко-правовые исследования, начиная со второй половины XVIII в. Россия внесла большой вклад в становление международно-правовых стандартов в разных сферах. Например, Н. И. Пристанскова в своей монографии о правовом регулировании врачебно-санитарной деятельности в XIX - начале XX в. сделала вывод о том, что "врачебно-санитарное законодательство России не только аккумулировало в себе все новейшие разработки международно-правовой мысли, но и являлось, в свою очередь, источником идей, обоснованных решений наболевших вопросов, возникавших во врачебной практике в Европе и за ее пределами, опережая порой европейские государства в поиске оптимальных путей противодействия эпидемическим заболеваниям" <10>. Ярким примером влияния российского законодательства на международно-правовые стандарты является также право наций на самоопределение. В курсе истории отечественного государства и права, как правило, анализируется Декрет о мире <11>, который был провозглашен правительством большевиков сразу после прихода к власти, однако обычно не делается акцент, что затем право наций на самоопределение стало одним из принципов международного права. -------------------------------- <10> Пристанскова Н. И. Правовое регулирование врачебно-санитарной деятельности в Российской империи (XIX - начало XX в.): Монография. СПб., 2007. С. 125. <11> Исаев И. А. История государства и права России: Учеб. пособие. М., 2002. С. 189.
Одним из способов решения указанной проблемы является обращение к юридической литературе по истории международного права. В дореволюционный период специальных обобщающих работ по истории международного права не было, хотя юристы-международники второй половины XIX - начала XX в. очень много писали о своих предшественниках. В советское время необходимо выделить труды Е. А. Коровина <12>, Ф. И. Кожевникова <13>, В. Э. Грабаря <14>, Д. Б. Левина <15>, а также Ю. Я. Баскина и Д. И. Фельдмана <16>. Кроме того, необходимо отметить, что отчасти вопросы истории международного права освещались в работах специалистов по истории международных отношений. В частности, обширный материал содержится в трехтомнике "История дипломатии" (М., 1941 - 1945), в "Истории международных отношений и внешней политики СССР" (М., 1987. Т. 1 - 3). -------------------------------- <12> См.: Коровин Е. А. История международного права. М., 1946. <13> См.: Кожевников Ф. И. Русское государство и международное право. М., 1947; Он же. Советское государство и международное право. М., 1948. <14> См.: Грабарь В. Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647 - 1917 гг.). М., 1958. <15> См.: Левин Д. Б. История международного права. М., 1962. <16> См.: Баскин Ю. Я., Фельдман Д. И. История международного права. М., 1990.
На современном этапе только в последние годы появилось несколько работ по истории международного права. Среди них необходимо выделить труд О. В. Буткевич "У истоков международного права" (СПб., 2008), а также учебное пособие Г. С. Стародубцева "История международного права и его науки" (М., 2006). Также полезным является изучение исследований истории международных отношений. Например, работы Ревякина А. В. "История международных отношений в Новое время" (М., 2004), а также двухтомника Э. Нольфо "История международных отношений. 1918 - 1999" (М., 2003). Таким образом, отсутствие в курсах истории отечественного государства и права и истории государства и права зарубежных стран международно-правовых аспектов обедняет представления студентов о процессе формирования правовых систем. В результате складывается представление, что национальное законодательство различных стран развивалось только под воздействием внутренних процессов или влияния внутригосударственного права других стран.
Название документа