История кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений

(Редакционный материал)

("Российский следователь", 2009, N 15)

Текст документа

ИСТОРИЯ КАФЕДРЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Кафедра уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений имеет богатую историю и опыт научно-исследовательской и педагогической деятельности. Первое упоминание о кафедре относится, судя по архивным документам, к 1933 г. Председателем кафедры, скорее всего на общественных началах, в то время был А. С. Шляпочников - заместитель военного прокурора СССР. Прародительницей нынешней кафедры является кафедра уголовного права Высшей школы МВД СССР, широко известная и очень авторитетная в стране. Здесь работали крупные специалисты уголовного права, известные не только в стране, но и за рубежом: доктора юридических наук, профессора С. В. Бородин, В. А. Владимиров, Л. Д. Гаухман, П. Ф. Гришанин, М. П. Журавлев, Н. И. Загородников, В. Ф. Кириченко, Ю. И. Ляпунов, Н. А. Стручков, Ю. В. Солопанов, М. И. Якубович и многие другие известные специалисты в области уголовного права.

Образование Академии МВД СССР поставило перед коллективом кафедры задачу определения содержания учебных дисциплин, которые должны преподаваться слушателям Академии - будущим руководителям органов внутренних дел. В первоначальный период становления Академии (1974 г.) кафедра основное внимание уделяла разработке проблем социологии уголовного права. Соответственно этому она нашла отражение в названии: кафедра социологии уголовного права.

В этот период кафедру возглавляли доктор юридических наук, профессор, полковник внутренней службы Владимир Федорович Кириченко (1974 - 1975 гг.), доктор юридических наук, профессор, полковник внутренней службы Лев Иванович Спиридонов (1975 - 1977 гг.), заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, полковник внутренней службы Петр Феоктистович Гришанин (1977 - 1979 гг.).

В первые годы работы новой кафедры на переднем плане были проблемы социальной обусловленности уголовного законодательства. Кафедра одной из первых в стране отошла от формально-логического толкования текста уголовных законов и стала строить научные исследования и преподавание через раскрытие социального назначения и механизма использования уголовного законодательства в борьбе с преступностью.

Интересы подготовки руководителей органов внутренних дел побуждали кафедру к научной разработке проблем стратегии и тактики борьбы с преступностью, охраны общественного порядка уголовно-правовыми средствами. Именно поэтому основной проблематикой кафедры с 1980 г. становится уголовная политика, что нашло отражение и в названии кафедры. Уголовная политика рассматривается как стратегия борьбы с преступностью и направление деятельности государства в деле разработки и реализации оптимальных средств, форм и методов борьбы с преступностью.

Особый вклад в развитие уголовной политики внес и является, по сути, родоначальником новой кафедры разносторонний ученый-криминалист, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, полковник внутренней службы Генрих Михайлович Миньковский, который работал на кафедре с 1979 по 1998 г., в том числе начальником - с 1979 по 1992 г.

Именно в этот период на кафедре сложился творческий коллектив, включавший помимо Г. М. Миньковского самобытных ученых - докторов юридических наук, профессоров Петра Феоктистовича Гришанина, Альфреда Эрнестовича Жалинского, Эдуарда Филипповича Побегайло. Каждый из них создал и впоследствии возглавлял самостоятельное направление научной деятельности.

В дальнейшем кафедру возглавляли заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор внутренней службы Павел Георгиевич Пономарев (1992 - 1993 гг.) и заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, полковник милиции Валерий Петрович Ревин (1993 - 2002 гг.). Ныне он возглавляет кафедру в Московском государственном университете приборостроения и информатики.

За период существования кафедры уголовной политики и уголовного права Академии на ней подготовлено и защищено более 30 докторских и 150 кандидатских диссертаций. Выпускниками кафедры являются доктора юридических наук Х. Д. Аликперов, А. А. Аслаханов, Г. С. Гаверов, А. П. Дьяченко, М. П. Киреев, П. К. Кривошеин, П. Н. Панченко, В. Н. Петрашов, А. М. Плешаков, Э. Ф. Побегайло, П. А. Скобликов, В. Н. Смитиенко, А. Я. Сухарев, А. П. Тузов, В. С. Устинов и многие другие ныне работающие в образовательных учреждениях системы МВД России, правоохранительных органах Российской Федерации, а также государств СНГ. В последние пять лет докторские диссертации по проблематике кафедры защитили А. Я. Аснис, В. А. Бурковская, С. В. Векленко, В. И. Задорожный, Е. В. Кунц, Г. Ю. Лесников, С. Ф. Мазур, В. Е. Новичков, К. М. Осмоналиев, Г. Г. Смирнов, Я. Г. Стахов, А. А. Телегин.

Стали известными и многие доктора и кандидаты наук, добившиеся успеха в иных сферах деятельности. Так, бывший докторант кафедры, доктор юридических наук С. С. Босхолов дважды избирался в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, являлся заместителем председателя Комитета по безопасности. В настоящее время работает в Байкальском государственном университете экономики и права (г. Иркутск).

А. П. Дьяченко руководил кафедрой уголовного права Института международного права и экономики им. А. С. Грибоедова. С. В. Максимов заведует сектором уголовного права и криминологии Института государства и права Российской академии наук.

Кандидат юридических наук, доцент П. Е. Кондратов возглавлял Управление конституционных основ уголовной юстиции аппарата Конституционного Суда Российской Федерации. В настоящее время является судьей Верховного Суда Российской Федерации. Кандидат юридических наук, доцент В. А. Петров много лет является ответственным работником аппарата Совета Безопасности Российской Федерации.

Доктор юридических наук, профессор, генерал-майор милиции Ю. Н. Демидов, защитивший на кафедре кандидатскую диссертацию, был одним из руководителей Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России, возглавлял Всероссийский институт повышения квалификации МВД России; доктор юридических наук, генерал-майор милиции Я. Г. Стахов возглавляет МВД Республики Саха (Якутия). Кандидат юридических наук, генерал-майор милиции Р. Х. Кубов работает в Департаменте уголовного розыска МВД России.

Выпускники кафедры доктор юридических наук, профессор Г. Ю. Лесников и кандидат юридических наук, доцент М. Ю. Воронин возглавляют научные центры ВНИИ МВД России. Доктора юридических наук, профессора Д. И. Аминов и А. А. Магомедов являются начальниками кафедр Академии экономической безопасности МВД России. Доктор юридических наук, профессор М. П. Киреев более 10 лет работает начальником кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях Академии управления МВД России.

В разные годы на кафедре преподавали помимо названных специалистов такие видные ученые, как доктора юридических наук, профессора Г. А. Злобин, В. Н. Кудрявцев, А. В. Кузнецов, В. М. Коган, И. Б. Михайловская, Б. С. Никифоров, А. Б. Сахаров, А. М. Яковлев, М. И. Якубович; кандидаты юридических наук, доценты Л. И. Блинова, Г. Г. Булатов, Б. С. Воронцов, М. И. Дубинина, П. Е. Кондратов, М. И. Липатов, В. А. Петров, Н. А. Чернышев, а также известные практические работники различных правоохранительных органов: кандидаты юридических наук В. И. Теребилов (Минюст), Н. М. Гуськов (Ген. прокуратура), Г. М. Резник (адвокатура).

В 1994 г. руководством Академии было принято решение об объединении кафедры уголовной политики и уголовного права с кафедрой криминологии и профилактики преступлений, которая до этого также имела свою 20-летнюю историю самостоятельного развития и деятельности.

Первым руководителем кафедры при ее создании в 1974 г. стал заслуженный деятель науки РСФСР, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор внутренней службы Николай Алексеевич Стручков. Основной трудностью этого периода была переориентация преподавания от традиционных подходов к изучению криминологических проблем и переход к преподаванию с учетом особенностей управления в сфере профилактической деятельности органов внутренних дел.

Значительный вклад в становление и развитие кафедры внес заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, полковник внутренней службы Геннадий Арташесович Аванесов, возглавивший ее после перехода Н. А. Стручкова на должность заместителя начальника ВНИИ МВД СССР.

За 15 лет руководства кафедрой Г. А. Аванесов создал коллектив, имевший высокий научный и педагогический потенциал. В этот период кафедра по праву стала одним из основных научных и учебных центров СССР по проблемам криминологии и профилактики преступлений. Управленческий аспект в это время имел основополагающее значение в работе коллектива кафедры.

С 1989 по 1994 г. кафедрой руководил заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор внутренней службы Анатолий Иванович Алексеев, фактически совмещавший эту работу с должностью начальника Академии. Исполняющим обязанности начальника кафедры был в тот период кандидат юридических наук, профессор, полковник милиции Эдуард Иванович Петров.

На кафедре в разное время работали видные ученые - профессора Ю. М. Антонян, М. М. Бабаев, С. Е. Вицин, Л. Д. Гаухман, В. Д. Малков, Р. Н. Марченко и другие.

Кафедра плодотворно сотрудничала с такими известными криминологами, как В. Н. Кудрявцев, Ю. Д. Блувштейн, А. Ф. Зелинский, К. Е. Игошев, Н. Ф. Кузнецова, В. В. Лунеев, И. С. Ной, И. В. Шмаров, И. Л. Шрага, А. М. Яковлев.

Следует отметить вклад в развитие и становление кафедры доктора юридических наук, профессора В. А. Плешакова, в настоящее время - проректора Института международного права и экономики им. А. С. Грибоедова; кандидатов наук: профессора Ю. К. Лукьянова, доцентов И. В. Шалахина, Е. Г. Бааля, Г. В. Романова, Г. И. Соломахи, А. Ф. Токарева и многих других.

Подготовленные кафедрой доктора и кандидаты наук трудятся сегодня в вузах, научных учреждениях и практических подразделениях органов внутренних дел России, стран СНГ, а также Болгарии, Вьетнама, Германии, Кубы, Монголии, Чехии и других стран. Так, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор С. Я. Лебедев возглавляет кафедру криминологии Московского университета МВД России.

В 2002 г. в связи с преобразованиями в системе МВД и переходом Главного управления исполнения наказаний в Минюст России была упразднена и объединена с кафедрой уголовной политики и организации профилактики преступлений кафедра управления органами, исполняющими наказания, созданная на основе кафедры исправительно-трудового права, существовавшей с 1956 г. Ею руководили доктора юридических наук, профессора: Борис Самуилович Утевский (1956 - 1958 гг.), Николай Алексеевич Стручков (1958 - 1967 гг.), Виктор Петрович Артамонов (1967 - 1971 и 1975 - 1977 гг.), Игорь Викторович Шмаров (1971 - 1975 гг.), Геннадий Анисимович Туманов (1977 - 1980 гг.), Александр Ильич Зубков (1980 - 1987 гг.), Алексей Емельянович Наташев (1987 - 1994 гг.), Станислав Иванович Кузьмин (1994 - 1999 гг.); кандидат юридических наук, профессор Валентин Иванович Старков (1999 - 2002 гг.).

После объединения кафедра получила нынешнее название - кафедра уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений. Со времени создания в 2002 г. ее возглавляет заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Валерий Филиппович Цепелев. На сегодняшний день на кафедре работают три доктора наук (Л. И. Беляева, Ю. В. Трунцевский, В. Ф. Цепелев); кандидаты наук, доценты (И. Д. Дружинин, И. Б. Малиновский, Н. Э. Мартыненко, О. Ю. Мелехин, М. В. Назаркин, Е. С. Смольянинов, Е. Ю. Титушкина, А. А. Шугаев) и профессор В. И. Старков, а также опытные практики, имеющие значительный стаж руководящей работы в подразделениях органов внутренних дел г. Москвы, - С. А. Маслов, И. Н. Юшин и Е. М. Леонов.

Перечень преподаваемых кафедрой учебных дисциплин достаточно широк и нетрадиционен, он не имеет аналогов в обычных высших учебных заведениях системы МВД России, что обусловлено специализацией Академии управления как управленческо-правового вуза. В разные годы перечень дисциплин менялся. За эти годы кафедрой на основных факультетах преподавались: уголовное право и криминология (для слушателей - неюристов); организация уголовно-правовой борьбы с преступностью (кафедра являлась головной по этой комплексной дисциплине); организация деятельности ОВД по предупреждению преступлений, в том числе среди освобожденных из мест лишения свободы; актуальные проблемы уголовной политики и применения норм уголовного права; правовые основы деятельности органов внутренних дел по применению уголовно-правовых мер. Кроме того, преподавались спецкурсы на факультетах повышения квалификации руководящих работников ОВД и ведущих специалистов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ и подготовке научно-педагогических кадров, в т. ч. для начальников кафедр, циклов и преподавателей уголовного права, командиров внутренних войск МВД России и других категорий.

В настоящее время кафедра обеспечивает преподавание дисциплин межотраслевого управления и уголовно-правового цикла: уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел; организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений; уголовное право; криминология; уголовно-исполнительное право, а также ряд спецкурсов. Эти учебные дисциплины и спецкурсы имеют огромное значение для подготовки руководящего состава МВД, УВД, ГОРОВД, поскольку формируют стратегическое мышление в сфере уголовно-правовой борьбы с преступностью и предупреждения преступлений, умение выбирать и использовать наиболее рациональные формы, методы и средства организации профилактической работы и практики применения уголовного закона в деятельности органов внутренних дел.

Научная деятельность кафедры характеризуется тем, что ее сотрудники принимали участие в разработке многих современных уголовно-правовых проблем: создании Концепции судебно-правовой реформы, Концепции государственно-правовой политики в области борьбы с преступностью, Концепции общественной безопасности, Концепции предупреждения правонарушений органами внутренних дел, в разработке проектов УК РФ, УПК РФ, УИК РФ и ряда федеральных законов. Кафедрой выполняется большой объем поручений руководства МВД, связанных с научной проработкой проблем уголовной политики, уголовного права, профилактики преступлений, совершенствования деятельности служб и подразделений органов внутренних дел в этой сфере. Кафедрой подготовлено и издано более 500 научных трудов (монографий, пособий, учебников, сборников статей, обзоров, библиографических указателей).

Название документа