Функционирование муниципальных учреждений культуры г. Сочи в преддверии Олимпиады 2014 г

(Башун М. Л.)

("Культура: управление, экономика, право", 2009, N 3)

Текст документа

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ Г. СОЧИ

В ПРЕДДВЕРИИ ОЛИМПИАДЫ 2014 Г.

М. Л. БАШУН

Башун М. Л., старший преподаватель кафедры "Финансы и кредит" ФГОУ ВПО "РГУТиС".

Проведение в г. Сочи Олимпийских игр предусматривает реализацию целевой программы формирования современного горноклиматического курорта в г. Сочи. В результате планируемых изменений Сочи может стать городом-курортом мирового масштаба с развитой инфраструктурой, которая предполагает наличие развитой материально-технической базы туризма, сети ресторанного бизнеса, функционирование гостиниц, санаториев и прочих учреждений отдыха и лечения различных уровней классности, развитие транспортной инфраструктуры и т. д. Кроме того, реализация программы, помимо экономического, дает и социальный эффект: улучшаются условия для занятия физкультурой и спортом, создается положительный имидж города. При этом город получает современный центр спорта и туризма, существенно расширяются возможности для проведения общенациональных и международных соревнований на базе олимпийских спортивных сооружений.

В то же время одним из важных моментов подготовки к Олимпиаде 2014 г. является культурная олимпиада в Сочи, которая пройдет в 2010 - 2014 гг. Культурная программа в этот период поможет не только создать атмосферу ожидания Игр, но и включить олимпийские ценности в культуру и образовательную систему страны. Планируется, что культурная олимпиада в 2014 г. станет комбинацией лучших моментов предшествующих четырех лет. Так, 2010 г. будет посвящен российскому кинематографу. Ежемесячно в Сочи будут проходить премьеры, семинары, мастер-классы и конкурсы молодых талантов. В 2011 г. в центре программы окажется русский театр. Знаменитые труппы страны из Большого, Малого театров, Театра им. Чехова и многих других выступят перед сочинцами в новом Ледовом дворце в Олимпийском парке и в Зимнем театре. 2012 г. - год музыки. В городе планируется проведение международных фестивалей симфонических оркестров и детских музыкальных групп. В последний предолимпийский 2013 г. в Сочи можно будет увидеть выставки лучших музеев страны - Третьяковской галереи, Русского музея и музеев Кремля.

Поэтому одним из условий устойчивого социально-экономического развития г. Сочи является повышение обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, направленных на совершенствование процесса управления в сфере культуры, рационализацию взаимодействия всех ее субъектов в условиях подготовки к Олимпийским играм и преобразования города в целом.

По состоянию на 1 января 2008 г. сеть учреждений культуры г. Сочи характеризовалась наличием 78 учреждений клубного типа, 5 музеев, 48 библиотек, 4 парков культуры и отдыха, 4 концертных организаций, 6 кинотеатров, 13 образовательных учреждений. Концертные организации г. Сочи, на которые ложится основная нагрузка по реализации культурной олимпиады, представлены филармонией, залом органной и камерной музыки, концертным залом "Фестивальный" и т. д. В настоящее время организована реконструкция Летнего театра в парке имени Фрунзе и киноконцертного зала "Фестивальный". В будущем планируется объединить деятельность этих двух учреждений культуры и Зимнего театра и под общим руководством формировать масштабную целостную культурную политику г. Сочи. Строительство же многофункционального культурного центра может начаться только после введения в эксплуатацию реконструированных концертных залов.

Существующий механизм управления в сфере культуры в настоящее время характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействий между различными субъектами, обеспечивающими предоставление населению комплекса культурных услуг. В качестве экономических и организационных мер в процессе совершенствования механизма управления в сфере культуры г. Сочи выступают повышение как экономической самостоятельности и ответственности реорганизуемых в ходе экономических, структурных, управленческих преобразований муниципальных учреждений, так и ответственности местных органов управления по формированию и выполнению программ экономического и культурного развития г. Сочи, эффективного использования всех видов ресурсов.

Участие государства в сфере культуры объясняется прежде всего наличием положительных внешних эффектов, которые проявляются в повышении общего культурного уровня населения и влиянии его на производительность труда. Специфика сферы культуры не позволяет механически переносить в нее модели, работающие в материальном производстве. Многие виды культурной деятельности не могут нормально функционировать, если рассчитывать лишь на механизм платежеспособного спроса и предложения. Во всем мире сфера культуры дополнительно финансируется обществом посредством государственных ассигнований и субсидий меценатов. Поэтому необходим поиск баланса между, с одной стороны, возможностями хозяйствования муниципальных учреждений культуры в рыночных условиях и, соответственно, включения хозяйственного интереса и зарабатывания необходимых им средств через механизм купли-продажи культурных услуг, а с другой - использованием внерыночных регуляторов их деятельности и механизмов экономического воспроизводства, препятствующих коммерциализации этих организаций и гарантирующих сохранение и качественное выполнение деятельности, отвечающей их основному функциональному назначению.

То есть наиболее оптимальным в управлении сферой культуры г. Сочи является сочетание гарантированного государственного финансирования (с использованием как прямого, в частности программно-целевого, нормативного методов, так и косвенного финансирования) с привлечением муниципальными учреждениями культуры дополнительных финансовых средств из различных источников. На современном этапе развития российской экономики учреждения культуры должны активно заниматься деятельностью по привлечению дополнительных источников финансирования.

Таким образом, реорганизация системы управления сферой культуры в настоящее время является объективным процессом, который обусловлен изменением социально-экономических условий жизни общества.

Название документа