Теоретико-правовой анализ правосознания как необходимый компонент проведения политико-правовых реформ
(Короткова О. И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 11)
Текст документа
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРАВОСОЗНАНИЯ КАК НЕОБХОДИМЫЙ
КОМПОНЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ РЕФОРМ
О. И. КОРОТКОВА
Короткова О. И., заместитель начальника отдела судебного представительства и договорной работы Правового управления Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского права и гражданского процесса юридического факультета Орловского государственного университета.
В настоящее время в сложных политико-правовых условиях становления новой российской государственности существенно возрастают требования, предъявляемые к уровню правосознания всех членов общества.
Реформирование Российского государства, попытка построения демократического правового государства неосуществимы без кардинального улучшения качественных характеристик обозначенной правовой категории.
Между тем социологические и статистические данные, практическая деятельность свидетельствуют о распространенности негативного отношения к праву различных слоев населения, в том числе государственных служащих. Это проявляется в значительном росте числа правонарушений с их стороны, а также в нередких фактах нарушения законности среди различных категорий чиновников.
Все это отрицательно сказывается на эффективности проводимой в стране политико-правовой реформы и свидетельствует о необходимости исследования проблем правосознания как доминирующего элемента механизма поведения (деятельности) в юридически значимых ситуациях.
Важно помнить и то, что выявление причин и закономерностей, обусловливающих генезис и деформацию правосознания, - необходимые условия разработки эффективных средств правового воздействия на общественные отношения.
Правосознание представляет собой одну из форм или областей человеческого сознания, явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое. Попытка уяснить его конкретную роль в процессе правотворчества и правореализации с давних пор находится в поле зрения представителей российской науки.
Впервые вопрос о правосознании в России был поставлен во второй половине XIX в. в период кодификации российского законодательства, в связи с активной дискуссией о взаимовлиянии законов и правосознания.
Можно выделить три основных определения правосознания, даваемых учеными конца XIX - начала XX в. Правосознание - это:
положительное отношение к праву;
устойчивые правовые взгляды, не включающие психологический аспект;
совокупность правовых переживаний.
Исследуя труды русских юристов указанного периода, можно выделить ряд особенностей, присущих российскому правосознанию дореволюционного периода.
1. Примат правосознания над положительным правом. Так, И. Михайловский подчеркивал, что в данный момент в России вопрос стоит очень остро: "...не должна ли реализация начал естественного права совершаться только путем субъективного правосознания? Другими словами: надо ли уничтожить положительное право и на будущее время обходиться совсем без юридических норм, решая каждый случай жизни на основании субъективного правосознания?" [1, с. 246].
2. Правосознание исходит из оснований, лежащих вне самих правовых норм, т. е. из мотивов морали и религии, или из целей общества. По мнению многих юристов, право вне нравственности, построенное на безрелигиозных принципах, не считалось обязательным. Так, Б. А. Кистяковский писал, что нормы права и нормы нравственности в сознании народа недостаточно дифференцированны и живут в слитном состоянии [2, с. 633]. Е. Н. Трубецкой отмечал, что для истинного православного человека "закон - это приказ Божий поступать людям по совести" [3, с. 216]. Такую же позицию занимали Б. Н. Чичерин, П. И. Новгородцев, И. А. Ильин [4, с. 422].
3. Правосознание не является отдельной темой теории права и интересует исследователей в основном только в связи с его регулирующими функциями. Не пытаясь дать определение правового сознания, они описывали его отдельные элементы. Так, в 1890 г. Н. Коркунов, пытаясь установить значение рационального и иррационального в правотворчестве, писал: "...возникновение права обусловлено сознательным соблюдением известных правил поведения как обязательных, но содержание этих правоначальных норм не творится сознательно сложившимися обыкновениями" [5, с. 108].
4. Основу идеологической сферы правосознания составляют национальные чувства и нравственные воззрения. Основатель психологического направления российской правовой науки Л. И. Петражицкий в своих работах делал акцент на соотношение права и психики человека [6, с. 479 - 481]. При таком подходе преимущественное внимание обращалось уже не столько на право, сколько на психологию отдельных индивидов, позволяющую, с точки зрения Петражицкого, понять мотивы поведения вообще, а значит, и правового поведения.
В советской правовой науке проблеме правосознания также уделялось достаточно внимания.
Так, в 20-е годы и в начале 30-х годов обозначенная проблема нашла свое отражение в трудах таких известных юристов, как П. И. Стучка, Е. Б. Пашуканис, Н. В. Крыленко, М. А. Рейснер, и др.
П. Стучка рассматривал проблему правосознания как органическую часть всей проблемы права. Правосознание у него - существующая в сознании абстрактная форма права и правоотношений: "Имеется троякого рода форма правоотношений: одна - конкретная сделка живых людей и две абстрактных - в законе и представлении людей" [7, с. 79].
Такой взгляд на правосознание характерен для большинства исследователей того периода.
Довольно интересные мысли о правосознании были высказаны в 1940 г. М. С. Строговичем в его тезисах "Право и правосознание" [8]. В этих тезисах отмечалась важность психологической разработки проблемы. Правосознание характеризовалось в них как система идей и как совокупность определенных убеждений, отношения людей к праву.
Проблемы правосознания освещались в монографиях и учебниках, а также в отдельных работах по конкретным отраслям права.
Значительно вырос интерес к проблеме правосознания с середины 50-х годов.
Примечательным моментом для этого периода является то, что появляются работы, авторы которых исследуют проблему правосознания не только в связи с разработкой других юридических понятий, а как один из ключевых компонентов права.
О. С. Иоффе и М. Д. Шаргородский рассматривают правосознание как совокупность "воззрений класса или всего общества на то, что есть право и что не есть право" [9, с. 99].
И. Е. Фарбер, основываясь на положениях, содержащихся в трудах А. Лабриолы и Г. В. Плеханова [10, с. 64 - 65], выделил в структуре правосознания познавательную сторону или правовую идеологию и эмоционально-волевую сторону или правовую психологию. По его мнению, правовая идеология - это система правовых идей, отражающих интересы и потребности класса, а правовая психология - это совокупность чувств, убеждений, привычек и мотивов юридически значимых волевых действий. Правосознание же - это форма общественного сознания, представляющая собой совокупность правовых взглядов и чувств, обладающих нормативным характером и включающих в себя как знание правовых явлений, так и их оценку с точки зрения справедливости, а также новые правовые требования, отражающие экономические и политические потребности и интересы общественного развития [11, с. 70, 96, 204].
Фарбер сформулировал ряд основных положений теории структуры правосознания и тем самым предопределил направленность разработки этой теории в советской юридической науке.
Характеризуя уровни правосознания, т. е. правовую психологию и идеологию, исследователи показывают внутреннее строение данных компонентов. Были проанализированы составные элементы правовой идеологии. С. С. Алексеев относит к ним правовые понятия, идеи, принципы и теории. Обнаруживается стремление не только обозначить эти элементы, но и определить их содержание.
Однако соотношение этих элементов между собой не исследуется.
Ряд авторов рассматривают структуру правосознания не в плане правовой психологии и идеологии, а как многообразие форм его проявления. По мнению Г. С. Остроумова, структура правосознания есть совокупность следующих форм его проявления: Программа КПСС, правовые нормы, общественное мнение, правовая наука, практическое поведение людей и т. д. [12, с. 38].
И. Ф. Рябко утверждает, что существуют внешние формы права (партийные документы, основные юридические акты, юридическая наука, общественное мнение и правовая культура), содержание которых составляет его внутренние формы (правовые чувства, настроения, проявления воли, правовые идеи, теории, концепции) [13, с. 88 - 91].
В целом 60-е годы можно охарактеризовать как период постановки проблемы структуры правосознания. В работах исследователей наметились основные направления анализа этой структуры как правовой психологии и идеологии, как общественного и индивидуального правосознания, как обыденного и теоретического правосознания.
В 70 - 80-е годы значительно вырос интерес к проблеме исследования структуры правосознания. Это период экстенсивного освоения проблемы. Исследователи стремятся использовать уже сложившееся понимание структуры правосознания в разработке различных вопросов, касающихся соотношения: правосознания и политического сознания; правосознания и морального сознания; индивидуального правосознания и общественного сознания; права и правосознания; права и правовой культуры.
В эти же годы продолжается исследование сущности структуры правосознания.
Основная характерная черта научных разработок данного периода заключается в стремлении использовать достижения системного подхода при рассмотрении структуры правосознания. При этом в основу исследований в качестве методологической установки кладется представление о структуре как совокупности закономерных связей между элементами системы.
Уместно отметить появление со второй половины 80-х годов большого количества работ, посвященных исследованию правосознания различных социальных групп общества.
Наряду с разработкой модели индивидуальной структуры правосознания, разрабатывалась и модель его социальной структуры, включающей в себя индивидуальный, групповой и общественный уровни.
После развала СССР предпринимаются попытки переосмысления некоторых ранее звучавших положений, относящихся к понятию, сущности, структуре, функциям правосознания.
Например, С. С. Алексеев считает, что правосознание - это явление в принципе чисто субъективное, оно состоит из представлений людей о праве, из субъективного отношения к самому феномену права, его ценностям, правовой психологии [14, с. 112].
Таким образом, поставленная им самим задача изменить "сам угол зрения на право" [15, с. 73] в сфере теории правосознания свелась к более подробному анализу предмета отражения и некоторых психических реакций на правовые явления.
А. В. Грошев также дает определение, в котором достаточно полно описан предмет отражения правосознания [15, с. 11 - 12]. По его мнению, к предмету отражения относятся:
- реальные общественные отношения, регулируемые правом;
- право как система норм;
- механизм правового регулирования;
- правоприменение;
- правовое поведение.
В современной российской науке четко определилась тенденция на более глубокое, всестороннее изучение содержательных компонентов правового сознания, таких, как структура правосознания, его виды, способы формирования, факторы, обусловливающие деформацию правосознания.
Представляется, что правосознанию присущи следующие признаки.
Правосознание - одна из форм общественного сознания [16, с. 699].
Правосознание выступает специфическим способом духовного познания действительности [17, с. 556].
Правосознание оказывает нормативное и регулирующее воздействие на деятельность людей [18, с. 65].
Правосознание есть знание правовых явлений.
Правосознание характеризуется определенными отношениями людей к правотворчеству и правореализации.
Таким образом, правосознание как форма или область сознания, отражает правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях [19, с. 194].
Особенность правосознания выражается в том, что:
а) в нем отражаются только те явления, которые составляют правовую сторону (регламентацию) жизни общества. Но политические, нравственные и другие представления также активно воздействуют на формирование правосознания;
б) в правосознании выражается способ отражения общественной жизни через специальные юридические понятия и категории (правомерность, неправомерность, юридическая ответственность и др.).
Правосознание имеет сложную содержательную морфологию. В науке выработано понятие структуры правосознания. Правосознание в своей структуре содержит правовую идеологию или познавательную, когнитивную сторону (знания, идеи, взгляды и т. д.) и правовую психологию или социально-психологическую, эмоционально-волевую сторону (переживания, чувства, настроения и пр.).
Правовая идеология есть систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, различных групп и слоев населения. Она должна формироваться как процесс выявления, теоретического осознания, координации и согласования различных общественных интересов, путем достижения социального компромисса. В этом случае правовая идеология будет содержать большой нравственный потенциал, подразумевающий приоритет прав и свобод личности, разделение властей, политический плюрализм, высокую роль суда как антипода бюрократического управления, что свойственно идеологически и экономически здоровому обществу с развитой общей и правовой культурой.
Ядром правовой идеологии, ее обязательным компонентом является знание права, которое по своей сущности обращается к каждому человеку с предписаниями, дозволениями и запретами, предоставляет ему права и возлагает обязанности. Человек, не знающий права (конституции и других основополагающих законов) своего государства, ведет внеправовую жизнь, руководствуется стихийно возникшими самодеятельными представлениями о правах и обязанностях, присущими ему в той или иной степени от природы или приобретенными в результате практического опыта, не всегда позитивного. Если он не знает своих обязанностей и прав, их пределов, то не в состоянии их соблюдать и использовать. Он бессилен перед произволом власти, уступает ей, проявляет покорность. Зная, что "можно", "должно", чего "нельзя", он может настаивать не только на своих естественных, прирожденных правах и свободах, на их принципиальной неприкосновенности и обеспеченности, но сможет требовать еще, чтобы они фактически соблюдались, были ограждены от нарушений и не попирались другими, чтобы государство создало необходимые условия для их использования.
Правовая идеология во многом превосходит правовую психологию по глубине познания права. Она представляет научно-теоретический, концептуальный уровень правосознания, стремится к выявлению сущности, природы права, пытается, как правило, представить его в виде определенных теорий, концепций, догм, идей.
Необходимо отметить, что для нашей страны, находящейся в состоянии реформирования и системного кризиса, правовая идеология приобретает особую значимость. Так как, в отличие от разнообразных "размытых" планов и обещаний, правовая идеология ориентируется на долговременные процессы, нормы поведения, в силу чего она способна консолидировать общество, направлять его на социальные, созидательные цели.
Правовая психология охватывает совокупность правовых чувств, ценностных отношений, настроений, желаний и переживаний, характерных для личности (конкретного человека), всего общества в целом или конкретной социальной группы (групп) [19, с. 202]. Она является наиболее непосредственным отражением жизненных отношений членов общества, составляющих нации, народности, различные группы и слои населения, к праву, государству, законодательству через определенные психологические реакции.
Некоторые авторы считают, что выделение чувств и переживаний по поводу права и правовых явлений в особый вид правовых чувств неверно. Такую позицию занимает А. В. Мицкевич, который аргументирует свою точку зрения тем, что данные чувства являются аналогом с морально-психологической оценкой правовой действительности [20, с. 415 - 416].
Однако многие авторы придерживаются иного мнения, полагая, что правовые чувства представляют собой самостоятельное явление. С. С. Алексеев, например, указывает: "Правовые чувства (эмоции) - это переживания, которые испытывают люди в связи с изданием (или неизданием) юридических норм, их реализацией (или отсутствием реализации). Радость или огорчение после принятия нового закона, чувство удовлетворения или недовольства практикой применения юридических норм, нетерпимое или равнодушное отношение к праву - все это относится к правовым эмоциям. Во многих случаях переживания здесь имеют в той или иной степени моральный характер. Но им свойственно и чисто правовое содержание, которое может быть обозначено как чувство права и законности, т. е. такой социально-психологический настрой, при котором люди непосредственно одобрительно реагируют на факты укрепления права и законности и отрицательно - на любой, даже малейший факт произвола и беззакония" [21, с. 172].
Такую же позицию по данному вопросу занимают П. П. Баранов, К. Г. Вельский, Н. Л. Гранат, Т. В. Синюкова, В. П. Сальников, Н. Я. Соколов, А. П. Семитко.
Правосознание представляет собой образ правовой действительности и определенную систему правовых представлений, которые усваивают люди, сначала непосредственно отражая реальную социальную действительность, а потом уже осмысливая ее в понятиях права. Нередко на первом этапе (т. е. социально-психологического отражения) и заканчивается формирование правосознания многих людей.
Таким образом, важнейшую роль в поведении конкретной личности играют непосредственное отражение конкретной среды и конвенционные нормы, которые ближайшая группа предъявляет ей, а вовсе не идеологические постулаты.
Такого же взгляда на обозначенную проблему придерживаются Е. А. Лукашева [22, с. 127], В. П. Сальников [23, с. 57 - 58], М. С. Ошеров, Л. И. Спиридонов [24].
Итак, правовая идеология и правовая психология, составляющие содержание правового сознания, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействуют, взаимно обслуживая друг друга, что выражается, в частности, в одинаковом характере их отношений к различным правовым явлениям. Соответственно правосознание представляет собой сложный комплекс идеологических и психологических компонентов (элементов). От уровня идеологической подготовки личности зависит возможность контроля ее над переживаниями, эмоциями, чувствами, умение властвовать собой. В свою очередь, от правовой психологии зависит в конечном счете признание или непризнание права, а соответственно - следование правовым предписаниям или нарушение их. В этом смысле правосознание выполняет роль своеобразного "фильтра", через который пропускаются все факторы, влияющие на право и правовое поведение (деятельность).
В структуре правосознания выделяют различные по содержанию и компетенции уровни: обыденное, профессиональное, научное правосознание.
Обыденное правосознание - отражает представления людей о праве на основе их повседневного жизненного опыта, участия в политико-правовых процессах, отношениях друг с другом, правового образования. Оно отражает непосредственно воспринимаемые конкретные правовые явления и наиболее явно проявляется на индивидуальном и групповом уровнях.
Н. Я. Соколов отмечает, что "характерной чертой обыденного правосознания является то, что оно конкретно ориентирует личность в окружающем мире, но не может дать глубокое понимание тех или иных явлений, включая правовые. Нормы, которые существуют в обыденном сознании, не в состоянии стать руководством в теории и профессиональной практике, тем не менее достаточны для ориентировки в повседневной жизни" [25, с. 99].
Обыденное правосознание может быть как довольно просвещенным, так и крайне невежественным. Например, в нашем обществе существует достаточно распространенное мнение о том, что неотвратимость и жесткость наказания могут предотвратить и уничтожить преступность. Многие считают, что преждевременно отменять смертную казнь. Наличие (или отсутствие) в правосознании населения таких стереотипов, штампов во многом обусловливается тем, как "срабатывает" в обществе правовая идеология.
Научное (теоретическое) правосознание в отличие от обыденного формируется на базе широких и глубоких правовых обобщений, знания закономерностей и специальных исследований социально-правовой действительности. Эти знания, закономерности объективируются в правовых идеях, концепциях, взглядах и представляют теоретическое освоение права. Научный уровень правосознания присущ ученым-правоведам, работающим, как правило, в специализированных научно-исследовательских учреждениях юридического профиля и системе вузовского образования. Именно научное правосознание является (должно являться) непосредственным источником правотворчества, служит (должно служить) совершенствованию юридической практики.
Таким образом, правосознание является сложной социально-правовой категорией, играющей важную роль в механизме регуляции поведения личности в юридически значимых ситуациях. Так, посредством правосознания происходит теоретическое и практическое освоение правовой действительности, формируются навыки, установки и в конечном счете готовность к их использованию в реальных правовых отношениях.
Так, знание и понимание содержания, сущности правосознания, факторов, обусловливающих ее качественные характеристики, позволяют принимать и разрабатывать меры по повышению ее уровня. А это в конечном счете оказывает позитивное влияние на скорость и качество проводимых в стране политико-правовых реформ.
Литература
1. Михайловский И. В. Очерки философии права. Томск, 1914.
2. Кистяковский Б. А. Социальные науки и право. М., 1916.
3. Трубецкой Е. Н. Смысл жизни. М., 1913.
4. Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. М., 1896; Новгородцев П. И. Об общественном идеале. М., 1991; Ильин И. А. Сущность правосознания // Родина и мы. Смоленск, 1995.
5. Коркунов Н. Лекции по общей теории права. СПб.: Типография В. А. Тихонова, 1890. С. 108.
6. Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб.: Типография М. Меркушева, 1910. Т. 2.
7. Стучка П. И. 13 лет борьбы за революционно-марксистскую теорию права. М., 1931.
8. Строгович М. С. Право и правосознание. Тезисы доклада. Институт права АН СССР, Секция теории государства и права. М., 1940.
9. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М., 1961.
10. Уледов А. К. Общественная идеология и психология. М., 1985.
11. Фарбер И. Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963.
12. Остроумов Г. С. Правовое осознание действительности. М., 1969.
13. Рябко И. Ф. Правовое сознание и правовое воспитание масс в советском обществе. Ростов-на-Дону, 1969.
14. Алексеев С. С. Теория права. М., 1994.
15. Грошев А. В. Уголовный закон и правосознание. Екатеринбург: ЕВШ МВД РФ, 1994.
16. Фарбер И. Е. Правосознание как форма общественного сознания. Саратов, 1962.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник Н. И. Матузова, А. В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.
17. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 1997.
18. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.
19. Гранат Н. Л. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1996.
20. Мицкевич А. В. Теория государства и права. М., 1968.
21. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972.
22. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.
23. Сальников В. П. Социалистическая правовая культура. Саратов, 1989.
24. Ошеров М. С., Спиридонов Л. И. Общественное мнение и право. Л., 1985.
25. Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988.
Название документа