Рецензия на книгу С. А. Денисова "Общая теория административного государства"
(Баев В. Г., Крамской В. В.) ("Административное право и процесс", 2011, N 4) Текст документаРЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ С. А. ДЕНИСОВА "ОБЩАЯ ТЕОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА" <*>
В. Г. БАЕВ, В. В. КРАМСКОЙ
Баев Валерий Григорьевич, заведующий кафедрой конституционного права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, доктор юридических наук, профессор.
Крамской Вадим Владимирович, аспирант Института права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина.
Review of book of S. A. Denisov "General theory of administrative state" V. G. Baev, V. V. Kramskoj
Государство - многогранный феномен, заключающий в себе колоссальное количество элементов и привлекающий внимание исследователей всех времен и народов. И его особенность заключается в том, что он постоянно актуален для исследования вследствие множественности своих компонент, а также процессов, неизменно протекающих на каждом этапе его развития. При этом государство как объект изучения притягивает взгляд ученых разной специализации: юристов, политологов, социологов, этнологов и др. Поэтому и угол зрения каждого научного изыскания, так или иначе, различен. Одни исследуют природу, сущность, назначение государства, другие - форму правления, государственное устройство, государственно-правовой и политический режим, механизм функционирования, а третьи устремляются к систематизации всех выявленных исторических типов государства, выводя на основе их характерных черт те или иные концепции. Исключением не стала и работа Сергея Алексеевича Денисова, посвященная рассмотрению онтологии и аксиологии административного государства. Книга как монографическое исследование состоялась. Более того, заявленный в аннотации возможный интерес к данному научному труду безусловно, найдет своего читателя по нескольким причинам. Во-первых, труд проделан с позиций междисциплинарного подхода, сочетающего в себе штрихи и социологии, и истории, и экономики, и юриспруденции, и политологии, и философии. Такой прием, безусловно, помогает сталкивать между собой различные аспекты рассматриваемого явления, что позволяет выходить на качественно иной уровень научного осмысления. Скажем, выявление экономической и политической системы административного общества, его социальной структуры, духовной культуры положительно влияет на общую оценку свойств административного общества. То же самое наблюдается и при характеристике общесоциальной и классовой компоненты в сущности административного государства. Без рассмотрения экономической, социальной, политической, идеологической функций административного государства сделать это полноценно было бы невозможно. Поэтому отказ автора от подхода с одной меркой к анализу концепции административного государства обнаруживает стремление ученого к непредубежденному исследованию. Что, конечно же, импонирует. Во-вторых, избранное название для книги - "Общая теория административного государства" - оправдывает себя полностью. Поскольку на ее страницах находят отражение самые разнообразные аспекты теории и практики существования административного общества и административного государства. При этом слово "общая" в работе понимается не как поверхностное, хотя автором отмечается недостаточная разработанность отдельных вопросов, а как масштабное. И логически работа выстроена гармонично, разбита на два раздела, в рамках которых поочередно исследуются административное общество и административное государство. Характеристика административного общества раскрывается через призму его понятия, признаков, понятия и признаков обособленных управленческих групп, административной семьи и административной цивилизации, основных свойств административного общества и его составных элементов. Описание административного государства проводится посредством выявления понятия, признаков, видов административных государств, их функций, механизма и форм. В-третьих, несомненно, что работа носит не только монографический, но и энциклопедический привкус, поскольку автором предпринимается успешная попытка дать целостную систему знаний о рассматриваемых явлениях. К тому же, несмотря на изобилие научной лексики, вполне соответствующей целевой аудитории исследования, автором по ходу размышлений вносятся семантические разъяснения категориального аппарата, что расширяет горизонты понимания и приобщает книгу даже к не искушенному научным знанием читателю. В-четвертых, С. А. Денисов осознает необходимость преодоления научной отвлеченности и подтверждения научных изысканий фактами жизни, которые приводятся параллельно рассуждениям. Оценивая фундаментальность данного труда, не можем не сделать следующие критические замечания, которые преследуют исключительно благосклонные и интерактивные цели, способствующие привлечению внимания к изданию и развивающие конструктивный диспут. Спорным представляется использование ключевой терминологии при обозначении общества административным или частнособственническим. Не вполне ясными кажутся критерии, положенные в основу градации. Ведь, по словам автора, для анализа административного общества применяется марксовский подход выделения общественной экономической формации. Но формационная типология при классификации общества и государства исходит из ответов на три ключевых вопроса: каков исходный образ производственных отношений, чьим интересам служит общество и государство и каково их социальное назначение. И в соответствии с этим трудно различать общество административное и частнособственническое, поскольку частная собственность наличествует, по мысли автора, и там, и там, но с разной степенью развитости, а также трудно представить, чтобы управленческий класс существовал оторванно от класса собственников и действовал исключительно в своих интересах. Думается, что целесообразнее вместо понятия "частнособственническое общество" использовать понятие "гражданское общество" как более точно отражающее суть. Ведь в нем за основу берется и экономический плюрализм с его многообразными формами собственности, и разветвленная социальная структура, и отрицание идеологических стереотипов, обеспечивающее свободное развитие человека. Нам видится элемент тавтологии в понятии "административное государство". Ведь как ни крути, а существование любого государства сводится к управлению путем выполнения и сугубо классовых задач, и общесоциальных дел. Исходя из этого, всякая организация политической власти является административным образованием - государством. Мы, конечно же, осознаем мотивацию автора к яркой демонстрации внутреннего содержания административного государства путем использования прилагательного "административный", в котором все заточено под один класс. Вместе с тем не разделяем аргументацию к использованию понятия "административное государство". Исследователь отмечает, что при использовании данного понятия в расчет берется обособленность управленческого аппарата от общества. Но ведь предметом анализа не выступают доклассовые социумы, где общественная власть выражала интересы каждого его члена. Другое дело - публичная политическая власть с ее выделенным и развитым административным аппаратом, состоящим из людей, непосредственно занятых управлением делами государства. И соответственно, в отличие от родовой, власть политическая уже не совпадает со всем населением. Нам трудно до конца принять обосновываемую автором монографии потребность науки в выделении административного общества и административного государства. Поскольку все описание и исследование, по большому счету, сводится к рассмотрению таких явлений, как монархизм, авторитаризм, тоталитаризм, юридический позитивизм в их динамике, т. е. их воплощение в реальной жизни, что подкрепляется многочисленными историческими примерами. Поэтому вопрос рассмотрения административного общества и государства лежит скорее в плоскости изучения политического режима и его классификации на демократические и недемократические виды. В целом книга С. А. Денисова должна быть интересна читателю. Ее появление не беспочвенно и определяется той конъюнктурой, которая неизбежно сопутствует нашему российскому обществу и западному "частнособственническому". Об этом свидетельствуют следующие слова автора: "Пренебрежение правом в целом проявляется и в пренебрежении международным правом, которое в основном не опирается на принуждение", "Нельзя сказать, что экономические интересы вообще чужды обособленным управленческим элитам, они могут вести войны за торговые маршруты, чтобы эксплуатировать их для пополнения государственной казны". Все это достаточно актуально. Тем более что административное государство представляется явлением универсальным, обретающим различные формы вследствие влияния экономических, политических, социальных, культурных, духовных, географических и иных факторов.
Название документа