Понятие правомерного поведения
(Рукавишников Д. В.) ("Адвокатская практика", 2011, N 2) Текст документаПОНЯТИЕ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ <*>
Д. В. РУКАВИШНИКОВ
Рукавишников Даниил Валентинович, соискатель кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.
В статье предпринята попытка исследования понятийного аппарата правомерного поведения. Автором формулируются и анализируются признаки, отличающие правомерное поведение от иных разновидностей человеческого поведения, рассматриваются основные вопросы проблематики понятийного аппарата. В заключение предлагается авторское определение исследуемого понятия.
Ключевые слова: поведение, человеческое поведение, социальное поведение, правовое поведение, правомерное поведение, признаки правомерного поведения, противоправное поведение.
The article makes an attempt to research the conceptual framework of legitimate behavior. The author formulates and analyses the features distinguishing legitimate behavior from other types of human behavior, considers fundamental issues of problems of conceptual framework. In conclusion the author proposes his own definition of the studied concept.
Key words: behavior, human behavior, social behavior, legal behavior, features of legitimate behavior, illegal behavior.
Политика любого государства имеет своей целью создание такого механизма правового регулирования и реализации права, когда все члены общества в своей деятельности неукоснительно придерживались бы предписаний нормативных правовых актов, т. е. поступали правомерно. Важным моментом познания правомерного поведения, как одного из явлений объективной социальной действительности, выступает определение его понятия, для чего необходимо определить признаки, отличающие правомерное поведение от иных разновидностей человеческого поведения. Отправным методологическим посылом к формулированию соответствующих признаков является определение родовой категории и родового понятия правомерного поведения. Если отдельные вопросы правомерного поведения и вызывают дискуссии в науке, то относительно указанных позиций мнения абсолютного большинства ученых-правоведов совпадают: родовой категорией к понятию "правомерное поведение" является "поведение", а родовым понятием - "правовое поведение". Таким образом, первый из основных признаков понятия "правомерное поведение" следует сформулировать следующим образом: правомерное поведение является разновидностью правового поведения. Очевидно, что все закономерности, лежащие в основе и свойственные человеческому поведению в целом, справедливы, свойственны и правовому поведению в частности. Применительно к настоящему исследованию проведенный анализ опыта исследования феномена поведения разными науками в целом дает нам основание сформулировать следующее определение человеческого поведения - это взаимодействие человека с внешней средой, выражающееся в совокупности взаимосвязанных между собой действий и операций, направленных на удовлетворение той или иной потребности или достижения цели, относительно значимого для человека объекта. Человеческое общежитие настолько сложно, разнообразно и многогранно, что вряд ли было бы мыслимо без выработки неких общих норм, поддерживаемых большинством. Поведение, которое соответствует той или иной норме, принято именовать нормативным <1>. -------------------------------- <1> См.: Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 15.
Исследуя нормативный аспект поведения, В. Н. Кудрявцев абсолютно точно замечает, что "норма - это проявление и отражение естественной или общественной закономерности. Нормальным является такое функционирование системы, которое отвечает ее природе и основным свойствам, является оптимальным либо, по меньшей мере, допустимым для данного процесса, явления, института. Можно сказать, что норма - это мера полезного, а потому типичного функционирования. Не случайно, что и поведение, соответствующее норме, встречается более часто, чем отклонение от нее - патология" <2>. Таким образом, нормативное поведение отличается от ненормативного определенностью, стабильностью, повторяемостью, имеет массовое распространение, оказывает позитивное воздействие на весь ход общественной жизни. -------------------------------- <2> Там же. С. 15.
Нормативное поведение различается в зависимости от вида нормы, которой оно следует. Фактически речь идет о двух группах норм общественной жизни: технических и социальных. Технические нормы представляют собой правила, характеризующие отношение людей к природе, технике, орудиям и средствам производства. Социальные нормы регулируют отношения между людьми <3>. Вполне допустимо, что нормативное поведение человека может одновременно основываться и удовлетворять требованиям технических и социальных норм, когда последние регулируют одни и те же объекты. Однако вполне очевидно и то, что правомерное поведение возможно только в рамках нормативного поведения, основанного на социальных нормах. -------------------------------- <3> См., например: Бабаев В. К., Баранов В. М., Толстик В. А. Теория государства и права в схемах и определениях: Учеб. пособие. М., 2007. С. 50 - 51.
Понимание того, что правомерное поведение не может выходить за рамки социального, все чаще заставляет ученых выделять данный признак в качестве самостоятельного. Так, в частности, М. Н. Марченко прямо указывает, что "правомерное поведение является одной из разновидностей социального поведения людей" <4>. Н. И. Уздимаева, не выделяя данный признак в качестве самостоятельного, тем не менее формулирует пять социальных признаков правомерного поведения <5>. -------------------------------- <4> Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права: Учеб.: В 2 т. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008. Т. 2: Право. С. 624. <5> Уздимаева Н. И. Правомерное поведение: понятие, квалификация, мотивы / Под общ. ред. Н. И. Матузова. Саратов, 2006. С. 55 - 58.
Поведение человека приобретает статус социального в зависимости от двух факторов. Во-первых, тех общественных отношений, в которые включены действия и операции человека, какие последствия они несут для социума (пользу или вред; способствуют или препятствуют сотрудничеству и взаимопомощи людей и пр.). Во-вторых, в социальном поведении взаимосвязанные между собой действия и операции направлены на достижение цели относительно социально значимого объекта <6>. "Любое поведение, имеющее социальное значение, - указывает В. Н. Кудрявцев, - есть акт взаимодействия с другими людьми и с обществом в целом - если не в данный момент, то по крайней мере в потенции" <7>. Таким образом, взаимодействие человека с социумом в конечном счете всегда будет характеризовать его отношение к нему. Следовательно, и правомерность, в свою очередь, всегда будет отражать степень удовлетворенности человека социальной организацией общества и социумом в целом. -------------------------------- <6> См., например: Социология: Краткий тематический словарь / Под общ. ред. Ю. Г. Волкова. Ростов н/Д, 2001. С. 241 - 242. <7> Кудрявцев В. Н. Указ. соч. С. 11.
Регулировать (в социальной жизни) - значит определять поведение людей и их коллективов, давать ему направление функционирования и развития, вводить его в рамки, целенаправленно его упорядочивать <8>. Развитие социального регулирования предопределило формирование относительно обособленных групп социальных норм: правовых, нравственных, эстетических, религиозных и пр. В связи с этим поведение, основанное на той или иной группе социальных норм, будет являться, соответственно, правовым, нравственным, религиозным и т. д. -------------------------------- <8> См.: Дробницкий О. Г. Понятие морали. М., 1974. С. 233, 236.
Следуя представленным рассуждениям, логично было бы заключить, что под правовым поведением должно понимать юридически значимое поведение, соответствующее правовым нормам. Таким образом, правовое поведение в этом случае являлось бы синонимом правомерного поведения. Однако такая позиция в науке подвергается критике. Согласно наиболее распространенной позиции правовое поведение может выступать в двух основных своих разновидностях: правомерном поведении и противоправном поведении, так как само юридически значимое поведение может быть как нормативным, так и ненормативным. Так, например, Е. Л. Ковалева прямо указывает, что "правовое поведение более широкая категория, которая включает в себя и противоправное, и правомерное поведение" <9>. -------------------------------- <9> Ковалева Е. Л. Правомерное и противоправное поведение: их соотношение: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 16.
О правомерности или неправомерности поведения можно судить на основании того, согласуются ли действия и поступки людей с правовыми предписаниями. Критерием определения степени правомерности служит степень соответствия реальных действий и поступков людей заложенным в нормах права поведенческим моделям. Исходя из сказанного, правомерное поведение можно определить как поведение, в полной мере согласующееся со всеми требованиями норм права <10>. Поэтому, для того чтобы определить понятие "правомерное поведение" и дифференцировать его от противоправного, нужно достаточно четко представлять себе, что есть право и его нормы. Как показывает практика, именно позиция автора на правопонимание предопределяет ход теоретико-правового исследования и в конечном счете выводы и умозаключения по его итогам. -------------------------------- <10> См.: Российская юридическая энциклопедия / Гл. ред. А. Я. Сухарев. М., 1999. С. 758.
Наш взгляд на правопонимание соответствует позитивистским представлениям. Он состоит в том, что правом должна признаваться любая норма, установленная или признанная государством. В этом смысле мы полностью разделяем мнение В. А. Толстика и Н. А. Трусова о том, что в государственно-организованном обществе основной властной организацией является государство, социальное предназначение которого состоит в том, чтобы осуществлять управление обществом. Основным средством, которое использует для этого государство, является право. "Право - это эксклюзивный инструмент государства, и им должна признаваться любая норма, установленная государством, независимо от того, соответствует или не соответствует она чьим-либо представлениям о том, каким должно быть право" <11>. -------------------------------- <11> Толстик В. А., Трусов Н. А. Борьба за содержание права: Монография / В. А. Толстик, Н. А. Трусов. Н. Новгород, 2008. С. 18.
Таким образом, внешние и в какой-то части внутренние признаки, свойства правового поведения всегда точно описаны в законе или подзаконном акте. Оно влечет или способно повлечь юридические последствия и подконтрольно государству в лице правоприменительных и правоохранительных органов, что предполагает правовую гарантированность правомерного поведения и ответственность за поведение противоправное. Следует согласиться с В. В. Лазаревым в том, что с формально-юридической точки зрения поведение считается правомерным в той мере, в какой действия субъекта соответствуют их идеальной модели, установленной в правовой норме <12>. Поэтому, когда мы ведем речь о правомерном поведении, мы можем говорить о соблюдении, исполнении или использовании правовой нормы, а при противоправном поведении - нарушении запрета или неисполнении позитивной юридической обязанности. -------------------------------- <12> См.: Лазарев В. В. Правомерное поведение как объект юридического исследования // Советское государство и право. 1976. N 10. С. 30.
Можно ли в этом случае под правомерным поведением понимать только лишь правоненарушающее поведение? Несмотря на кажущуюся простоту вопроса, ответ на него далеко не однозначен и зависит в том числе от позиции отвечающего на правопонимание. Следует заметить, что именно в этом вопросе заключена основная проблема разграничения правомерного поведения от противоправного, и он является, по сути, одним из ключевых в проблематике, которую мы исследуем в настоящей статье. Так, некоторые ученые небезосновательно считают, что поведение, которое хотя и не нарушает запретов правовых норм, но противоречит другим социальным нормам, прежде всего нравственным, нельзя признать в полном смысле правомерным. "Мораль (нравственность) воплощает в своих нормах абсолютные ценности, в силу чего моральные нормы и оценки являются высшим критерием правомерного поведения" <13>. Например, одним из принципов, в соответствии с которыми строится деятельность милиции, является принцип гуманизма <14>. В этой связи, пишет В. Н. Казаков, "не может служить оправданием безнравственного поведения ссылка на его "правомерность" с той позиции, что данное поведение не запрещено законом" <15>. Полагаем, что акценты здесь выставлены с позиций широкого подхода к правопониманию. Так как границы права в соответствии с названным подходом весьма большие и в определенном смысле условны, то и границы правомерного поведения также расширяются. -------------------------------- <13> Гойман-Червонюк В. И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 131. <14> См.: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (ст. 3) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503. <15> Казаков В. Н. Правомерное поведение и правопорядок: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 31.
Очень четко и по существу ответили на поставленную проблему В. А. Толстик и Н. А. Трусов. В своей работе авторы доказывают, что правом должна признаваться любая норма, установленная или признанная государством, независимо от того, соответствует ли она каким-либо ценностям. Так называемое высшее право, право с большой буквы, во всех его проявлениях следует рассматривать как мерило реального позитивного права (критерий содержания права), с помощью которого осуществляется регулирование и охрана общественных отношений. Для того чтобы право соответствовало господствующим в обществе ценностям и идеалам, выступало в качестве эффективного регулятора общественных отношений, общество должно бороться за его содержание, и чем интенсивней ведется борьба, тем выше степень соответствия содержания права его критерию <16>. Позиция указанных авторов кажется нам вполне обоснованной, жизнестойкой, реальной и снимающей целый ряд не только научных, но и практических проблем, в том числе и описанную выше потенциальную проблемную ситуацию из жизни. -------------------------------- <16> См.: Толстик В. А., Трусов Н. А. Указ. соч. С. 18 - 28.
Тот факт, что правомерное поведение является разновидностью правового, дает нам основания выделить еще как минимум пять признаков, которые будут отличать правовое поведение, в том числе и правомерное, от иных видов поведения человека. Правомерное поведение отличается четкой юридической регламентацией правомерных действий в официальных источниках права страны. Здесь следует обратить внимание на в целом верное замечание В. Л. Кулапова о том, что "современное российское законодательство в качестве правомерного признает и такое поведение, которое прямо не урегулировано законом; так, при пробелах в законодательстве, когда необходимая норма отсутствует вообще, правоприменитель должен ориентироваться на принципы права в целом" <17>. Однако не стоит забывать, что и сами границы возможностей правоприменителя в таких случаях также находят отражение в правовых нормах. -------------------------------- <17> Кулапов В. Л. Теория государства и права. Саратов, 2005. С. 306.
Правомерное поведение подконтрольно государству, обеспечивается и охраняется его правоохранительной системой. Контроль в отношении правомерного поведения направлен на то, чтобы всесторонне гарантировать и охранять это поведение, способствовать его полноценному практическому осуществлению. Этому, в частности, способствует деятельность правоохранительных органов по предупреждению и пресечению противоправных поступков и наказанию их виновников. Правомерное поведение влечет или способно повлечь юридические последствия. Юридические последствия правомерного поведения обычно благоприятны для субъекта и могут выражаться, например, в мерах государственного поощрения. "Напротив, последствия противоправного поведения связаны, как правило, с наступлением нежелательных для субъекта последствий, прежде всего юридической ответственности" <18>. -------------------------------- <18> Кудрявцев В. Н. Указ. соч. С. 40.
Правомерное поведение является в той или иной степени осознанным волевым поведением. "Даже если этот контроль (актуальный или потенциальный контроль сознания и воли лица. - Д. Р.) в данный момент и не осуществляется, то он непременно может быть осуществлен, иначе говорить о правовом поведении нет оснований" <19>. -------------------------------- <19> Там же. С. 38.
Правомерное поведение - это общественно значимое поведение. Данный признак обусловлен общей полезной значимостью установленных государством правовых норм, регулирующих общественные отношения. Ни одно государство не смогло бы эффективно функционировать без реализации в нем каких-либо общих правил поведения. Только правомерное поведение способствует укреплению правопорядка и стабильности в обществе, формирует предпосылки для его развития. Не случайно правомерное поведение рассматривается как позитивный компонент правовой жизни общества <20>. -------------------------------- <20> См.: Малько А. В. Категория "правовая жизнь": проблемы становления // Государство и право. 2001. N 5. С. 6.
Степень общественной значимости тех или иных вариантов правомерного поведения может быть различной. Правомерное поведение может быть: а) желательным для общества и государства. Оно состоит в использовании субъективных прав и, как правило, активно, т. е. связано с дополнительными затратами субъектом своего времени и энергии (например, реализация как активного, так и пассивного избирательного права, участие в публичны мероприятиях и иные проявления гражданской активности населения). Такое правомерное поведение стимулируется государством, так как в конечном счете оно обеспечивает эффективность функционирования всей политико-правовой системы страны; б) необходимым - как правило, заключается в соблюдении запретов и исполнении юридических обязанностей, например, в воздержании от совершения запрещенных законом действий. Необходимое поведение в этом смысле обладает повышенной общественной значимостью, так как "потребность в его осуществлении затрагивает основы жизнеспособности всего общества" <21>; -------------------------------- <21> Уздимаева Н. И. Указ. соч. С. 56.
в) допустимым - состоит в использовании субъективных прав, реализация которых не желательна, но допустима для общества (например, разводы, отправление сектантских религиозных культов и др.) <22>. -------------------------------- <22> См.: Бабаев В. К., Баранов В. М., Толстик В. А. Теория государства и права в схемах и определениях: Учеб. пособие. М., 2007. С. 172.
Конечно же не при любой степени общественной значимости правомерное поведение будет оцениваться государством положительно. Так, допустимое правомерное поведение не ценно для государства, но значимо для его управленческих потенций. Следует подчеркнуть, что если любое правомерное поведение является общественно значимым, то это вовсе не означает, что любое общественно необходимое и полезное деяние автоматически станет правомерным. Правомерным может считаться лишь то общественно значимое поведение, которое связано с осуществлением вытекающих из содержания норм права субъективных прав и юридических обязанностей. Здесь следует согласиться с М. Н. Марченко, что "все другие общественно полезные и общественно необходимые деяния, не урегулированные правовыми нормами, не могут рассматриваться в качестве правомерных. Они могут оцениваться лишь под углом зрения их соотношения с нормами морали, религиозными нормами, нормами, содержащимися в актах партийных органов и общественных организаций, обычаями и др." <23>. -------------------------------- <23> Марченко М. Н. Указ. соч. С. 626.
Таким образом, нами были сформулированы признаки, которые, на наш взгляд, позволяют отличить правомерное поведение от любой другой разновидности человеческого поведения. На основании указанных признаков можно сформулировать следующее определение искомого нами понятия. Правомерное поведение - это общественно значимое правовое поведение субъектов права, соответствующее требованиям правовых норм, выражающееся в их осознанном соблюдении, исполнении и использовании, гарантируемое и охраняемое государством.
Название документа