Гадание на табаке: что ждет предпринимателей от законодательной борьбы с вредными привычками?
(Кондакова А. А.) ("Торговое право", 2012, N 3) Текст документаГАДАНИЕ НА ТАБАКЕ: ЧТО ЖДЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ОТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БОРЬБЫ С ВРЕДНЫМИ ПРИВЫЧКАМИ?
А. А. КОНДАКОВА
Кондакова А. А., заместитель главного редактора журнала "Торговое право".
Весной исполнительная власть и власть законодательная обычно соревнуются в выдвижении новых инициатив по регулированию очередного сектора рынка. Апрель - час икс для внесения в Госдуму РФ правительственного проекта Федерального закона "О защите населения от последствий потребления табака". В статье исследуются его положения применительно к торговле, а также положения других новаторских законопроектов по регулированию оборота табака. Автор анализирует обоснованность отдельных механизмов, оценивает возможность достижения с их помощью благородной цели - победы над пагубной привычкой России.
Ключевые слова: цена, оборот, предмет, потребление, табачные изделия, алкогольная продукция, предупредительные надписи, государственное регулирование.
Близится месяц апрель, на который согласно Плану законопроектной деятельности Правительства РФ на 2012 год, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 28.12.2011 N 2425-р, запланировано внесение в Государственную Думу РФ законопроекта "О защите населения от последствий потребления табака". Можно сказать, что одни его положения превосходят результаты реформ основного "алкогольного" закона, другие бесстрастно отражают меняющуюся в сторону тотального ужесточения государственную политику. Правовое регулирование оборота и потребления табачных изделий можно назвать скорее достаточным, чем избыточным, и, по большому счету, решение проблемы потребления табака населением страны лежит не только в правильно (или неправильно) написанных законах типа "все обо всем", но, что очевидно всем, и в незнании обществом этого вопроса и всех проблем, вытекающих в связи с потреблением табака, в бездействии сферы здравоохранения подводить население к отказу от губительной привычки, несмотря на провозглашенную нормативными правовыми актами необходимость пропаганды знаний о вреде курения. Стоит ли что-то ужесточать или смягчать в ситуации информационного вакуума среди населения, не научив его беречь свое здоровье?
Правовое регулирование
Для понимания сути вопроса проанализируем основные нормативные правовые акты, регулирующие потребление и оборот табачной продукции в России. Если в США борьба с табаком развернулась еще в середине XIX века, то в России масштабные действия были предприняты только в связи с введением в действие Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" <1>, в преамбуле которого были провозглашены предмет и цели правового регулирования - определение правовых основ ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Более 10 лет действия названного Федерального закона, безусловно, продемонстрировали эффективность предусмотренных им мер: сигареты и другие табачные изделия стали продаваться организованно, практически пропали мелкие торговцы, продающие сигареты поштучно, а производители, прислушавшись к рекомендациям Минздравсоцразвития России <2>, а впоследствии и к императивной норме Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" <3>, стали наносить на пачки предупредительные надписи. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 16.07.2001. N 29. Ст. 2942; 29.12.2008. N 52 (ч. I). Ст. 6223. <2> Речь идет о Приказе Минздравсоцразвития России от 28.02.2005 N 163 "Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака". <3> СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. I). Ст. 6223.
Мелкие торговцы поштучными сигаретами у станций метро действительно пропали, однако есть и свежие прецеденты, которые отчетливо демонстрируют, что торговые компании все же преступают нормативные запреты. Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 30.03.2010 по делу N А53-18986/2009 была подтверждена незаконность продажи сигарет поштучно, независимо от того, насколько убедительными и в то же время нелепыми могут быть доводы компаний. Как видно из материалов дела, на основании распоряжения территориального управления Роспотребнадзора была проведена плановая проверка ООО и его магазина. По ее результатам были составлены акт санитарно-эпидемиологического обследования и протокол об административном правонарушении, которыми устанавливалось, что в принадлежащем обществу магазине были выставлены на витрине и предлагались на поштучную розничную продажу сигареты, что является нарушением пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака". Довод общества о том, что пачка сигарет принадлежала продавцу, был исследован и обоснованно отклонен судебными инстанциями. Из пояснений продавца следовало, что пачку сигарет она положила случайно на полку, на которой находились табачные изделия. Согласно пояснениям представителя управления Роспотребнадзора раскрытая пачка сигарет лежала на витрине вместе с другой табачной продукцией, предлагаемой для продажи. На данной пачке маркером была нарисована цифра 2. Данное дело рассматривалось в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций - суды признали факт совершения обществом административного правонарушения доказанным. Вместе с тем 5 лет, а на отмену лицензирования оптовой торговли табачными изделиями и все 6 лет <1>, понадобилось законодателю чтобы упорядочить требования к розничной продаже сигарет, папирос и других табачных изделий. В 2006 году Федеральным законом от 26.07.2006 N 134-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" <2> были внесены изменения, касающиеся оборота табачной продукции вне 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций, оборота табачной продукции без указания максимальной розничной цены, потребительской упаковки и других ограничений. Таким образом из "обычного" розничного продавца посредством нормативных элементов сделали розничного продавца "разумного". -------------------------------- <1> Напомним, что лицензирование розничной торговли табачной продукцией прекратилось с 01.06.1999 в связи с выходом Постановления Правительства РФ от 20.05.1999 N 548 "О признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности". - Прим. ред. <2> СЗ РФ. 31.07.2006. N 31 (ч. I). Ст. 3433; 25.07.2011. N 30 (ч. I). Ст. 4566.
Упомянутый Технический регламент на табачную продукцию установил требования к соответствующей продукции, а также законно зафиксировал уже ранее установленный постановлениями Правительства РФ запрет на реализацию табачной продукции без маркировки.
Конвенция ВОЗ
Немногим ранее принятия названного Технического регламента Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака <1> (далее по тексту - Конвенция ВОЗ). Цель данной Конвенции ВОЗ и ее протоколов состоит в защите нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий для здоровья людей, а также социальных, экологических и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма посредством обеспечения соответствующих рамок для мер борьбы против табака с тем, чтобы постоянно и существенно сокращать распространенность употребления табака и воздействия табачного дыма. -------------------------------- <1> Федеральный закон от 24.04.2008 N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" // СЗ РФ. 28.04.2008. N 17. Ст. 1758.
Основные положения Конвенции ВОЗ, устанавливающие меры, касающиеся сокращения спроса на табак, сосредоточены в статьях 6 - 14. Это: 1) ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак; 2) неценовые меры по сокращению спроса на табак, а именно: - защита от воздействия табачного дыма; - регулирование состава табачных изделий; - регулирование раскрытия состава табачных изделий; - упаковка и маркировка табачных изделий; - просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения; - реклама, стимулирование продажи и спонсорство табака; - меры по сокращению спроса, касающиеся табачной зависимости и прекращения употребления табака. Основные положения Конвенции, регламентирующие сокращение предложения табака, такие как незаконная торговля табачными изделиями, продажа несовершеннолетним и несовершеннолетними, поддержка альтернативных видов экономически жизнеспособной деятельности, изложены в статьях 15 - 17.
Проект Федерального закона
По состоянию на начало марта проект Федерального закона "О защите населения от последствий потребления табака" проходил общественное обсуждение на официальном сайте Минздравсоцразвития России <1>, которое выразилось в 1988 комментариях. -------------------------------- <1> Официальный сайт Минздравсоцразвития России: http://beztabaka2011.minzdravsoc. ru/project.
Среди норм - рекордсменов по обсуждаемости - положения статьи 19 законопроекта, устанавливающие ограничения производства, оптовой и розничной торговли табачными изделиями. Они занимают почетное третье место по количеству комментариев (154), уступая в этой части лишь положениям о предмете проекта Федерального закона (статья 1 - 292 комментария) и о предотвращении воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека (статья 12 - 403 комментария).
+ КАРТА САЙТА МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ Общественное обсуждение проекта федерального закона РОССИИ "О защите здоровья населения от последствий потребления табака" РЕГИСТРАЦИЯ ВХОД
+ Проект федерального закона ГЛАВА 4. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ "О защите здоровья населения от НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ последствий потребления табака" ОКРУЖАЮЩЕГО ТАБАЧНОГО ДЫМА, Поступило 1988 комментариев СНИЖЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА + СМИ о проекте ФЗ + Рейтинг активности Статья 19. Ограничения производства + Разъяснения по наиболее оптовой и розничной обсуждаемым статьям и положениям торговли табачными изделиями + Письма в поддержку проекта Федерального закона "О защите 154 комментария здоровья населения от последствий потребления табака"
О предмете
Ни для кого не секрет, что проблема алкоголизации населения существует и она во многом схожа с проблемой табакокурения. Поэтому для понимания обоснованности включения в законопроект положений об ограничении оптовой и розничной торговли табачными изделиями сравним статью 1 законопроекта, определяющую предмет будущего Федерального закона, преамбулу действующего Федерального закона "Об ограничении курения табака" и статью 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" <1> (табл. 1). -------------------------------- <1> СЗ РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4553; 25.07.2011. N 30 (ч. I). Ст. 4601.
Таблица 1
Проект Федеральный закон Федеральный закон Федерального от 10.07.2001 N "О государственном закона "О защите 87-ФЗ "Об регулировании населения от ограничении производства и оборота последствий курения табака" этилового спирта, потребления алкогольной и табака" спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Статья 1. Преамбула. Статья 1. Настоящий Настоящий 1. Настоящий Федеральный закон Федеральный закон Федеральный закон регулирует отноше - определяет право - устанавливает правовые ния, возникающие в вые основы основы производства и области защиты ограничения оборота этилового здоровья населения курения табака в спирта, алкогольной и от последствий целях снижения спиртосодержащей потребления табака заболеваемости продукции и ограничения и воздействия населения потребления (распития) табачного дыма алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто - содержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осущест - вляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области
И без научной степени в юриспруденции можно понять, что согласно предмету, провозглашаемому в законопроекте, будущий нормативный правовой акт направлен не совсем на регулирование оборота табачной продукции, даже с оговоркой "в том числе". Таким образом, отсутствие в предмете законопроекта указания на регулирование оборота и производства табачной продукции является явным упущением разработчиков, поскольку в случае оспаривания положений статьи 19 об ограничении оптовой и розничной продажи табачных изделий вероятность принятия решения о несоответствии предмета Федерального закона его положениям и о недопустимом ограничении прав юридических лиц весьма велика, даже несмотря на наличие в законопроекте статьи 5, устанавливающей, что обеспечение защиты здоровья населения от последствий потребления табака осуществляется посредством учета производства, импорта, экспорта, оптовой и розничной торговли табачной продукцией, отслеживания производственного оборудования, движения и распределения табачных изделий. Будущий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области защиты здоровья населения "от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма". Если следовать лингвистическому значению данного словосочетания, то защита населения будет производиться уже после потребления табака (что подтверждается и наличием "табачного дыма"). Так каким образом ограничения оптовой и розничной продажи табачных изделий повлияют на последствия потребления табака населением, которые выражаются в проблемах со здоровьем? В этом смысле наличие в преамбуле Федерального закона "Об ограничении курения табака" положений об ограничении оборота и рекламы табачных изделий кажется более обоснованным. Для достижения эффекта и целей, поставленных законопроектом, его предмет должен быть переформулирован. В противном случае новый законодательный акт рискует быть принятым несбалансированным и неисполнимым.
Двуликий Янус
Статья 13 законопроекта устанавливает ценовые и налоговые меры. На ее основании в целях снижения спроса на табачные изделия планируется осуществлять следующие ценовые и налоговые меры: 1) устанавливать минимальные розничные цены на табачную продукцию; 2) доля акцизов на табачную продукцию в структуре цены на табачные изделия должна составлять не менее 50%; 3) налоговые ставки акцизов в отношении табачной продукции должны увеличиваться темпами, превышающими прогнозируемый уровень инфляции. Минимальные розничные цены на табачную продукцию устанавливаются в порядке и в соответствии с Методикой, утвержденной Правительством РФ, предусматривающих их ежегодное увеличение на уровне, превышающем индекс цен на продовольственные товары. И в этом положении проекта федерального закона прослеживается довольно интересная аналогия с "алкогольным" законодательством (табл. 2).
Таблица 2
Проект федерального Федеральный Приказ закона "О защите закон от Росалкогольрегулирования населения от 10.07.2001 от 06.12.2010 N 63н "Об последствий N 87-ФЗ "Об установлении и введении потребления табака" ограничении с 1 января 2011 года курения табака" минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов"
Статья 13. Статья 3. Пункт 1. В целях снижения 7. Запрещается 1. Установить с 1 января спроса на табачные розничная 2011 года: изделия осущест - продажа сигарет 1.1. Минимальную цену на вляются следующие и папирос без водку, производимую на ценовые и налоговые указания на территории Российской меры: каждой упаковке Федерации, поставляемую 1) устанавливаются (пачке) организацией, минимальные максимальной осуществившей ее розничные цены на розничной цены, производство, в размере табачную продукцию; сведений о 77,70 руб. за 0,5 литра <...> месяце и годе готовой продукции. Минимальные изготовления (за 1.2. Минимальную цену на розничные цены на исключением водку, производимую на табачную продукцию табачных территории Российской устанавливаются в изделий, не Федерации или ввозимую порядке и в подлежащих на таможенную территорию соответствии с налогообложению Российской Федерации, Методикой, или освобож - поставляемую утвержденной даемых от организацией, Правительством налогообложения осуществившей ее закупку Российской Федера - в соответствии с у иной организации, в ции, законодательством размере 85,50 руб. за предусматривающими Российской 0,5 литра готовой их ежегодное Федерации о продукции увеличение на налогах и <...> уровне, превышающим сборах) индекс цен на продовольственные товары
Налицо государственное регулирование цен на табачные изделия. Если рассматривать следующие два пункта части 1 статьи 13 законопроекта об акцизах и налоговых ставках акцизов, то их следствием станет повышение цен на табачные изделия. Безусловно, для большинства населения увеличение цен на табачные изделия может стать принципиальным стимулом для отказа от привычки: согласно проведенным исследованиям увеличение цен является действенной мерой, и опыт многих зарубежных стран уже доказывал это (если, конечно, абстрагироваться от мысли, что пропорционально акцизам будут расти и цены на табачные изделия, и, как следствие, прибыль табачных компаний). Однако все же неясна истинная цель введения государственного регулирования - противодействие реализации нелегально произведенных табачных изделий или сдерживание цен на них?
Ограничение продаж
По мере углубления в проект Федерального закона возникает ощущение, что положения законопроекта оторваны друг от друга; более того, они оторваны от самого главного - предмета, составляющего основу нормативно-правового документа. Хотя прямое указание на цели в тексте законопроекта отсутствует, исходя из предмета и названия документа самая главная цель - защита здоровья населения от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма. В связи с этим не совсем ясны и запутаны меры, цели, средства в виде сокращения спроса и предложения на табак и табачные изделия, провозглашенные в законопроекте в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (статья 11), которые выражаются в том числе и в ограничении производства, оптовой и розничной торговли табаком и табачными изделиями. Но и при рассмотрении положений статьи 19 четко видна аналогия с алкогольным законодательством (табл. 3).
Таблица 3
Проект Федерального закона Федеральный закон "О защите населения от "О государственном регулировании последствий потребления производства и оборота табака" этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Статья 19. Ограничения Статья 16. Особые требования производства, оптовой и к розничной продаже и розничной торговли табачными потреблению (распитию) изделиями. алкогольной продукции. В целях снижения доступности <...> табачных изделий 6. Организации, обеспечиваются следующие осуществляющие розничную ограничения производства, продажу алкогольной продукции оптовой и розничной торговли (за исключением пива и пивных табачными изделиями: напитков) в городских 2) розничная продажа табачной поселениях, должны иметь для продукции в городских таких целей в собственности, поселениях должна хозяйственном ведении, осуществляться в стационарных оперативном управлении или в торговых объектах, имеющих аренде, срок которой площадь торгового объекта не определен договором и менее 50 квадратных метров; составляет один год и более, 3) размер площади торговых стационарные торговые объекты объектов, тип торговых и складские помещения общей объектов, в которых площадью не менее 50 допускается розничная продажа квадратных метров, а также табачной продукции в сельских контрольно-кассовую технику. поселениях и на межселенных Организации, осуществляющие территориях, устанавливаются, розничную продажу алкогольной соответственно, муниципальными продукции (за исключением правовыми актами пива и пивных напитков) в представительных органов сельских поселениях, должны сельских поселений и иметь для таких целей в представительных органов собственности, хозяйственном муниципальных районов, в ведении, оперативном границы которых входят управлении или в аренде, срок межселенные территории; которой определен договором и 4) запрещается розничная составляет один год и более, продажа табачных изделий без стационарные торговые объекты использования торговых объек - и складские помещения общей тов, на ярмарках, выставках, площадью не менее 25 путем развозной, разносной квадратных метров, а также торговли, дистанционным контрольно-кассовую технику, способом продажи, а также с если иное не установлено использованием автоматов Федеральным законом. <...> Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно кассовую технику, если иное не установлено Федеральным законом
Говорили староверы: - Кто нюхает табаки, тот хуже собаки. Отвечали им табашники: - Кто курит табачок, тот Христов мужичок! И тянули нафырок сыромолотного зеленчака, вертели собачью ножку. Осоргин М. А. Сивцев Вражек: Роман. Повесть. Рассказы. М., 1990.
Мысль разработчиков в данном "пассаже" не ясна вовсе: почему, устанавливая ограничения для розничной продажи табачной продукции в городских поселениях, проект Федерального закона оставляет полную свободу действий для сельский поселений? Но еще более удивительным кажется пункт 4 статьи 19 законопроекта, который запрещает розничную продажу табачных изделий без использования торговых объектов, не уточняя, каких именно: стационарных или нестационарных. С учетом изложенного картинка продаж табачной продукции выглядит так:
Также законопроектом запрещается розничная продажа табачных изделий с выкладкой и демонстрацией табачных изделий в торговом объекте и в следующих местах: а) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в системе образования, услуг учреждений культуры, услуг физической культуры и спорта, медицинских и санаторно-оздоровительных услуг, на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, в закрытых помещениях, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления; б) на расстоянии "не менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания услуг в системе образования" <1>; -------------------------------- <1> Согласно оригиналу. - Прим. ред.
в) на открытых территориях и в закрытых помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, на станциях метрополитена, предназначенных для оказания услуг пассажирского транспорта, в закрытых помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания, услуг средств размещения для временного проживания туристов, бытовых услуг, услуг общественного питания и рынков. Предоставление прейскурантов на табачные изделия и передача потребителям выбранных ими табачных изделий согласно законопроекту должна осуществляться в торговом объекте с отдельных прилавков, на которых и (или) вблизи которых на расстоянии не менее чем 3 метра отсутствует контрольно-кассовая техника, используемая в данном торговом объекте при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.
Пять за смелость! (Из школьного сленга)
29.02.2012 в Государственную Думу РФ был внесен проект Федерального закона N 28648-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" и статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", предусматривающий установление запрета на розничную продажу табачных изделий в торговых объектах в непосредственной близости от мест размещения контрольно-кассовой техники, за исключением случаев размещения контрольно-кассовой техники в местах, специально отведенных для продажи табачных изделий, а также запрет розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах в непосредственной близости от мест размещения контрольно-кассовой техники, за исключением случаев размещения контрольно-кассовой техники в местах, специально отведенных для продажи алкогольной продукции. Особенно хороша пояснительная записка к проекту Федерального закона: "Нередко возле кассы устанавливаются огромные стеллажи с пачками сигарет и "батареи" стограммовых бутылочек с крепкими алкогольными напитками и даже "чекушек". Магазин фактически заставляет человека, вне зависимости от его желания и потребностей, в обязательном порядке посетить табачный и алкогольный отделы. А ведь среди покупателей всегда есть некурящие и непьющие граждане. Среди них могут быть и граждане, которые как раз в это время борются со своим пристрастием к табаку или алкоголю. Могут находиться и граждане, которым не рекомендовано курение или распитие спиртных напитков (например, беременным женщинам или больным)".
A posse ad esse non valet cosequentia (от лат. "По возможному еще не следует заключать о действительном")
В статье рассмотрены возможные, но пока еще не принятые новеллы законодательства в сфере регулирования производства и оборота табачной продукции. Хочется надеяться, что отдельные проектные положения будут пересмотрены и их конструкции будут обеспечивать достижение действительных целей, направленных на защиту здоровья населения. Сейчас же нужно признать, что нормы, готовящиеся к принятию, еще не совсем продуманные и, следовательно, высок риск массового несоблюдения возможных запретов. Как показывает практика, статья 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" о запрещении курения табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте и на воздушном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, в большинстве своем, не соблюдается, за исключением, пожалуй, воздушного транспорта. К сожалению, в том виде, в котором предполагаемые регулятивные положения находятся сейчас, они являются декларативными и скорее формально отчетными для сторон Конвенции ВОЗ, но не просчитанными с точки зрения возможного правового эффекта <1>. -------------------------------- <1> Данная статья была написана независимо ни от чьих суждений, умозаключений и мнений, а также объективна настолько, насколько это возможно. - Прим. автора.
Название документа