Правила и стандарты саморегулирования в сфере строительства
(Ершов О. Г.) ("Правовые вопросы строительства", 2012, N 2) Текст документаПРАВИЛА И СТАНДАРТЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
О. Г. ЕРШОВ
Ершов Олег Геннадьевич, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Омской академии МВД России, кандидат юридических наук.
Усиление частноправовых начал регулирования отношений в сфере строительства, вызванное уменьшением административного давления и, как следствие, изменением функции государственного контроля, предопределило необходимость правовой оценки механизма воздействия на поведение хозяйствующих субъектов. Одним из наиболее перспективных направлений исследования в этой области является модель саморегулирования, которая предполагает разработку и введение стандартов и правил, исходящих не от государства, а от профессионального сообщества. Это обусловлено тем, что речь идет о свободе формирования рамочной модели поведения в сфере строительства, которая, с одной стороны, должна вписываться в систему установленных государством нормативных предписаний, а с другой - одновременно удовлетворять как интересам самого профессионального сообщества, так и интересам потребителей строительной продукции. Вместе с тем в настоящее время мало кто представляет, как этого достичь. Проблема в том, что законодатель ограничился пока лишь определением понятия правил и стандартов саморегулируемых организаций, указанием на санкции в случае их неисполнения и императивными требованиями, которым такие правила и стандарты должны соответствовать. Однако, наделив субъекты свободой в формировании модели поведения, он не предложил ответа на вопрос о том, как такой свободой воспользоваться, в надежде на то, что профессиональное сообщество самостоятельно найдет на него ответ. Полагаем, что ключевым моментом при определении границ свободы в процессе формирования правил и стандартов саморегулирования, а также рамочной модели поведения хозяйствующих субъектов строительного рынка должен стать глубокий анализ не изученной до конца правовой природы стандартов и правил саморегулирования. Исследование в этом направлении предполагает уяснение признаков стандартов и правил, сопоставление их с нормами права, локальными актами, техническими регламентами и актами технического нормирования, определение влияния, которое оказывают правила и стандарты саморегулирования на условия договоров, заключаемых в строительстве. При этом ожидаемые результаты могут иметь значение как для теоретической разработки достаточно сложной общеправовой проблемы источников предпринимательского права, так и носить вполне практический характер. В частности, правильно установленная природа стандартов и правил в сфере строительства позволяет в последующем верно определить гражданско-процессуальный механизм их обжалования, выявить влияние стандартов и правил на имущественные отношения хозяйствующих субъектов рынка. В соответствии со ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ стандарты саморегулируемых организаций в сфере строительства представляют собой документ, который устанавливает в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам работ и систему контроля за их исполнением. Правила саморегулирования в сфере строительства рассматриваются в качестве документа, который устанавливает требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, которые установлены нормами о техническом регулировании <1>. -------------------------------- <1> Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 16.
Исходя из законодательного определения, можно сделать вывод о том, что стандарты и правила имеют свою установленную форму, поскольку речь идет о документе и обязательных реквизитах, а также содержание в виде положений, которые касаются правил выполнения работ и общих подходов в осуществлении предпринимательской деятельности членами конкретной саморегулируемой организации в сфере строительства. Нетрудно заметить, что содержание стандартов и правил, а также их форма не подпадают под четко установленные нормативные рамки и отнесены к усмотрению саморегулируемой организации, которая их разрабатывает. Единственным ограничителем в этой части является то, что стандарты и правила должны соответствовать требованиям законодательства и техническим регламентам. К особенностям стандартов и правил следует отнести: а) ограниченную сферу применения по кругу лиц, поскольку они обязательны только для членов конкретной саморегулируемой организации; б) волеизъявление в принятии, основанное на диспозитивности, т. к. саморегулируемая организация наделена правом, а не обязанностью разработки и введения стандартов и правил; в) они устанавливают правило поведения, которым участники саморегулируемой организации должны руководствоваться в отношениях, связанных с их предпринимательской деятельностью, а также выполняя конкретные строительные работы. Возможность принятия правил и стандартов предусмотрена законом, а сами правила и стандарты открыты для ознакомления, направлены на защиту интересов потребителей строительной продукции и обеспечены силой принуждения. Следует отметить, что при таком подходе не обеспечивается единообразие в применении и разработке стандартов и правил. Получается, что каждая саморегулируемая организация наделена самостоятельностью утверждения реквизитов и формы документов, а также правил выполнения работ. Вместе с тем правила выполнения строительных работ основаны на технологии строительного процесса, которая является единой, поскольку основана на одних и тех же методах ведения строительства, а разница существует лишь в обращении с материалами и техникой. С другой стороны, правила саморегулируемой организации в части, касающейся установления требований к предпринимательской деятельности, расходятся с принципом свободы предпринимательства, который предполагает самостоятельность в выборе приемов и средств для получения прибыли, за счет чего достигается развитие конкуренции. В этом случае объяснение подобного эффекта, который создают стандарты и правила саморегулирования в сфере строительства, может быть получено, если установить их правовую природу. При этом в первом приближении можно обратить внимание на то, что, поскольку правила и стандарты разрабатываются в конкретной организации и распространяются на членов такой организации, усматриваются их общие с локальными актами признаки - ограниченная по кругу лиц сфера действия, особый порядок принятия. В связи с этим в юридической литературе было высказано суждение о том, что правила и стандарты саморегулирования занимают особое место в системе локальных нормативных актов. Основанием для такого утверждения послужил тезис о том, что локальные акты принимаются в пределах компетенции органами юридического лица и направлены на регулирование внутриорганизационных отношений. В отличие от норм, издаваемых государством, локальные акты действуют только внутри организации в отношении ее членов; выражают волю большинства членов организации и служат проявлением самоуправления; самостоятельно регулируют ряд отношений, складывающихся внутри организации; не нуждаются также в утверждении государственными органами. В качестве дополнительной специфики правил и стандартов саморегулирования предлагается учитывать возможность их принятия законом, открытость, направленность на защиту интересов потребителей, активную роль в регулировании отношений и ответственность за нарушение <2>. -------------------------------- <2> Басова А. В. Правила и стандарты саморегулируемых организаций как источники предпринимательского права // Юридический мир. 2008. N 4. С. 59 - 63.
Полагаем, что выделенные отличительные особенности локальных нормативных актов не в полной мере могут быть применимы к деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства. Так, например, правила и стандарты имеют иное предназначение, поскольку направлены не на регулирование отношений внутри саморегулируемой организации, а на регламентацию отношений, которые складываются с участием членов такой организации за ее пределами с третьими лицами. Правила и стандарты предписывают правила поведения, которые не относятся к вопросам корпоративных отношений, связанных с управлением саморегулируемой организации. Также вызывает сомнение, что правила и стандарты выражают волю большинства членов организации. Очевидно, это справедливо только по вопросу процедуры принятия, но не по содержанию. Воля большинства здесь ограничивается императивными требованиями законодательства. Сложно согласиться с тем, что с помощью правил и стандартов саморегулирования в сфере строительства можно регулировать отношения, которые складываются в самой организации (корпоративные отношения). Правила и стандарты имеют значение лишь при решении вопроса об исключении из состава организации недобросовестных членов, но не связаны с текущей хозяйственной деятельностью юридического лица и компетенцией его органов. Поэтому безусловное отнесение правил и стандартов, разрабатываемых саморегулируемыми организациями в сфере строительства, к локальным нормативным актам вызывает сомнения. Э. Рубайло справедливо отмечает, что локальные акты способствуют достижению оптимального баланса между централизованным и децентрализованным управлением, у них высокий уровень саморегулирования, они являются частью нормативной правовой системы, распространяются на корпоративные отношения, зависят от норм, установленных государством <3>. Однако по юридической силе уступают всем другим нормативным актам и имеют особую правовую природу <4>. -------------------------------- <3> Рубайло Э. А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. N 5. С. 72 - 80. <4> Архипов С. И. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. N 1. С. 29 - 34.
Локальные акты имеют волевое содержание управляющего субъекта организации, многократны в применении при решении внутренних вопросов организации, носят внутриорганизационный характер и производны от законодательства, обладают одновременно динамизмом и устойчивостью, а также могут обеспечиваться государственным принуждением <5>. При этом выделяют следующие виды локальных актов: а) по значению для юридического лица (универсальные и специальные); б) по степени обязательности (необходимые и факультативные); в) по способу принятия (принятые высшим или исполнительным органом юридического лица); г) по содержанию и целевой направленности (регулируют внутренние вопросы или определяют программу внешней деятельности); д) по объекту регулирования (относятся к отношениям между участниками организации или устанавливают статус работника) <6>. -------------------------------- <5> Пытикова Т. А., Бошно С. В. Правовая природа и признаки локальных правовых актов // Юрист. 2006. N 5. С. 7 - 9. <6> Давыдова М. Л. Локальные нормативно-правовые акты в системе российского законодательства: проблемы, понятия и классификации // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2008. N 2. С. 81 - 83.
Принимаемые правила и стандарты саморегулируемых организаций в сфере строительства не обладают в должной степени свойством динамизма, которое предполагает возможность свободного упрощенного изменения локального акта, свобода может быть лишь в процедуре, но не в содержании. Это обусловлено тем, что устанавливаемые правилами и стандартами требования не могут изменять существующие объективно методы ведения строительства и технологию строительства, если речь идет о стандартах, или установленные объективные имманентные свойства рынка, если речь идет о правилах. Например, в соответствии со ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ документы саморегулируемой организации не должны противоречить требованиям технических регламентов, а также устанавливать преимущества для хозяйствующих субъектов, приводить к ограничению или устранению конкуренции, созданию препятствий для выхода на рынок. Также правила и стандарты саморегулируемых организаций в сфере строительства не вписываются в классификацию локальных актов по объекту регулирования, поскольку весьма условно относятся к отношениям между участниками организации и не устанавливают статус работника. Однако самое важное отличие заключается в том, что локальные акты относятся к актам нормативным, в то время как правила и стандарты не обладают в полной мере признаками, которые традиционно свойственны нормативному акту. С. Бошно справедливо заметил, что в постоянном развитии находится общее понятие нормативного акта, однако ключевые признаки этого феномена остаются пока неизменными. Речь идет о волевом содержании, официальном характере, внутреннем строении, нормативности, документарной природе установленной процедуры и легитимности принятия, направленности на регулирование общественных отношений и гарантии принудительной силы государства <7>. -------------------------------- <7> Бошно С. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 4, 5, 6.
В связи с этим, во-первых, возникает вопрос о субъекте, чья воля выражается в принятых стандартах и правилах. При этом необходимо разграничивать волю и волеизъявление. Волеизъявление как раз отражает процесс принятия правил и стандартов и, с учетом диспозитивного характера положений градостроительного законодательства, может осуществляться саморегулируемой организацией. Что же касается воли в принятии правил и стандартов, то здесь до конца не ясно, исходит ли она от членов организации как профессионального сообщества, либо от самой организации, либо от законодателя. В первом случае, если учитывать, что правила и стандарты должны приниматься органом юридического лица, им являются конкретные участники саморегулируемой организации. Но они не наделены возможностью выразить свою волю, поскольку должна быть определенная форма. Придание формы связано с волеизъявлением, но отдельное существование воли и волеизъявления невозможно. Получается, что решение таких участников есть деятельность самой организации. В то же время, чтобы решение состоялось, выражение воли законодателя в этой части очевидно, что отражается в действующем градостроительном законодательстве. Во-вторых, нормативный акт содержит нормы права, с помощью которых осуществляется регулирование отношений. Это может быть применимо только в отношении правил саморегулирования в сфере строительства, но не стандартов. Правила саморегулирования устанавливают критерии предпринимательской деятельности и тем самым вписываются в отношения. Стандарты саморегулирования содержат не нормы права, а нормы технические, поскольку предназначены для установления правил обращения с материалами и техникой и не имеют направленности на регулирование отношений. Более того, если нормы права сочетают в себе как регулятивную, так и охранительную функцию, то стандарты регулятивной функцией применительно к отношениям не обладают, им свойственен охранительный механизм. Однако такой механизм отличается от охранительного эффекта норм права. Когда речь идет о нормах права, то охранительная функция проявляет себя в запретах и обязательных предписаниях при моделировании поведения в конкретном отношении. Охранный механизм стандартов саморегулирования в сфере строительства основан на мерах безопасности проведения строительных работ. В-третьих, поскольку нормативный акт является документом, то он должен иметь внутреннюю структуру и соответствовать правилам законодательной техники. При этом правила законодательной техники являются едиными при подготовке любых нормативных актов. Правила и стандарты, которые разрабатывает саморегулируемая организация, четко установленной внутренней структурой не обладают, для них не установлены правила законодательной техники, поскольку решение вопроса о процедуре их разработки находится в зависимости от свободы усмотрения саморегулируемой организации. Следует обратить внимание, что стандарты саморегулирования в сфере строительства устанавливают правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В связи с этим возникает необходимость провести исследование стандартов на предмет соотношения с техническими регламентами. Технический регламент в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) <8> представляет собой документ, который устанавливает обязательные для применения, а также исполнения требования к объектам технического регулирования, включая здания и сооружения. Такой документ принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, а также публично-правовых образований, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности (ст. 6). При осуществлении предпринимательской деятельности допускается принимать стандарты, которые содержат повышенные требования в сравнении с техническими регламентами. -------------------------------- <8> О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.
В то же время следует отметить, что правовая природа технического регламента получила различные оценки в юридической литературе. В частности, обосновывается, что технический регламент представляет собой документ особого рода, который устанавливает требования к объекту технического регулирования и не должен регламентировать отношения между людьми. При ином подходе, который в настоящее время положен в основу концепции технического регулирования, технический регламент содержит не только технические, но и правовые нормы, что позволяет придать ему форму закона. Так, В. Ю. Лукьянова в этой части отмечает, что, когда общество или государство заинтересованы в соблюдении технических требований, они придают им силу правовых норм, закрепленных в юридических актах. Отсюда возникают технико-социальные нормы, которые в отличие от технических требований не только описывают жизненную ситуацию, но и предписывают выбор поведения <9>. До этого момента также обращалось внимание на то, что технические нормы носят социальный характер, поскольку обязывают людей к определенным поступкам. Соблюдение правил обращения с техникой составляет обязанность не по отношению к вещи, а по отношению к лицам, что указывает на направленность технических норм регулировать отношения <10>. -------------------------------- <9> Лукьянова В. Ю. К вопросу о юридической природе технического регламента // Журнал российского права. 2007. N 5. С. 11 - 24. <10> Черданцев А. Понятие технико-юридических норм и их роль в формировании общественных отношений // Советское государство и право. 1964. N 7. С. 134 - 138.
Е. А. Юртаева, напротив, указывает на сложную природу технических регламентов, приводящую к ситуации, в которой способы нормативного правового закрепления технических норм неясны, противоречивы и не способны обеспечить потребности правового регулирования отношений. Наполнение текста технического регламента отведено на усмотрение разработчиков, что не всегда приводит к соответствию регламента общим и специальным требованиям, предъявляемым к закону. Причина в том, что сложно в нормах права прописать параметры безопасности объектов технического регулирования, которые иногда представлены формулами, таблицами, рисунками и т. д. <11>. -------------------------------- <11> Юртаева Е. А. Технический регламент как федеральный закон: от идеи к практике // Законодательство. 2006. N 9. С. 8 - 13.
Сложность в том, что технические регламенты, с одной стороны, должны установить минимальные требования безопасности, с другой - отвечать требованиям законодательной техники, быть доступными для понимания широкого круга лиц <12>. В некоторых случаях в технических регламентах не выдерживается единство формы и содержания, не установлены минимальные императивные требования безопасности <13>, нет каких-либо требований к структуре регламентов <14>. -------------------------------- <12> Калмыкова А. В. О разработке проектов федеральных законов о технических регламентах // Журнал российского права. 2006. N 1. С. 53 - 56. <13> Калмыкова А. В. О соблюдении правил законодательной техники в проектах технических регламентов, принимаемых в форме федерального закона // Журнал российского права. 2006. N 9. С. 28 - 39. <14> Терещенко Л. К., Калмыкова А. В., Лукьянова В. Ю. Структура и содержание технического регламента, принимаемого в форме федерального закона // Право и экономика. 2007. N 4. С. 4 - 9.
Вместе с тем даже при дискуссионности вопроса о правовой природе технических регламентов анализ действующего законодательства позволяет выделить их ключевые признаки. В частности, технический регламент: а) имеет документальную форму выражения; б) представляет собой нормативный акт, который принят в установленном порядке в соответствии с правилами юридической техники и компетенцией; в) устанавливает требования к безопасности, которые формируют модель поведения хозяйствующих субъектов; г) не включенные в технический регламент требования по безопасности не могут носить обязательный характер; д) распространяется на всех лиц и на всей территории РФ. Сопоставляя признаки технических регламентов с признаками принимаемых стандартов саморегулирования в области строительства, можно отметить их общие и отличительные черты. Общим является то, что при разработке и стандартов саморегулирования, и технических регламентов существует свобода в определении структуры и порядка их наполнения. Принятие стандартов и регламентов подчинено общей цели - обеспечению безопасности строительной продукции для потребителей. И стандарты, и правила имеют документарную форму выражения, а также формируют модель поведения для тех хозяйствующих субъектов, которые их применяют. Вместе с тем есть существенные отличия, которые не позволяют утверждать о том, что стандарты саморегулирования в сфере строительства и технические регламенты взаимозаменяемы и одинаковы по природе. Отличие в том, что стандарты саморегулирования в сфере строительства могут быть разработаны не вместо регламентов, а в дополнение к ним. Технические регламенты должны содержать, по замыслу разработчиков, концепции технического регулирования, нормы права, ориентированные на правовое регулирование отношений. Стандарты саморегулирования должны содержать технические нормы, которые определяют порядок проведения технологических операций при строительстве, вследствие чего не могут заменять нормы правовые и не могут быть направлены на регламентацию общественных отношений. Существующая здесь мера должного поведения хозяйствующего субъекта, формируемая под влиянием обеспечения безопасности совершаемых строительных работ, не заменяет обязанность в правоотношении, поскольку модель поведения при применении технических норм имеет различную направленность воли участника. Стандарты саморегулирования не относятся, в отличие от регламента, к нормативным актам, вследствие чего распространяют свое действие на четко установленный круг лиц, имеют упрощенную процедуру принятия. Отличие стандартов от регламентов также усматривается в том, что у них разные источники и способы принятия, а также степень необходимости. Технические регламенты должны быть приняты обязательно, поскольку устанавливают минимально необходимые параметры безопасности объектов строительства, принятие стандартов носит добровольный, необязательный, свободный характер. В связи с тем, что стандарты должны содержать правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, возникает необходимость сравнения таких правил с актами технического нормирования. Акты технического нормирования в сфере строительства содержат технические нормы, которые представляют собой правила обращения с техникой, во многом в связи с введением технических регламентов носят необязательный характер и в этой части имеют сходство со стандартами саморегулирования. Акты технического нормирования, которые пока применяются в строительстве, сближает со стандартами то, что они не относятся к нормативным актам, т. к. не содержат норм права и не способны регулировать отношения хозяйствующих субъектов. В связи с этим мы не разделяем высказанное в юридической литературе мнение о том, что в составе законодательства о капитальном строительстве четко выделяются две его части: строительное законодательство как совокупность нормативно-правовых актов и система строительных норм, правил и стандартов <15>. -------------------------------- <15> Коваленко Н. И. Акты технического нормирования в законодательстве о капитальном строительстве // Вестник Московского университета. Серия 11 "Право". 1994. N 2. С. 18.
Вместе с тем стандарты саморегулирования в сфере строительства и акты технического нормирования отождествлять не следует. В частности, такие документы имеют разные источники принятия: акты технического нормирования принимались на уровне министерства, вследствие чего имели статус подзаконного акта. Стандарты саморегулирования принимаются саморегулируемой организацией. Отличие наблюдается также в действии актов по кругу лиц. Стандарты саморегулирования имеют обязательное применение только среди членов саморегулируемой организации, в которой стандарты принимались. Акты технического нормирования должны были применяться всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере строительства. Ранее при отсутствии технических регламентов акты технического нормирования содержали непосредственно конкретные показатели безопасности ведения строительных работ и применяемых материалов. Стандарты саморегулирования таких параметров не содержат, а дают лишь набор операций, который необходимо совершить, для того чтобы обеспечить безопасность. Таким образом, принимая во внимание ранее изложенные рассуждения, можно сделать вывод о том, что стандарты и правила саморегулирования в сфере строительства нельзя отнести ни к локальным нормативным актам, ни к техническим регламентам, ни к актам технического нормирования. При саморегулировании, как справедливо заметил Ю. А. Тихомиров, появляются нормы нового типа в виде актов самоуправления, которые обладают свойствами самообязанности, добровольности и заинтересованности в их принятии и реализации решения, имеют коллегиальную основу принятия, формируют и выражают общую волю на основе согласования публичных и частных интересов <16>. -------------------------------- <16> Тихомиров Ю. А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. 2005. N 9. С. 86 - 96.
Полагаем, что в этом случае речь может идти об индивидуальных актах, которые способны либо напрямую регулировать отношения, если это касается правил саморегулирования, либо косвенным образом оказывать влияние на поведение хозяйствующих субъектов на рынке строительства, если это касается стандартов. Такие акты принимаются не компетентными государственными органами, а профессиональным сообществом строителей. Регулятивная функция индивидуальных актов проявляется в том, что они одновременно упорядочивают отношения, которые возникают между членом и самой саморегулируемой организацией, с другой стороны, оказывают влияние на внешние отношения участников саморегулируемой организации, поскольку обеспечивают конкуренцию на рынке. В этой части Е. А. Суханов справедливо отметил, что индивидуальные акты не следует относить к источникам права, поскольку они не содержат общеобязательных предписаний, а обязательны лишь для тех, кто их принял, вследствие чего имеют значение для регулирования конкретных отношений <17>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Учебник "Гражданское право: В 4 т. Общая часть" (том 1) (под ред. Е. А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное). ------------------------------------------------------------------ <17> Гражданское право: Учебник. В 2-х т. Т. 1 / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: БЕК, 2002. С. 62.
Поэтому следует признать справедливым сделанный в литературе вывод о том, что на современном этапе значительно усилилась роль договорного регулирования общественных отношений в ущерб их нормативному регулированию: регулирование частных отношений отнюдь не связано безусловно с необходимостью признания соответствующего регулятора в качестве источника права <18>. В связи с этим правила и стандарты саморегулирования в строительстве не являются источником гражданского права или предпринимательского права, но они способны выполнять регулятивную функцию. В основе такой способности лежит инициатива профессионального сообщества, обусловленная интересом хозяйствующих субъектов и свободой рыночных отношений. Интерес профессионального сообщества проявляется в создании наилучших условий для развития строительного рынка. Это и приводит к ситуации, когда принимаемые правила и стандарты саморегулирования могут оказывать влияние на условия договоров, заключаемых в строительстве. Такое влияние правил и стандартов может проявляться в формировании под их воздействием формулярных условий, которые в равной степени будут справедливы как для профессионального сообщества строителей, так и для потребителей на строительном рынке. -------------------------------- <18> Гражданское право: Учебник. В 3-х т. Т. 1 / Под ред. А. П. Сергеева. Автор В. В. Ровный. М.: ТК "Велби", 2008. С. 74.
Название документа