Ситуационные центры транспортных узлов. Варианты построения
(Комов А. А.) ("Транспортное право", 2013, N 2) Текст документаСИТУАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ ТРАНСПОРТНЫХ УЗЛОВ. ВАРИАНТЫ ПОСТРОЕНИЯ
А. А. КОМОВ
Комов Анатолий Анатольевич, преподаватель-методист Центра подготовки сотрудников в сфере транспортной безопасности ВИПК МВД России, майор полиции.
В статье рассматривается вопрос о повышении уровня комплексной безопасности транспортных узлов. Дано понятие ситуационного центра транспортного узла, назначение и задачи структурных элементов и варианты построения ситуационного центра.
Ключевые слова: транспортный узел, ситуационный центр транспортного узла, инженерно-техническая система безопасности, оперативный штаб.
Centers of transportation junction. Variants of construction A. A. Komov
The article considers the issue of improvement of the level of complex security of transportation junctions. The author give definition to the situational center of transportation junction, purpose and tasks of the structural elements and variants of construction of a situational center.
Key words: transportation juncture, situational center of transportation juncture, engineer-technician system of security, operative headquarters.
Одной из приоритетных задач государственного регулирования является борьба с преступностью. В настоящее время действующая система организации и проведения мероприятий по усилению безопасности на особо опасных объектах, объектах транспорта и массового скопления людей не в полной мере отвечает существующим угрозам безопасности, в первую очередь потому, что не носит системного, централизованного и долгосрочного характера. Что такое транспортный узел? Транспортный узел - это комплекс, выполняющий операции по обслуживанию перевозок грузов и пассажиров, совокупность транспортных процессов и средств для их реализации. Для обеспечения надежной защиты, а также обнаружения и нейтрализации террористических угроз необходимо обеспечение комплексной безопасности, важной составляющей которой является инженерно-техническая система безопасности. Мировой опыт показывает, что одно только применение надежных технических средств охраны позволяет существенно снизить процент посягательств на данные объекты. Решением данной задачи может стать ситуационный центр транспортного узла. Ситуационный центр - диспетчерский пункт централизованной охраны и видеомониторинга транспортного узла. Принцип работы ситуационного центра представлен на структурной схеме 1.
Схема 1
Охранная, Видео - Мониторинг Федеральная Федеральная > тревожная, СКУД наблюдение подвижных служба служба по пожарная объектов безопасности надзору в сфере сигнализация транспорта /\ /\ ИСБ
> АРМ 1 3 оператора КИАС 2 4 < > "Безопасный > город" ПУЛЬТОВЫЙ ЗАЛ /\
АРМ Система АИПС экстренной связи / > "Гражданин - \ АРМ полиция" дежурного / Д/Ч ОВД < > НАРЯДЫ \ ОВД \/ \ / / ОПЕРАТИВНЫЙ \ \ ШТАБ > АРМ / дежурного / < > НАРЯДЫ \ Д/Ч СБ СБ
/ > АРМ \ дежурного / < > НАРЯДЫ \ Д/Ч МЧС МЧС
< > Постоянно действующие линии передачи информации / \ \ / Линии передачи информации при возникновении ЧО и ЧС
Рассмотрим назначение и задачи структурных элементов ситуационного центра. Интегрированная система безопасности - сбор служебной и тревожной информации. ИСБ имеет в своем составе: 1) подсистему охранной, тревожной и пожарной сигнализации Данная подсистема служит для получения, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о нарушении периметра транспортного узла, о проникновении на охраняемые объекты и пожаре на них, а также для подачи сигнала "Тревога" в случае нападения на персонал и граждан или угрозы их жизни и здоровью; 2) подсистему контроля и управления доступом Основная задача СКУД - исключение несанкционированного доступа на территорию и объекты инфраструктуры транспортного узла; 3) подсистему видеонаблюдения Подсистема видеонаблюдения представлена двумя составляющими: - охранное видеонаблюдение. Задача - обеспечение общественной безопасности и розыскной деятельности, антитеррористических и профилактических мероприятий, раскрытия преступлений по горячим следам; - технологическое видеонаблюдение. Контроль за соблюдением технологической дисциплины и противодействие технологическому терроризму (вмешательство или воздействие на технологические процессы с целью совершения террористического акта или дестабилизации работы транспортного узла); 4) подсистему мониторинга подвижных объектов Мониторинг подвижных объектов обеспечивает контроль за служебным автотранспортом и другим подвижным составом. Интегрированная система безопасности может быть расширена средствами мониторинга за радиационной, химической и бактериологической обстановкой. Пультовой зал: - предназначен для обработки поступающей от подсистем ИСБ информации с применением АРМ. Обработанная тревожная информация передается в дежурную часть, а также в ФСБ и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Дежурная часть ситуационного центра: - принятие решения и руководство нарядами, координация действий; - взаимодействие с дежурными частями ЛОВД и ОГПС МЧС; - работа с информационно-поисковыми системами. Оперативный штаб: - выработка решений и руководство при чрезвычайных ситуациях. Основной задачей СЦ является организация и обеспечение надежной охраны транспортного узла и общественного порядка, а именно: - охрана объектов инфраструктуры транспортного узла с помощью технических средств охраны; - контроль обстановки и событий (объектов, ситуаций) с помощью камер видеонаблюдения; - автоматический мониторинг и контроль подвижных объектов, оснащенных специальным навигационным оборудованием; - передача полученной информации заинтересованным службам. В случае возникновения чрезвычайной ситуации на транспортном узле на базе СЦ приступает к работе оперативный штаб. На время работы оперативного штаба на СЦ дополнительно возлагаются обязанности по: - непрерывному круглосуточному сбору, обработке и передаче информации об оперативной обстановке; - обработке и анализу поступающей информации, подготовке информационных и аналитических материалов оперативному штабу; - оказанию помощи по координации деятельности задействованных нарядов милиции общественной безопасности по обеспечению общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также в оповещении личного состава при возникновении чрезвычайных ситуаций или осложнении оперативной обстановки. Но в данной схеме есть существенный недостаток - теряется оперативность при управлении нарядами, так как структурам, задействованным в обеспечении правопорядка, охране и безопасности, необходимо время для выработки согласованных действий. Данного недостатка лишена схема 2, где присутствует собственная дежурная часть, обеспечивающая: - принятие решения и непрерывное управление силами и средствами, принятие мер к предупреждению и пресечению административных правонарушений, к раскрытию преступлений по горячим следам; - организацию оперативной связи населения путем получения сообщений с пунктов экстренной связи "гражданин - полиция"; - взаимодействие с дежурными частями ЛОВД и МЧС; - работу с информационно-поисковыми системами.
Схема 2
Охранная, Видео - Мониторинг Федеральная Федеральная > тревожная, СКУД наблюдение подвижных служба служба по пожарная объектов безопасности надзору в сфере сигнализация транспорта /\ /\ ИСБ
> АРМ 1 3 оператора КИАС 2 4 < > "Безопасный > город" ПУЛЬТОВЫЙ ЗАЛ /\
АРМ Система АИПС экстренной связи / > "Гражданин - \ АРМ полиция" дежурного
> Д/Ч СЦ < > НАРЯДЫ ОВД, СБ \/ МЧС \ опера - / ОПЕРАТИВНЫЙ тивное \ ШТАБ > Д/Ч ОВД / под - / \ чине - ние
> Д/Ч СБ / \
/ > Д/Ч МЧС \
< > Постоянно действующие линии передачи информации / \ \ / Линии передачи информации при возникновении ЧО и ЧС
Дополнительно на дежурную часть возложено осуществление автоматизированной отработки поступающих от сотрудников и нарядов милиции запросов по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам региональных и федеральных баз данных, обеспечение информационного взаимодействия между нарядами патрульно-постовой службы, подразделениями вневедомственной охраны, дорожно-патрульной службы ГИБДД и другими заинтересованными службами. В целях повышения эффективности ситуационный центр и оперативный штаб интегрированы в систему "Безопасный город", помимо этого оперативный штаб подключен к системе ОКСИОН. Предложенные данной статьей схемы требуют переработки существующей нормативно-правовой базы и согласования со всеми заинтересованными ведомствами, поэтому приглашаю всех заинтересовавшихся данной проблемой к сотрудничеству.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. 2. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. "О милиции". 3. Воздушный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (с изм. и доп.). 4. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изм. и доп.). 5. Перечень объектов, подлежащих государственной охране, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 (с изм. и доп.). 6. Инструкция об организации эксплуатации технических средств охраны на объектах, охраняемых подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 16.11.2006 N 937. 7. РД 78.36.005-2005 "О порядке обследования объектов, принимаемых под охрану". 8. РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств". 9. РД 78.36.006-2005 "Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов". 10. Р 78.36.002-99 "Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля. Рекомендации". 11. Р 78.36.008-99 "Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов. Рекомендации". 12. Р 78.36.005-99 "Выбор и применение систем контроля и управления доступом". 13. Технические средства охраны для защиты международных аэропортов и объектов их инфраструктуры. НИЦ "Охрана", 2006. 14. Арлащенков Ю. П., Ковалев М. С., Котов Н. Н., Тюрин Е. П. Применение технических средств в борьбе с терроризмом / Под общ. ред. С. Ф. Радивила. НИЦ "Охрана". 15. Применение технических средств для организации охраны аэропортов. НИЦ "Охрана", 2004.
Название документа