Содержание обязательства, возникающего из согласованных объемов железнодорожных перевозок грузов
(Горюнов А. В.) ("Юрист", 2006, N 5) ("Транспортное право", 2006, N 2) Текст документаСОДЕРЖАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ВОЗНИКАЮЩЕГО ИЗ СОГЛАСОВАННЫХ ОБЪЕМОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
А. В. ГОРЮНОВ
Горюнов А. В., аспирант кафедры гражданского и семейного права Московской государственной юридической академии.
Содержание гражданского правоотношения образует взаимодействие их участников, осуществляемое в соответствии с их субъективными правами и обязанностями. По обязательству, возникающему из согласованных объемов перевозок, перевозчик обязуется подать грузоотправителю под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой (заказом) или договором об организации перевозок, транспортные средства, а грузоотправитель обязуется погрузить соответствующее количество груза или передать груз перевозчику для погрузки его силами. Перевозчик обязан предоставить грузоотправителю подвижной состав определенного рода. Выбор рода подвижного состава производится в зависимости от характера и свойств перевозимого груза, с тем чтобы обеспечить сохранность груза и наиболее эффективное использование транспортных средств. Во многом выбор рода подвижного состава обусловлен правилами перевозок отдельных грузов. Подача вагонов несоответствующего рода, как правило, не допускается. Как отмечает В. М. Новиков, "на основании транспортного законодательства начальник отделения железной дороги имеет право заменять предусмотренный заявкой крытый подвижной состав открытым или один род открытого подвижного состава другим. Замена крытых вагонов платформами и полувагонами производится в том случае, когда правилами допускается перевозка данного груза на открытом подвижном составе. Отказ от погрузки замененных вагонов является неправомерным" <*>. -------------------------------- <*> См.: Новиков В. М., Иваницкий Н. М. Основы транспортного права. М., 1995. С. 25.
Перевозчик обязан подать транспортные средства в количестве, согласованном с грузоотправителем. Количество подаваемых вагонов, контейнеров должно соответствовать согласованному сторонами объему перевозимых грузов и виду отправки грузов. Так, Правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом <*> предусмотрено, что перевозки грузов могут осуществляться повагонными, контейнерными, мелкими, групповыми и маршрутными отправками. Повагонной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной транспортной железнодорожной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление отдельного вагона. Контейнерной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной накладной груз, для транспортировки которого требуется предоставление отдельного контейнера. Мелкой отправкой считается предъявляемый по одной накладной груз, для перевозки которого не требуется предоставление отдельного вагона или контейнера. Групповой отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление более одного вагона, но менее маршрутной отправки. "Маршрутом называется грузовой поезд, составленный из вагонов, имеющих один и тот же или близкие пункты назначения" <**>. Маршрутной отправкой считается предъявляемый по одной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление вагонов в количестве, соответствующем нормам, установленным для маршрутов по массе или длине. -------------------------------- <*> См.: Приказ МПС России от 18 июня 2003 г. N 28 "Об утверждении Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 45. <**> См.: Советское гражданское право: Учебник / Под ред. В. А. Рясенцева. М., 1965. С. 180.
Сроки подачи перевозочных средств (тоннажа) определяются по соглашению сторон или в нормативном порядке. Правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом установлено, что о предстоящей подаче грузоотправителю вагонов, контейнеров под погрузку работник станции должен уведомить грузоотправителя не позднее, чем за два часа до подачи с одновременной регистрацией в книге уведомлений о времени подачи вагонов под погрузку, выгрузку. При подаче перевозчиком вагонов без уведомления поданные вагоны должны быть засчитаны за грузоотправителем, и время их нахождения на железнодорожном подъездном пути исчисляться по истечении двух часов после фактической подачи вагонов. При подаче вагонов с опозданием против срока, указанного в уведомлении, время нахождения вагонов на железнодорожном подъездном пути исчисляется с момента фактической подачи. Если опоздание превышает два часа, то железная дорога обязана вновь уведомить грузоотправителя о предстоящей подаче. Порядок подачи вагонов на подъездные пути определяется договором на эксплуатацию подъездных путей или договором на подачу и уборку вагонов с учетом размеров среднесуточной погрузки или выгрузки. Подача вагонов под погрузку средствами грузоотправителя на пути общего пользования производится по предварительным уведомлениям или через определенные интервалы времени. "Первоначально установленное время подачи перевозочных средств может быть изменено по соглашению сторон" <*>. -------------------------------- <*> См.: Гражданское право. Часть вторая: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 379 (авторы главы - Д. А. Медведев, В. Т. Смирнов).
Место подачи транспортных средств зависит от особенностей их эксплуатации, а также технических возможностей перевозчика и отправителя груза. Перевозчик обязан подать грузоотправителю вагоны, контейнеры не только в определенном количестве, но и в надлежащем состоянии. Предоставленные транспортные средства должны быть в исправном техническом состоянии, а также быть пригодными для перевозки соответствующего груза. В УЖТ РФ <*> установлено, что техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров должен определять перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления. Погрузка в неисправный подвижной состав может повлечь за собой утрату, недостачу, порчу или повреждение груза, а также угрожает безопасности движения поездов. -------------------------------- <*> См.: ст. 20 УЖТ РФ // Российская газета. 2003. 18 янв.
На наш взгляд, следует различать техническую и коммерческую неисправность подаваемых под погрузку вагонов и контейнеров. Под технической исправностью перевозочных средств понимается такое их состояние, которое полностью отвечает требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог РФ. Коммерческая исправность, а точнее - коммерческая пригодность вагонов, контейнеров должна обеспечить сохранность перевозимых грузов. Но перевозочные средства в коммерческом отношении могут быть пригодны для одних грузов, но в них нельзя перевозить другие. Поэтому транспортное законодательство требует, чтобы подвижной состав в коммерческом отношении был пригоден для перевозок данного груза. Таким образом, пригодность вагонов, контейнеров в коммерческом отношении может определяться лишь применительно к конкретным грузам и при условии, что указанные транспортные средства технически исправны. По мнению Г. Б. Астановского, "понятие коммерческой пригодности в определенном смысле шире понятия технической исправности, устанавливаемой только с точки зрения общих требований, предъявляемых к вагонам, контейнерам (исправность стен, пола, кровли, дверей и др.)" <*>. Действительно, при определении коммерческой пригодности учитываются свойства конкретного груза, поэтому может иметь принципиальное значение соблюдение и иных требований к вагонам, контейнерам (например, отсутствие зазоров на дверях, исключающих проникновение атмосферных осадков внутрь вагона, контейнера, прочность окраски внутренней поверхности и т. п.). В то же время понятие коммерческой пригодности уже понятия технической исправности, так как оно не включает в себя определение исправности захватных устройств, деталей ходовой тележки, когда она предусмотрена конструкцией, и других устройств и деталей, не имеющих непосредственного отношения к сохранности перевозимого груза. При этом техническая исправность вагона, контейнера нередко является одновременно и коммерческой пригодностью (например, неисправность кровли вагона, поданного для перевозки груза, не терпящего подмочки). -------------------------------- <*> См.: Астановский Г. Б., Смирнов В. Т. Контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте. М., 1976. С. 27.
Подача неисправного подвижного состава свидетельствует о ненадлежащем исполнении перевозчиком обязательств, возникающих из согласованных объемов перевозок. Вагоны и контейнеры, от погрузки которых вследствие их неисправности отказался грузоотправитель, не засчитываются в число поданных для выполнения заявки. Вместо них перевозчик должен подать грузоотправителю пригодный подвижной состав. Обязанность подготовки груза к перевозке ложится на грузоотправителя. Он должен до предъявления груза к перевозке подготовить груз так, "чтобы обеспечивалась транспортабельность и сохранность его в пути следования" <*>. При погрузке мелких штучных грузов отправитель груза должен объединить мелкие места в более крупные путем увязки в связки или упаковки в соответствующую тару. -------------------------------- <*> См.: Калачев Е. С., Калачева С. А. Документы в транспортных операциях. Договоры перевозки. М., 1998. С. 32.
Предъявление груза к перевозке - одна из основных обязанностей грузоотправителя, вытекающая из согласованных объемов перевозок. При исполнении этой обязанности грузоотправитель должен соблюдать условия о роде и количестве груза; сдать груз в надлежащем состоянии, таре и упаковке, которые обеспечивают его сохранность при перевозке; рационально использовать предоставленные для погрузки транспортные средства; правильно оформить документы на отгрузку. Выполнение грузоотправителем обязанности по предъявлению груза порождает у перевозчика встречную обязанность принять груз к перевозке. Таким образом, совершение перевозчиком действий по подаче вагонов, контейнеров под погрузку наряду с предъявлением грузоотправителем груза к перевозке является исполнением ими обязательства, возникшего из принятия перевозчиком к исполнению заявки грузоотправителя на перевозку груза. Одновременно это исполнение создает предпосылки для заключения договора перевозки груза. При предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные нормативно-правовыми актами документы. Грузоотправитель должен указать в накладной массу перевозимого груза, а при предъявлении тарных и штучных грузов также количество грузовых мест. Полностью разделяя позицию Н. Теплинской <*>, мы считаем, что способ определения массы груза имеет большое значение. Он должен быть указан отправителем в соответствующей графе железнодорожной накладной, поскольку в зависимости от этого устанавливается порядок выдачи груза получателю. Определение массы грузов, погрузка которых до полной вместимости вагонов, контейнеров может повлечь за собой превышение их допустимой грузоподъемности, осуществляется только посредством взвешивания. При этом определение массы грузов, перевозимых навалом и насыпью, осуществляется посредством взвешивания на вагонных весах. Взвешивание грузов обеспечивается: перевозчиками при обеспечении ими погрузки и выгрузки в местах общего пользования; грузоотправителями при обеспечении ими погрузки и выгрузки в местах общего и необщего пользования. -------------------------------- <*> См.: Теплинская Н. Железнодорожные перевозки грузов по России: взгляд юриста // Логистик & система. 2005. N 5. С. 19.
Перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов и других сведений, указанных грузоотправителем в транспортных железнодорожных накладных. За искажение наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обязательств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузоотправители несут ответственность, предусмотренную ст. 98, 111 УЖТ РФ. Данное положение подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела N 5783/95 от 16 января 1996 г. <*> Материалы дела свидетельствуют о том, что перевозка груза была ненадлежащей. Вагон с грузом прибыл на станцию назначения с пломбами попутных станций Пермь и Юрьевец, и при выгрузке и выдаче груза было обнаружено, что вместо указанных в накладной 1023 коробок сигарет в наличии оказалось 500 коробок сигарет и 519 мест с другими грузами - продуктами питания, шампунем, зубной пастой и кофе растворимым. Причем часть мест с сигаретами и другими грузами не соответствуют трафарету, и в них установлена недостача. Наличие в вагоне вместо сигарет 519 мест с другими грузами свидетельствует о том, что грузоотправитель неправильно указал в накладной наименование отгруженного товара и в соответствии со ст. 39 УЖД (в настоящее время - ст. 27 УЖТ РФ. - Примеч. А. Г.) должен нести ответственность за все последствия этих недостоверных сведений. -------------------------------- <*> Вестник ВАС РФ. 1996. N 2. С. 72.
По нашему мнению, представляется целесообразным установить в законодательстве предел стоимости груза или количества груза, при превышении которого грузоотправителем перевозчик будет обязан в обязательном порядке проверить достоверность сведений, указанных грузоотправителем в накладной в отношении данного груза. Условие об обязательной достоверности сведений, указанных грузоотправителем в перевозочных документах, необходимо для обеспечения сохранности принятого к перевозке груза до выдачи его грузополучателю, так как перевозчик несет ответственность за исправную доставку к месту назначения лишь того груза, который предусмотрен договором перевозки. Необходимые меры для этого должны приниматься исходя из специфики и особенностей свойств груза, указанных в перевозочных документах. Данное условие является важным для обеспечения безопасности движения, поскольку действия перевозчика в отношении грузов зависят от сведений, указанных в перевозочных документах (например, степень опасности перевозки такого груза, необходимость его упаковки и т. п.). Кроме того, достоверность сведений о грузе позволяет предотвратить или свести к минимуму последствия возникновения возможных на транспорте чрезвычайных ситуаций. Как справедливо отмечает А. Г. Гусаков, "сведения, содержащиеся в железнодорожной накладной, могут считаться достоверными лишь до тех пор, пока заинтересованной стороной не будет в соответствующем порядке доказано, что они не соответствуют действительности" <*>. С данной позицией соглашается В. Н. Изволенский <**>. Действительно, на практике грузоотправитель может проверить только те сведения, которые вносятся перевозчиком на станции отправления, а грузополучатель - те, которые вносятся перевозчиком на станции назначения. Сведения же, вносимые в железнодорожную накладную перевозчиком на промежуточных станциях в пути следования, могут остаться вне контроля отправителя и получателя груза. -------------------------------- <*> Гусаков А. Г. Железнодорожное право по законодательству СССР. М., 1929. С. 56. <**> См.: Изволенский В. Н. Правовые вопросы железнодорожных перевозок. М., 1951. С. 51.
Загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами перевозчиками и за их счет, если погрузка обеспечивается перевозчиками, или грузоотправителями и за их счет, если погрузка обеспечивается грузоотправителями. На практике, как правило, перевозчик принимает загруженный и опломбированный вагон, не проверяя при этом соответствия данных накладной о наименовании, весе, состоянии груза и упаковки, размещении и креплении груза фактическому положению дел. По отзывам работников железнодорожного транспорта, в большинстве случаев проведение такой проверки выявляет нарушения со стороны грузоотправителей. Несмотря на то что в подобном случае возможно применение к отправителю ответственности за искажение сведений в накладной, по словам Г. А. Моргуновой, "проверки проводятся крайне редко по причине нехватки персонала" <*>. -------------------------------- <*> Моргунова Г. А. Правовое регулирование обязательств по перевозке грузов железнодорожным транспортом: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 91.
Арбитражная практика показывает, что перевозчик, приняв вагон, контейнер только по внешнему осмотру и доставив его в пункт назначения, должен нести гражданско-правовую ответственность за несохранность перевозимого груза, если не сможет доказать в суде своей невиновности в неисполнении обязательства. Так, например, согласно материалам дела N А60-278/97-С3 <*> перевозчик принял контейнер с грузом (полимерные банки с моющим средством) к перевозке по наружному осмотру и без замечаний, доставил его в пункт назначения с сохранными пломбами. Однако суд взыскал с него ущерб, образовавшийся от повреждения груза, и расходы по экспертизе. При этом суд принял во внимание обстоятельство, что причиной размокания и деформации упаковки, а также раздавливания полимерных банок стала не полностью запертая дверь железнодорожного контейнера, но перевозчик не смог документально подтвердить обстоятельства, исключающие его ответственность за неправильную погрузку отправителем. -------------------------------- <*> Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 июня 1997 г. по делу N А60-278/97-С3 // Архив Арбитражного суда Свердловской области за 1997 г.
Таким образом, рассмотрев отдельные проблемы обязательства, возникающего из согласованных объемов железнодорожных перевозок грузов, следует констатировать наличие пробелов в сфере правового регулирования железнодорожных перевозок грузов и необходимости теоретического рассмотрения и практического разрешения данных проблем.
Название документа