Терминалы в законе

(Бодрягина О.)

("ЭЖ-Юрист", 2008, N 25)

Текст документа

ТЕРМИНАЛЫ В ЗАКОНЕ

О. БОДРЯГИНА

Бодрягина Оксана, газета "ЭЖ-Юрист".

Законодатели собираются навести порядок на бурно развивающемся рынке платежных терминалов. На рассмотрении нижней палаты находится законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", в случае принятия которого владельцам "железных кассиров" придется работать по новым правилам.

Россияне давно привыкли к ярким чудо-автоматам, с помощью которых за считанные минуты можно оплатить услуги сотовой связи, ЖКХ, Интернета. Этих незаменимых киберпомощников сегодня можно найти практически в любом магазине, офисном центре, кинотеатре, вокзале и даже просто на улице. К слову, в скором будущем, как обещают налоговые органы, граждане смогут уплачивать через платежные автоматы и налоги.

В том, что рынок платежных терминалов необходимо развивать и дальше, в Думе не сомневаются. Депутатов беспокоит другое: практически полное отсутствие законодательного регулирования в данной сфере и, как следствие, путаница в правоприменительной практике и злоупотребления, причем как со стороны контролирующих органов, так и самих владельцев терминалов.

Решить все эти проблемы разом и установить четкие требования к работе платежных агентов - организаций и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги по приему и перечислению денежных средств физических лиц за товары (работы и услуги), призван специально разработанный законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и сопутствующие ему поправки.

Собственник платежных терминалов согласно проекту должен заключить договор об осуществлении деятельности по приему платежей граждан с компанией - поставщиком товаров и услуг, которой эти платежи, собственно, и будут в конечном итоге перечислены. При этом в договоре может быть предусмотрено право владельца терминала экспресс-оплаты привлекать при осуществлении приема денежных средств своих коллег (так называемая субагентская схема деятельности). Также законопроект рекомендует отразить в договоре финансовые гарантии перед поставщиками в виде неустойки, залога, поручительства, задатка или других способов защиты от недобросовестных партнеров по бизнесу.

Предусмотрены нормы, которые направлены и на защиту плательщиков. По законопроекту в каждом месте приема платежей плательщику должна быть предоставлена информация, в частности о наименовании и местонахождении владельца платежных автоматов, реквизиты договора с поставщиком, их номера телефонов. Наконец, владельцы терминалов будут вынуждены открыть "секретную" и, безусловно, полезную информацию о размере комиссии, которая будет удержана с плательщика за услуги по перечислению денежных средств. Таким образом, у граждан будет возможность заранее морально подготовиться к тому, что оператор возьмет с них определенный процент в качестве вознаграждения. Сейчас это становится зачастую известно только после того, как платеж уже произведен.

Законопроект, наконец, ставит точку в давнем споре компаний, которые принимают платежи у населения через платежные терминалы, и налоговых органов по поводу обязанности применения кассовых машин.

Сейчас налоговики безапелляционно заявляют, что использовать ККТ и выдавать кассовый чек в силу Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" должны в обязательном порядке абсолютно все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов. Никаких исключений для платежных терминалов Закон N 54-ФЗ не делает, следовательно, говорят налоговики, применять ККТ обязаны и собственники терминалов. В противном случае по ним плачет ст. 14.5 КоАП РФ со всеми вытекающими последствиями в виде штрафных санкций. Арбитражные суды, правда, последнее время становятся на сторону предпринимателей, указывая, что состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

В законопроекте наличие ККТ с фискальной памятью и контрольной лентой является одним из непременных условий осуществления деятельности по приему платежей. При этом требованиям, которым должен соответствовать кассовый чек, выдаваемый платежным автоматом, посвящена целая статья. Так что собственникам терминалов нужно готовиться к тому, что придется потратиться на покупку платежных автоматов, оборудованных ККТ, которые выдают чеки установленного образца. Надеемся, что на размер комиссии это никак не повлияет.

Название документа