Алкоголь любит тень

(Мошкович М., Завойкина Н.)

("ЭЖ-Юрист", 2008, N 37)

Текст документа

АЛКОГОЛЬ ЛЮБИТ ТЕНЬ

М. МОШКОВИЧ, Н. ЗАВОЙКИНА

Мария Мошкович, газета "ЭЖ-Юрист".

Наталья Завойкина, газета "ЭЖ-Юрист".

Система ЕГАИС, созданная для учета объема производства и оборота алкогольной продукции, за весь период своего существования не заслужила добрых слов ни от кого. Предприниматели, работающие в этой сфере, проклинают ЕГАИС начиная с ввода ее в действие в 2006 году, когда алкогольный рынок пережил сильнейший кризис. Контролирующие же органы постоянно недовольны результатами ее работы...

На заседании коллегии Счетной палаты РФ 12 сентября 2008 года были рассмотрены результаты проверки эффективности действующей системы взимания акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию, а также соблюдения требований законодательства в части маркировки алкогольной продукции за 2007 год. В частности, было признано, что действующая система маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками не в полной мере обеспечивает легальность производства и оборота алкогольной продукции и не способствует ликвидации злоупотреблений среди производителей алкогольной продукции.

Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС), введенная в действие с 1 января 2006 года, по мнению аудиторов Счетной палаты, не осуществляет возложенных на нее функций по контролю за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции. Поскольку действующая редакция Налогового кодекса РФ допускает различные толкования норм, регулирующих исчисление акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию, то сохраняется возможность применения налоговых схем, которые дают возможность получать налоговые вычеты в размерах, многократно превышающих реально уплаченный в бюджет акциз.

Несмотря на то что в 2007 году акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию было перечислено в бюджет на 19,5% больше, чем в 2006-м, такой рост поступлений в большей части обусловлен увеличением налоговых ставок по данным подакцизным товарам.

Отметим, что ЕГАИС является предметом постоянной критики Счетной палаты. В предыдущие годы аудиторы СП неоднократно сообщали о неэффективности ЕГАИС как системы контроля и о применении "нехороших" налоговых схем, о сохранении теневого рынка алкоголя, а также о вынужденных простоях предприятий-производителей из-за технических сбоев в работе системы и несвоевременного правового регулирования. О бессмысленности ЕГАИС заявляли и в ФНС России, однако иных способов контроля у государства пока нет.

В целях ликвидации теневого рынка алкоголя предлагается ввести обязательное декларирование розничных продаж (соответствующий законопроект в настоящее время внесен на рассмотрение в Госдуму). Декларирование - это, по сути, дублирование функций ЕГАИС, однако, учитывая ее неэффективность в рознице, такая мера могла бы, по замыслу авторов законопроекта, помочь в борьбе с нелегальным оборотом алкоголя.

Но это лишь один из возможных путей. Более эффективной мерой, по мнению экспертов, является снижение ставок акцизов на алкогольную продукцию, введение единой ставки акцизов и минимальной цены на продукцию, а также ужесточение ответственности за производство и распространение левой продукции.

Название документа