Регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства по законодательству России и стран СНГ
(Мельников Н. Н.) ("Российская юстиция", 2008, N 10) Текст документаРЕГИСТРАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ И СТРАН СНГ
Н. Н. МЕЛЬНИКОВ
Мельников Н. Н., кандидат юридических наук, научный консультант фонда поддержки аграрных реформ "Агро-МИР" (г. Орел).
В соответствии с законодательством стран СНГ фермерское хозяйство считается созданным с момента государственной регистрации. Соответствующие положения предусмотрены ст. 23 ГК РФ и ст. 5 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. <1>. Закон Кыргызстана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" <2> также указывает на необходимость регистрации хозяйства (ст. 2). Аналогичные нормы действуют в Туркменистане, Азербайджане, Узбекистане, Казахстане и Беларуси, а ст. 13 Закона Молдовы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" <3> прямо указывает, что КФХ <4> вправе осуществлять свою деятельность только после государственной регистрации. Особенность Таджикистана проявляется в том, что ст. 26 Закона "О дехканском (фермерском) хозяйстве" <5>, с одной стороны, говорит, что регистрация фермерского хозяйства является добровольной, с другой - ст. 16 содержит императивное правило, согласно которому государственная регистрация хозяйства носит обязательный характер. -------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 24. Ст. 2249. <2> См.: Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1999. N 11. Ст. 446. <3> Мониторул Офичиал ал Р. Молдова. 08.02.2001. N 14 - 15. <4> КФХ - крестьянское (фермерское) хозяйство. <5> Информационно-правовая система "Энциклопедия Таджикского Права - АДЛИЯ".
В ряде государств СНГ регистрация фермерского хозяйства связана с необходимостью получения земельного участка. В силу ст. 14 Закона Азербайджана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" <6> КФХ проходит государственную регистрацию после оформления прав на землю. Схожие нормы предусмотрены в ст. 16 Закона Таджикистана "О дехканском (фермерском) хозяйстве" и ст. 6 Закона Узбекистана "О фермерском хозяйстве" <7>. Кодекс Беларуси "О земле" также говорит, что перед регистрацией хозяйства необходимо получить земельный участок (ст. 78), однако Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" <8> не связывает государственную регистрацию хозяйства с наличием (отсутствием) у граждан, образующих КФХ, прав на землю. Аналогичные положения действовали и в России, где по Закону РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г. <9> регистрация хозяйства проводилась Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора аренды земли (ст. 9). Однако эти нормы утратили силу с принятием Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г., который не называет приобретение прав на землю в качестве обязательного условия регистрации КФХ. Поскольку земельный участок для ведения фермерского хозяйства выделяется его членам, права на землю могут быть оформлены как до, так и после регистрации КФХ. -------------------------------- <6> См.: сайт законодательства Азербайджана: http://www. stracker. bos. ru/laws/0102.php. <7> СоюзПравоИнформ. Информационно-правовая система "Законодательство стран СНГ". <8> См.: эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь http://mail. ncpi. gov. by:8081/webnpa/text. asp? RN=V19100611. <9> См.: Ведомости Съезда нар. депутатов РСФСР и Верхов. Совета РСФСР. 1990. N 26. Ст. 324; N 1. Ст. 5.
Введение в действие ГК РФ и признание главы фермерского хозяйства предпринимателем привело к тому, что регистрация КФХ стала осуществляться по нормам, регулирующим регистрацию индивидуальных предпринимателей. Серьезную роль в рассматриваемом вопросе играли нормативные акты субъектов РФ. Например, Постановлением Орловской областной Думы от 4 марта 1997 г. N 22/198-ОД было утверждено Временное положение "О порядке регистрации (перерегистрации) предприятий и организаций, расположенных на территории Орловской области", которое не упоминало о крестьянском хозяйстве. Речь шла о регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц <10>. Аналогичное содержание имел Закон Московской области от 1 февраля 1996 г. "О единой системе государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, имущественных прав и сделок на территории Московской области" <11>. -------------------------------- <10> Ведомости Орловской областной Думы. 1997 (выпуск 8 - 9). <11> Вестн. Московской областной Думы. 1996. N 3.
Изменение Гражданским кодексом РФ статуса фермерского хозяйства послужило основанием для высказывания мнения о том, что "поскольку Кодекс не предусматривает возможности регистрации самого хозяйства, следовательно, речь идет о регистрации хозяйства до вступления в силу ГК РФ, то есть на основании Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" <12>. С такой позицией нельзя согласиться. Как справедливо отмечали некоторые авторы, ст. 23 ГК РФ говорит именно о регистрации фермерского хозяйства, а глава признается предпринимателем без дополнительной его регистрации в этом качестве <13>. Кроме того, размещение положений о регистрации КФХ в самом Кодексе свидетельствует о том, что данные нормы распространяются на хозяйства, не являющиеся юридическими лицами. Если бы речь шла о фермерских хозяйствах, созданных до введения в действие ГК РФ, то соответствующая норма была бы расположена не в Кодексе, а в Федеральном законе от 30 ноября 1994 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <14>. -------------------------------- <12> См.: Григоренко С. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Хозяйство и право. 1999. N 6. С. 20. <13> См.: Суханов Е. А. Новый Гражданский кодекс о старых проблемах // Экономика и жизнь. 1995. N 15. С. 30; Устюкова В. В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы. М., 2000. С. 37; Комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей / Отв. ред. М. И. Брагинский // СПС "Гарант". 2001; Вольдман Ю. Об особенностях правового регулирования труда в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Хозяйство и право. 1998. N 3. С. 52. <14> Устюкова В. В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы. М., 2000. С. 37.
Теоретические споры и законодательные противоречия негативно сказались на правоприменительной практике, где возникал вопрос: кто является субъектом права применительно к фермерскому хозяйству? Если глава - предприниматель, то зачем регистрировать хозяйство, если само хозяйство, то зачем его главу признавать предпринимателем? Анализ деятельности регистрационных органов позволил выявить следующие основные подходы, применяемые при регистрации фермерских хозяйств России. В ряде случаев регистрировалось непосредственно хозяйство с выдачей соответствующего свидетельства, в котором содержались данные о создании КФХ, отмечалось, что глава хозяйства является предпринимателем. Также в свидетельстве указывались члены фермерского хозяйства. К сожалению, приходится констатировать, что практика показала и другое понимание КФХ. В одних случаях регистрировался лишь глава как предприниматель, а в графе "виды деятельности" делалась запись: "ведение крестьянского хозяйства", в других - выдавалось свидетельство о регистрации предпринимателя вообще без указания на фермерское хозяйство, что приводило к потере налоговых льгот. Наиболее твердую позицию в вопросе регистрации фермерского хозяйства занимали налоговые и иные фискальные органы, ставящие на учет в качестве налогоплательщика лишь главу фермерского хозяйства. Данный подход получил нормативное закрепление с введением в действие части первой ГК РФ и нормативных актов Правительства. Теперь для регистрации КФХ не требуется документа, подтверждающего права на земельный участок. Второе существенное отличие от Закона РСФСР 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" проявилось в том, что хозяйство, утратив статус юридического лица, стало регистрироваться по правилам, установленным для регистрации индивидуальных предпринимателей. Это положение закреплено в Постановлении Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" <15>. Согласно данному акту регистрация фермерского хозяйства производится федеральным органом исполнительной власти - Министерством по налогам и сборам. Также необходимо назвать Закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <16>, который устанавливает общий порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности. -------------------------------- <15> Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 20. Ст. 1872. <16> Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
Правила о сроке и месте государственной регистрации, порядке представления документов и принятии решения о регистрации едины для всех субъектов права, в том числе фермерского хозяйства. Этот вывод следует из ст. ст. 8, 9 и 11 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Определенный интерес вызывает вопрос о месте регистрации фермерского хозяйства. В силу п. 3 ст. 8 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства <17>. Из этой нормы следует, что регистрация КФХ производится по месту жительства главы хозяйства. Аналогичная позиция изложена в письме МНС России от 9 июля 2004 г. N 09-0-10/2841 "О приведении правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <18>, где рассматривается вопрос о месте регистрации КФХ в случае приведения статуса хозяйства в соответствие с ГК РФ и указывается, что местом регистрации хозяйства признается место жительства его главы. -------------------------------- <17> Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Для целей государственной регистрации в качестве предпринимателя определяющее значение имеет регистрация гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 30. Ст. 2939). Порядок регистрации иностранных граждан в Российской Федерации определен статьями гл. III Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 30. Ст. 3032). <18> Учет. Налоги. Право - Официальные документы. 2004. 28 сентября. N 36.
К такой ситуации следует отнестись критически. Фермерское хозяйство, являясь производителем сельскохозяйственной продукции, осуществляет свою деятельность на земле, где располагается материально-техническая база, цеха содержания скота и переработки произведенной продукции. Это и есть местонахождение хозяйства. Регистрацию КФХ нельзя ставить в зависимость от места жительства одного из членов хозяйства, выбранного главой, который может сменить адрес, выйти из хозяйства либо просто не принимать участие в его деятельности. В теоретическом и практическом смысле реализация данного положения ведет к тому, что смена главы фермерского хозяйства влечет изменение местонахождения КФХ. Нельзя не учитывать и то, что место регистрации гражданина и место жительства часто не совпадают в связи с различными жизненными ситуациями. В этом случае члены хозяйства, контрагенты и кредиторы оказываются в более уязвимом положении, нежели, когда адрес хозяйства соответствует территории, где фактически ведется производство. В качестве положительного примера решения данного вопроса можно рассмотреть опыт Беларуси, Молдовы и Таджикистана. Согласно ст. 5 Закона Беларуси "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" КФХ регистрируется по месту нахождения земельного участка. Такое же положение предусмотрено в ст. 14 Закона Таджикистана "О дехканском (фермерском) хозяйстве" и ст. 13 Закона Молдовы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Особенность Молдовы проявляется в том, что граждане, образующие фермерское хозяйство и имеющие в собственности, пользовании или аренде земельные участки, располагающиеся в различных административно-территориальных единицах, вправе выбрать место регистрации КФХ (п. 1 ст. 13). Данное положение корреспондируется с нормами п. 16 Постановления Правительства Молдовы от 14.09.2001 N 977 "О регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" <19>. -------------------------------- <19> Мониторул Офичиал ал Р. Молдова. 27.09.2001. N 116 - 118.
Косвенно о возможности выбора места регистрации говорит ст. 2 Закона Кыргызстана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", где указано, что местонахождение КФХ - юридического лица должно определяться в уставе хозяйства. В отношении фермерского хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, таких норм не предусмотрено. Законодательство Азербайджана и Туркменистана не содержит императивных норм, регламентирующих порядок определения местоположения фермерского хозяйства. В то же время можно сделать вывод, что хозяйство подлежит регистрации на той территории, где располагается предоставленный КФХ участок. Об этом свидетельствует тот факт, что согласно ст. 14 Закона Азербайджана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" КФХ регистрируется только после оформления прав на землю (ст. 14). В Туркменистане также по Закону "О дайханском хозяйстве" <20> процедуре регистрации КФХ предшествует получение земельного участка (ст. 6). -------------------------------- <20> Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1994. N 1 - 2. Ст. 2.
На основании изложенного российскому законодателю рекомендуется внести изменения в Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и акты, определяющие порядок регистрации КФХ, которыми установить, что фермерское хозяйство регистрируется по месту нахождения земельного участка, предоставленного или приобретенного для ведения хозяйства. Если участки КФХ находятся на разных территориях, то место регистрации определяется на основании решения членов фермерского хозяйства. Для регистрации КФХ предоставляется определенный перечень документов. В Молдове он определен в ст. 13 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и включает: 1) декларацию о создании хозяйства, 2) копии документов, подтверждающих право частной собственности главы и остальных членов хозяйства на земельные участки, 3) копии договоров об аренде земельных участков, 4) документ об уплате государственной пошлины. В отличие от Молдовы по Закону РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при регистрации фермерского хозяйства требуется заявление, подписанное главой хозяйства, копия документа, удостоверяющего личность главы хозяйства <21>, в том числе если глава является иностранным гражданином или лицом без гражданства <22>. Также необходима копия свидетельства о рождении главы КФХ или копия иного документа, подтверждающего дату и место его рождения, если документ, удостоверяющий личность, не содержит сведений о дате и месте его рождения (ст. 22.1). -------------------------------- <21> Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, является паспорт // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 28. Ст. 3444. <22> Согласно ст. 10 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" личность иностранного гражданина в РФ удостоверяется паспортом иностранного гражданина либо иным документом, установленным федеральным законом, или признаваемым в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Документы, используемые при государственной регистрации фермерских хозяйств России, оформляются в соответствии с Приказом МНС России от 03.12.2003 N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" <23>. -------------------------------- <23> Российская газета. 2004. 16 января. N 4.
По российскому и молдавскому законодательству, заявление о регистрации фермерского хозяйства оплачивается государственной пошлиной. Иные правила действуют в Таджикистане, где в силу ст. 26 Закона "О дехканском (фермерском) хозяйстве" госпошлина за регистрацию КФХ не взимается. В отношении процедуры регистрации фермерского хозяйства серьезные проблемы характерны для Беларуси, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана, где Законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" ограничиваются указанием на необходимость регистрации хозяйства, но порядок такой регистрации не определяется. Недостатком российского законодательства является то, что условия государственной регистрации фермерского хозяйства устанавливаются не специальным нормативным актом - Законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", а общим - Законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который не учитывает специфику КФХ, в результате хозяйство регистрируется по правилам, предусмотренным для индивидуального предпринимателя. Аналогичная норма содержится в ст. 2 Закона Кыргызстана "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", если КФХ осуществляет деятельность без образования юридического лица. В соответствии с законодательством стран СНГ фермерского хозяйство - это семейное объединение. Данное обстоятельство не в полной мере учитывается при регулировании государственной регистрации КФХ. В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" основным документом, закрепляющим состав фермерского хозяйства, является соглашение о создании КФХ, к которому должны прилагаться копии документов, подтверждающих родство членов хозяйства. Согласно Приказу МНС России от 3 декабря 2003 г. N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" указанное соглашение необходимо представить при регистрации хозяйства. Однако Закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в числе документов, обязательных для регистрации предпринимателя, не называет соглашения о создании фермерского хозяйства. При этом п. 4 ст. 9 Закона запрещает регистрирующим органам истребовать от заявителя дополнительные документы, не предусмотренные этим Законом. В литературе некоторые авторы говорили, что соглашение подается в регистрирующий орган, если КФХ создается несколькими гражданами <24>, другие ученые делали вывод, что фермерское хозяйство может быть зарегистрировано и без соглашения о создании КФХ <25>. -------------------------------- <24> Гусева Т. А., Панкратов В. В. Особенности нового порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. 2004. N 2; Гусева Т. А. Обзор изменений законодательства о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Право и экономика. 2005. N 4 // СПС "Гарант". ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Федеральному закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (под ред. М. Ю. Тихомирова) включен в информационный банк согласно публикации - Издательство Тихомирова М. Ю., 2006. ------------------------------------------------------------------ <25> Комментарий к Федеральному закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" / Отв. ред. М. Ю. Тихомиров (автор комментария - М. Ю. Тихомиров). М., 2004 // СПС "Гарант".
Приходится отмечать, что позиция налоговых органов близка к последней точке зрения. Как указано в письме МНС России от 24 марта 2004 г. N 09-0-10/1303 "О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств" <26>, на налоговые органы не возложены полномочия по контролю за соблюдением членами фермерских хозяйств положений Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" о родстве участников КФХ, в связи с чем при государственной регистрации хозяйства не требуются документы, подтверждающие родственные связи членов КФХ. Однако далее в том же первом пункте отмечается, что при наличии в налоговом органе информации, свидетельствующей о нарушении главами КФХ норм об обязательном родстве членов хозяйства, регистрирующий (налоговый) орган, руководствуясь п. 3 ст. 25 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <27>, вправе обратиться в суд с исковым заявлением о прекращении фермерского хозяйства. -------------------------------- <26> Приложение к газете "Учет. Налоги. Право". Официальные документы. 20.04.2004. N 15. <27> В соответствии с данной нормой регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.
Трудно комментировать такой односторонний подход. Если, как отмечено в письме, закон не предоставляет налоговым органам права контроля над нормами о родстве членов фермерского хозяйства, тогда у них нет и права предъявлять иски о ликвидации КФХ. Получается, что инспекция снимает с себя обязанности по надлежащему администрированию и предупреждению нарушений, но оставляет "карательные" функции. Спорными представляются нормы законодательства Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана, которые не содержат положений, обязывающих членов хозяйства при регистрации КФХ подтверждать родство участников хозяйства. При этом заключение соглашения о создании и ведении фермерского хозяйства также не требуется. С такой постановкой вопроса нельзя согласиться. Во-первых, решение об образовании фермерского хозяйства требует формального закрепления в письменной форме. На примере России видно, что в силу ст. 4 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" соглашение - это документ, выражающий волю граждан на создание фермерского хозяйства и подтверждающий факт принятия соответствующего решения. Поэтому без соглашения хозяйство, создаваемое несколькими гражданами, не может быть зарегистрировано. Исключение возможно лишь в случае образования КФХ одним гражданином. Во-вторых, для главы хозяйства соглашение - это правоустанавливающий документ, подтверждающий его назначение и полномочия. Согласно ст. 4 Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" гражданин не вправе сам себя утвердить главой, это прерогатива членов хозяйства, которые могут его и сменить. Выбор нового главы отражается в соглашении о создании КФХ (п. 2 ст. 18). В-третьих, соглашение является единственным документом, определяющим не только перечень участников хозяйства, но и изменение состава КФХ в связи с выходом или приемом новых членов, а также сменой главы. В-четвертых, устанавливая состав КФХ, соглашение тем самым определяет собственников имущества хозяйства. Серьезным недостатком законодательства России является то, что Закон РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривают возможность государственной регистрации соглашения о создании фермерского хозяйства и вносимых в него изменений. С одной стороны, соглашение о создании фермерского хозяйства является гражданско-правовой сделкой, регламентирующей права и обязанности членов хозяйства. С другой - соглашение представляет собой учредительный документ, поскольку в нем отражается решение граждан об образовании КФХ. В пользу данного вывода говорит тот факт, что соглашение наряду с указанными вопросами определяет порядок управления фермерским хозяйством, распределения полученных доходов, полномочия главы, состав членов, включая смену главы, прием новых участников и прекращение членства в КФХ. То есть соглашение, заключенное до регистрации хозяйства, продолжает действовать в течение всего периода существования КФХ. Из сказанного следует, что при создании фермерского хозяйства двумя и более гражданами соглашение о создании КФХ необходимо представлять на государственную регистрацию хозяйства. При этом соглашение и вносимые в него изменения также должны подлежать государственной регистрации. В качестве примера решения рассматриваемого вопроса предлагается обратить внимание на опыт Узбекистана и Молдовы. Специфика Узбекистана состоит в том, что фермерское хозяйство, являясь юридическим лицом, создается одним гражданином, именуемым учредителем и главой КФХ. В соответствии со ст. 8 Закона "О фермерском хозяйстве" учредительным документом хозяйства является устав, где отражаются сведения о главе, его месте жительства, специализации КФХ и размере уставного капитала. Изменения, вносимые в устав хозяйства, подлежат государственной регистрации. По закону Молдовы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", документом об учреждении хозяйства является декларация, которая подписывается главой и всеми членами хозяйства и предоставляется для государственной регистрации КФХ (ст. 10). В декларации указываются фамилии, имена, даты рождения, гражданство членов хозяйства и вид их семейных отношений. Согласно ст. ст. 13, 14 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" регистрация КФХ осуществляется путем внесения сведений в Регистр крестьянских (фермерских) хозяйств, ведение которого осуществляется в порядке, определенном Законом "О регистрах" <28>. В отличие от России ст. 14 Закона Молдовы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" прямо указывает, что в Регистре отражаются данные не только о главе, но и членах хозяйства, с указанием их степени родства. -------------------------------- <28> Monitorul Oficial. 27.11.1997. N 77 - 78.
Изменения, вносимые в декларацию об учреждении фермерского хозяйства, в том числе о выборе нового графы, приеме и выходе членов КФХ, подлежат обязательной государственной регистрации, и в соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Молдовы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" вступают в силу с момента такой регистрации. К сожалению, законодательство России, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана не содержит аналогичных положений, поэтому данным государствам предлагается рассмотреть вопрос о внесении дополнений в Законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", которыми определить, что при создании фермерского хозяйства двумя и более лицами заключается соглашение о создании КФХ. Соглашение и вносимые в него изменения подлежат обязательной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию фермерских хозяйств.
Название документа