Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств

(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Разрешение потребительских споров и товарной маркировки)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)

Текст документа

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ

КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП",

Разрешение потребительских споров и товарной маркировки)

Информационное письмо N 82

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 13 октября 2009 года

Юридическая фирма "Гольцблат БЛП" сообщает, что принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", согласно которому данный Технический регламент вступит в силу 21 сентября 2010 года.

Технический регламент устанавливает четкий и обширный перечень требований к безопасности и подробную процедуру сертификации колесных транспортных средств и их компонентов при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации. Действие технического регламента распространяется на новые транспортные средства, производимые в России, а также на любые транспортные средства, ввозимые на территорию России. Требования устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Важнейшими требованиями являются:

- осуществление интерфейса (взаимодействия пользователя с электронными системами, включая получение информации и введение команд) и надписей на транспортном средстве на русском языке (с 1 января 2013 г.);

- запрет установки на транспортные средства "выступающих вперед частей конструкции, крепящихся к бамперу или другим элементам передней части транспортного средства, изготавливаемых из стали или других материалов с аналогичными характеристиками" (т. н. кенгурятников);

- недопущение использования в составе кондиционеров и холодильного оборудования транспортных средств озоноразрушающих веществ и материалов;

- наличие возможности оснащения определенных видов транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Также подробно описаны требования к конструкции транспортного средства с учетом его категории и назначения (эффективное действие тормозной системы и рулевого управления; устойчивость; регистрация и ограничение скорости; обзорность внешнего пространства для водителя; минимизация травмирующих воздействий; пожарная и электрическая безопасность; минимизация вредных выбросов и энергоэффективность; минимизация шума; должная оснащенность светотехникой (например, указатели поворота только желтого цвета); соблюдение габаритных и весовых ограничений).

Отдельно выделены требования к обеспечению возможности идентификации и маркировке транспортных средств. Так, индивидуальный идентификационный номер должен быть уникальным в течение по крайней мере 30 лет, он должен содержать 17 знаков, в качестве которых могут быть арабские цифры от 0 до 9 и буквы латинского алфавита, за исключением букв I, O и Q. Заметим, что далеко не все VIN на ввозимых в настоящее время транспортных средствах отвечают данным признакам.

Оценка соответствия типов транспортных средств требованиям Технического регламента осуществляется в форме одобрения типа транспортного средства. Транспортное средство, не имеющее одобрения типа, не может быть допущено к эксплуатации. Отметка о наличии одобрения типа транспортного средства делается в паспорте транспортного средства и является его необходимым реквизитом. Одобрение типа транспортного средства выдается на 3 года (в отдельных случаях - на 4 года).

Технический регламент весьма последовательно и детально регулирует порядок проведения сертификации. При сертификации осуществляются испытания в отношении отобранных и представленных заявителем образцов. Испытания проводятся в соответствии с Правилами ЕЭК ООН, Глобальными техническими правилами или национальными стандартами, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований и измерений, в том числе правила отбора образцов.

Важной нормой Технического регламента является также предоставление, при определенных обстоятельствах, возможности проведения процедуры сертификации и выдачи одобрения типа транспортного средства по документам, представляемым заявителем, без непосредственного осмотра транспортного средства.

Определяя объекты регулирования и порядок проведения сертификации, Технический регламент отводит важное место контролю за выполнением требований, предъявляемых к объектам сертификации. Уполномоченным государственным органом в этой сфере является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Подробно урегулированы порядок, основания проведения проверок, а также последствия их проведения.

Следует отметить, что досрочное прекращение действия одобрения типа транспортного средства рассматривается в Техническом регламенте как исключительное средство контроля. Даже в случае негативных результатов проверки предусматривается процедура предупреждения для того, чтобы изготовитель мог провести корректирующие мероприятия и обеспечить соответствие выпускаемой продукции сертификационным требованиям.

Принятие настоящего Технического регламента направлено на выполнение предписаний Федерального закона "О техническом регулировании" и продолжает процесс введения актов высокого юридического уровня по отношению к национальным стандартам в целях установления единых требований к безопасности объектов технического регулирования, в данном случае к безопасности колесных транспортных средств и их компонентов.

Название документа

Вопрос: Железная дорога не получила вовремя вагоны, за которые отвечала организация, по причине занятости путей необщего пользования, что привело к нарушению сроков доставки грузов, в связи с чем железная дорога потребовала от организации внесения платы за пользование вагонами, которые направлялись в адрес организации. Железная дорога представила извещение о задержке вагонов, но доказательств его передачи организации не представила. Поезд с вагонами был задержан на промежуточной станции. Правомерно ли требование железной дороги?

("Право и экономика", 2009, N 10)

Текст документа

Вопрос: Железная дорога не получила вовремя вагоны, за которые отвечала организация, по причине занятости путей необщего пользования, что привело к нарушению сроков доставки грузов железной дорогой, в связи с чем железная дорога потребовала от организации внесения платы за пользование вагонами, которые направлялись в адрес организации. В качестве доказательств железная дорога представила извещение о задержке вагонов, но доказательств его передачи организации в установленном порядке не представила. Поезд с вагонами был задержан на промежуточной станции. Правомерно ли в данном случае требование железной дороги?

Ответ: В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Закон N 18-ФЗ) за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.

Согласно ст. 119 Закона N 18-ФЗ обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

Согласно п. 3.1 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утв. Приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 45, акт общей формы (приложение N 2 к настоящим Правилам) составляется на станциях для удостоверения следующих обстоятельств: задержки груза в пути следования в случаях, указанных в правилах исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом.

Согласно п. 6 Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утв. Приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 27, сроки доставки грузов увеличиваются на все время задержки в случаях: задержки вагонов на промежуточных железнодорожных станциях по причине неприема их железнодорожной станцией назначения из-за невозможности обеспечения своевременной выгрузки вагонов на железнодорожных путях необщего пользования по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования или пользователей, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами.

О причинах задержки груза, предусмотренных п. 6 настоящих Правил, и о продолжительности этой задержки перевозчиком составляется акт общей формы в двух экземплярах в порядке, установленном правилами составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом. Первый экземпляр акта прикладывается к перевозочным документам и на железнодорожной станции назначения - к дорожной ведомости.

Согласно п. 2.4 Методических рекомендаций по оформлению ОАО "РЖД" задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования, утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 8 сентября 2004 г. N 3263р, при задержке вагонов, контейнеров в пути следования по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, работник станции назначения на основании распоряжения и телеграммы начальника станции, на которой задержаны вагоны, контейнеры, передает извещение о задержке (отправлении) вагонов, контейнеров в пути следования в письменной форме грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования (приложение N 3 к настоящим Рекомендациям). Извещение, в котором указывается полная информация о задержанных вагонах, контейнерах, составляется в двух экземплярах и регистрируется в книге исходящей документации. Первый экземпляр извещения передается грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования, второй экземпляр с отметкой о получении остается в делах станции.

Согласно п. 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утв. Приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 26, в соответствии со ст. 39 Закона N 18-ФЗ за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.

Основанием для начисления платы за пользование вагонами, контейнерами по задержанным в пути следования вагонам, контейнерам является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

Таким образом, можно сделать вывод, что, если в данном случае извещение было составлено с нарушениями транспортного законодательства, в силу которых нельзя установить вину организации, у организации нет оснований вносить плату железной дороге.

Правомерность такого вывода подтверждается арбитражной практикой (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 2 июня 2008 г. N А43-6935/2007-22-157).

В случае если извещение составлено с нарушениями транспортного законодательства, не влияющими на установление вины организации, требование железной дороги в указанной ситуации правомерно. Наличие либо отсутствие вины организации может быть подтверждено в каждом конкретном случае соответствующими доказательствами, и данный вопрос предстоит решать суду.

В данном случае должен быть составлен акт общей формы о причинах задержки груза и о продолжительности этой задержки.

Ю. М.Лермонтов

Консультант Минфина России,

специалист по бухгалтерскому учету и налогообложению

Название документа