Юридическая помощь даром. Возможно ли это?
(Донцова Ю.)
("ЭЖ-Юрист", 2011, N 36)
Текст документа
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ДАРОМ. ВОЗМОЖНО ЛИ ЭТО?
Ю. ДОНЦОВА
Юлия Донцова, юрист, г. Орел.
Защита своих прав требует от граждан знания законодательства на достаточно высоком уровне. Но далеко не все в состоянии пользоваться платными юридическими услугами. Так что же получается - тот, кто прав, но не может заплатить за квалифицированную помощь специалиста, никогда не выиграет дело?
Право есть, а денег нет
Этот вопрос, несомненно, является актуальным для очень многих граждан нашей страны. Зачастую люди просто в силу недостатка материальных средств не могут отстоять свои права, которые закреплены в Конституции РФ. У них нет возможности, но ведь права-то никто не отнимал. Нужно идти в суд и писать жалобу, иск, заявление, но вот только как? Нет там ни образцов, да и консультацию никто не даст, пошлют к адвокату, а есть у тебя деньги на такую помощь или нет, никто не спросит. Вот и получается, юридически неграмотный ты, денег нет, ну и сиди дома, а за твои права кроме тебя никто не постоит. Есть, конечно, практика работы общественных благотворительных организаций. Все это регулируется разными законами и другими нормативными документами. Но отдельного закона, который бы регулировал в целом вопросы оказания юридической помощи на безвозмездной основе, до настоящего времени не было.
Президент РФ в соответствии с п. "г" ст. 84 Конституции Российской Федерации внес в Государственную Думу проект Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Закон поможет
Проект федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" предполагает установить основные гарантии права на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи и организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.
Согласно проекту оказание бесплатной юридической помощи будет осуществляться в виде:
- правового консультирования в устной и письменной форме;
- составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
- представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Однако это не исчерпывающий перечень. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных видах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Бесплатную юридическую помощь будут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование. Однако правовое консультирование в устной форме смогут проводить и лица, имеющие среднее профессиональное образование юридического профиля или обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие третий курс.
Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи будут иметь следующие категории граждан:
- граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
- инвалиды I и II групп;
- ветераны ВОВ, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
- дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также их представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних;
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
- граждане, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
Помогут, но не всем
Юридическая помощь не будет оказываться в случаях, если гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, который не имеет правового характера, просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований либо при наличии правовых препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
Законопроектом предусмотрено разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. К участникам государственной системы бесплатной юридической помощи предлагается отнести федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, государственные внебюджетные фонды, государственные юридические бюро. В оказании гражданам бесплатной юридической помощи также могут участвовать адвокаты и нотариусы.
Бесплатная юридическая помощь будет также оказываться в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи, участниками которой являются юридические клиники и негосударственные юридические центры.
Законопроектом предусматривается информационное обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, а также финансовое обеспечение государственных гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Принятие федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" потребует внесения изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Поэтому одновременно подготовлен проект соответствующего федерального закона, которым вносятся поправки в Законы о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, об адвокатской деятельности и адвокатуре, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и др.
О роли адвокатов
В связи с новыми подходами к оказанию бесплатной юридической помощи в РФ существенно изменится место и роль адвокатуры. Часть 2 ст. 16 проекта федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" устанавливает, что адвокаты теперь лишь могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим федеральным законом, иными федеральными законами и законами субъектов РФ.
Таким образом, адвокатура освобождается от государственной "повинности" в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам по неуголовным делам, а ее взаимоотношениям с государством в этой области придается партнерский характер.
По нашему мнению, возможность получить бесплатную юридическую помощь очень важна для многих жителей страны. Тем более такая возможность предполагается Конституцией России. Надеемся, с принятием закона конституционная гарантия получит более совершенный и четкий механизм реализации.
Название документа