Правовое значение "малоиспользуемых" нотариальных актов

(Андронатий А.)

("Нотариус", 2006, N 2)

Текст документа

ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ "МАЛОИСПОЛЬЗУЕМЫХ" НОТАРИАЛЬНЫХ АКТОВ

А. АНДРОНАТИЙ

Андронатий А., нотариус, член Ассоциации нотариусов Республики Молдова "НОТА".

Нотариальная деятельность согласно действующему Закону от 8 ноября 2002 г. N 1453-XV "О нотариате" (Monitorul Oficial от 21 ноября 2002 г. N 154-157) осуществляется посредством совершения нотариальных действий и предоставления нотариальных консультаций нотариусами и иными уполномоченными законом лицами. Перечень нотариальных действий, совершаемых данными лицами, приведен в гл. IV указанного Закона. Вместе с этим хочу обратить внимание на тот факт, что в настоящее время многие нотариальные действия необоснованно "забыты" и фактически не используются, в то время как многие из них оказывают существенную помощь в защите прав и интересов лиц в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона "О нотариате". Речь идет о таких нотариальных действиях, как удостоверение времени предъявления документов, принятие в депозит денег и ценных бумаг, передача заявлений, удостоверение факта нахождения гражданина в живых в определенном месте в определенное время, удостоверение тождественности лица с изображенным на фотографии. На сегодняшний день данные нотариальные действия мы можем рассматривать, основываясь на действующем Законе "О нотариате", Гражданском кодексе и проекте Инструкции о порядке совершения нотариальной деятельности.

Удостоверение времени предъявления документов. Лицо, осуществляющее нотариальную деятельность, удостоверяет время представления ему документа. Удостоверительная надпись об этом делается на документе с указанием представившего его лица. На практике данное нотариальное действие применяется в нескольких случаях. Во-первых, это может быть удостоверение времени предъявления описания изобретения, научного или литературного произведения, иного документа, изложенного в письменном виде. Данное удостоверение тесно связано с авторским правом, особенно в случаях спора о первенстве создания того или иного материала, либо для закрепления самого факта времени его создания. Удостоверение времени предъявления произведения не означает автоматического абсолютного признания авторства (так как существуют и иные способы признания такового), но значительно облегчает разрешение в будущем возможных споров, связанных с авторским правом. Принимая во внимание развитие современных технологий, данное удостоверение также будет полезным и перед передачей материала в Интернет, для предупреждения возможной "кражи" материала. Особенно это касается материалов, привлекающих большое внимание посетителей сайта (либо СМИ). При наличии данного удостоверения и существования публикации иным сайтом (СМИ) материала под другой фамилией, можно обоснованно доказывать приоритет вашего авторства. Во-вторых, данное нотариальное действие необходимо в случаях, когда важно подтвердить факт существования документа в определенное время. Например, если необходимо подтвердить третьим лицам существование определенного договора на конкретный момент времени. Либо в случае, когда какой-либо документ подлежит уничтожению в ближайшее время, но факт его существования будет важен в будущем. Здесь следует сказать, что в отличие от заверенной нотариально фотокопии в данной удостоверительной надписи содержится информация о лице, представившем документ, и о точном времени данного представления. Вместе с тем действующее законодательство не предусматривает подтверждения самого содержания документа, нотариус только удостоверяет, что документ был предъявлен лицом в определенное время. Также необходимо помнить, что не любая письменная информация является документом. Точное определение понятия документа не содержится в действующем законодательстве, но, исходя из общего смысла права, документ должен содержать в себе определенный юридический смысл, быть соответственно оформлен, нести в себе логически цельную информацию и не противоречить нормам права и морали. При удостоверении времени предъявления документов нотариус устанавливает личность физического лица либо полномочия и личность представителя юридического лица, предъявивших документ. Документ, время предъявления которого необходимо удостоверить, представляется нотариусу не менее чем в трех экземплярах, каждый из которых (если документ содержит больше одной страницы) должен быть прошит и пронумерован. Если представить три подлинных экземпляра невозможно, то нотариус свидетельствует верность копии этого документа и совершает удостоверительную надпись о времени предъявления на каждом из экземпляров. При этом два экземпляра, включая подлинный, выдаются заинтересованному лицу с тем, чтобы у него в случае необходимости была возможность направить один экземпляр соответствующему адресату, один экземпляр остается в делах нотариуса. Указанная процедура необходима для исключения возможности изменения содержания документа (подмены листов и т. п.), а также для обеспечения хранения информации о документах, время предъявления которых удостоверено. Также, если нотариусу одновременно предъявлено несколько документов, удостоверительная надпись совершается на каждом из них в отдельности. Таким образом, в результате совершения данного нотариального действия лицо получает документ, содержащий удостоверение его предъявления в определенное время, для дальнейшего использования данного удостоверенного факта в любой ситуации, требующей защиты прав и интересов.

Принятие в депозит денег и ценных бумаг. В случае, когда кредитор является просрочившим либо когда должнику по причинам, которые не могут вменяться ему в вину, не известны личность или место жительства кредитора, должник может внести деньги, ценные бумаги или иные документы и ювелирные изделия в депозит нотариуса. Нотариус по месту исполнения обязательства принимает от должников в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору. В исполнении обязательства заинтересован не только кредитор, но и должник, так как исполнением обязательство прекращается. Важным является тот факт, что согласно ст. 645 п. 3 ГК РМ внесение долга в депозит прекращает обязательство должника, хотя бы и в случае, когда имущество или его эквивалент не могут быть переданы кредитору. С момента внесения долга в депозит риски переходят на кредитора и должник не обязан уплачивать проценты и неустойку или возмещать упущенную выгоду. Иногда должник не в состоянии выполнить обязательство по обстоятельствам, связанным с поведением кредитора: он отсутствует в месте исполнения обязательства и не поставил в известность должника, куда следует передать предмет исполнения; кредитор уклоняется от принятия исполнения с целью расторжения договора на основании неисполнения финансовых обязательств, отсутствует представитель недееспособного кредитора и т. д. К примеру, собственник жилого дома уклоняется от принятия платы с найма жилой площади, желая сымитировать расторжение договора на основании неуплаты должником установленных сумм. Цель - заключение нового договора с другим лицом на иных условиях. Либо в ряде случаев кредитор просто отсутствует в месте исполнения обязательства, и должнику не известна информация о его местонахождении.

В другой ситуации лицо, на основании договора поручения (комиссии) оказывает услуги по реализации части имущества собственника. В случае, когда процесс продажи затянулся, а собственник имущества изменил свое местонахождение, доверенное лицо может не суметь передать вырученные от продажи деньги собственнику. В любом случае, депозит приходит на помощь должнику, заинтересованному в исполнении своего обязательства. Роль данного депозита заключается в использовании третьей независимой стороны для произведения расчетов в установленных законом случаях. При этом гарантируется факт исполнения того или иного обязательства.

Как правило, в депозит вносятся деньги. Внесение ценных бумаг или иных документов, ювелирных изделий - обычно не происходит. При приеме денег или ценных бумаг в депозит нотариус устанавливает личность должника. Нотариус, принимая в депозит предмет обязательства (деньги, ценные бумаги), не проверяет основания возникновения прав кредитора и обязанностей должника, т. е. суть самого договора. Но вместе с тем внесение в депозит происходит должником по месту исполнения обязательства. Соответственно нотариус должен проверить место исполнения обязательства и наличие у лица, вносящего деньги, статуса должника. При передаче денег в депозит должник предоставляет нотариусу заявление, на котором нотариусом указываются данные об установлении личности депонента. После перечисления денег на депозит нотариусом выдается соответствующее свидетельство о приеме денег в депозит. После этого кредитор должен быть проинформирован о данном факте. Извещение кредитора о поступлении средств в депозит противоречиво регламентируется действующим законодательством. Так, согласно п. 2 ст. 647 ГК РМ о факте внесения долга в депозит должник обязан незамедлительно сообщить кредитору, за исключением случая, когда он не может исполнить эту обязанность. Должник обязан возместить убытки, причиненные кредитору несообщением о внесении долга в депозит. С другой стороны, согласно п. 2 ст. 74 Закона "О нотариате" извещение кредитора о поступлении денежных сумм производится нотариусом. Думается, что в случае, когда должнику неизвестен почтовый адрес кредитора, возможно использование нотариального извещения (посредством СМИ) кредитора. Когда же почтовый адрес кредитора известен, нотариус также составляет извещение, которое уже передается самим должником кредитору. В результате и нотариус, и должник известили кредитора о поступлении денежных сумм. Однако законодательство содержит иную коллизию, решение которой представляется более проблематичным. Может возникнуть ситуация, когда должник захочет вернуть деньги, внесенные в депозит (например, при поступлении извещения кредитора об отсрочке платежа). Однако согласно ст. 74 п. 3 Закона "О нотариате" возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит, допускается лишь с письменного согласия лица, в пользу которого сделан взнос, или на основании решения судебной инстанции. То есть по умолчанию внесенные деньги в депозит не возвращаются, за исключением исчерпывающих случаев - наличия согласия кредитора или решения судебной инстанции. В то же время ГК РМ предусматривает прямо обратную ситуацию. Согласно ст. 648 ГК РМ должник может потребовать вернуть внесенные деньги в депозит, кроме установленных случаев, когда:

a) должник прямо выразил свой отказ от права на возврат имущества в момент его внесения в депозит;

b) кредитор заявил учреждению, в которое внесено имущество, о том, что принимает его;

c) в учреждение, в которое внесено имущество в депозит, представлено вступившее в законную силу судебное решение, которым внесение в депозит признано законным;

d) против должника возбужден процесс несостоятельности.

В условиях отсутствия толкования Парламента данного противоречия, анализируя его, можно прийти к следующей позиции. Во-первых, Закон "О нотариате" в отношении процедуры осуществления нотариальной деятельности является специальным законом по сравнению с ГК РМ. Во-вторых, сам ГК устанавливает, что внесение денег в депозит означает исполнение обязательства, соответственно должник теряет право самостоятельно распоряжаться данными денежными суммами. В-третьих, исходя из аналогии права, во всех остальных способах исполнения обязательства (помимо внесения в депозит) Закон не предоставляет должнику права "возвращать" себе право собственности на уплаченные/перечисленные деньги. Таким образом, думается, что юридически корректное нормативное регулирование данного вопроса производится именно Законом "О нотариате", предусматривающим невозможность по умолчанию возврата денег, внесенных в депозит. В любом случае, требования физического и юридического лица о возврате денег из депозита нотариуса должно быть выражено в письменной форме и заверено нотариально. Сроки хранения денег на депозите нотариуса согласно ст. 650 ГК ограничиваются тремя годами с того момента, когда кредитор узнал или должен был узнать о внесении долга в депозит, после чего должник вправе требовать возврата ему имущества. Таким образом, такое нотариальное действие, как принятие в депозит денежных сумм должника для передачи их кредитору, является одним из способов прекращения обязательства и, в зависимости от конкретной ситуации, приходит на помощь как кредитору, так и к должнику.

Передача заявлений.

Согласно ст. 73 Закона "О нотариате" лицо, осуществляющее нотариальную деятельность, передает заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам под расписку или пересылает их по почте с почтовым уведомлением. Расходы, связанные с использованием для передачи заявлений технических средств, оплачивает лицо, чье заявление передается. По просьбе лица, подавшего заявление, ему выдается свидетельство о передаче заявления. Круг заявлений, передаваемых посредством нотариуса, довольно значительный. Чаще всего встречаются заявления, связанные с осуществлением права собственности на недвижимое имущество. Например, когда производится отчуждение доли недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, согласно ст. 352 ГК РМ собственнику доли необходимо известить иных собственников о факте и условиях продажи данной доли. Либо, когда предприятию или организации, производящей постройку новых жилых массивов на месте старых домовладений, необходимо направить извещение в адрес домовладельцев с предложением получить компенсацию или новое жилье за сносимое строение. Таким образом, когда возникает необходимость в официальной передаче любого заявления, извещения, письма, имеющего юридическое значение, возможно воспользоваться данным нотариальным действием. При этом прием заявлений для передачи их адресатам требует от нотариуса проверки их правомерности. Если в заявлении, уведомлении содержатся положения, противоречащие действующему законодательству либо нормам этики и морали, нотариус отказывает в его передаче. Вместе с тем нотариус может оказать правовую помощь в правильном составлении заявления либо корректировке его содержания соответственно нормам действующего законодательства. Также правомерное заявление нотариус рассматривает под иным углом зрения, проверяя его на достаточность. Если, например, лицо сообщает участникам общей собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу, но не указывает, за какую цену он намерен произвести продажу и при каких прочих условиях, то нотариус указывает обратившемуся лицу на необходимость дополнить данное уведомление. Заявление и свидетельство оформляются в трех экземплярах, один из которых направляется адресату, один остается у отправителя с отметкой о том, что соответствующее заявление и свидетельство направлены адресату, а один остается в деле у нотариуса. В сопроводительном письме при передаче заявления нотариус указывает, что ответ может быть направлен в адрес нотариуса. Свидетельство о передаче заявления выдается нотариусом по просьбе обратившегося к нему лица или предприятия после получения нотариусом почтового уведомления о доставке заявления, на котором присутствует подпись адресата, либо об отсутствии получения в установленный законодательством срок. В дальнейшем данное свидетельство может быть использовано как доказательство вручения заявления определенного содержания конкретному лицу. Нотариус составляет свидетельство в виде отдельного документа или излагает его на обратной стороне заявления. В данном свидетельстве нотариусом удостоверяется число, месяц, год передачи заявления, указываются данные о лице, передавшем заявление, и о адресате заявления, кратко излагается суть заявления, а также, в случае если ответа в адрес нотариуса не поступало, - указывается данный факт. Таким образом, после обращения лица или предприятия к нотариусу для передачи заявления третьим лицам нотариус передает заявление его адресату, после чего выдает свидетельство о передаче заявления. Также, в случае получения ответа, нотариус уведомляет о данном факте лицо, обратившееся за такой передачей. В результате официальная передача заявления посредством нотариуса предоставляет лицам осуществлять контроль за содержанием заявления (так как один экземпляр хранится в делах нотариуса), а также предоставляет возможность получить нотариальный акт в виде особого свидетельства, обладающего в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона "О нотариате" презумпцией достоверности и законности.

Удостоверение факта нахождения гражданина в живых в определенном месте в определенное время. В соответствии со ст. 70 Закона "О нотариате" лицо, осуществляющее нотариальную деятельность, удостоверяет факт нахождения лица в живых, в определенном месте. Удостоверение фактов нахождения в живых, в определенном месте несовершеннолетнего производится по заявлению его законных представителей при предъявлении документа с фотографией, удостоверяющего личность несовершеннолетнего. После удостоверения указанных фактов заинтересованному лицу выдается соответствующее свидетельство. В ряде случаев, особенно когда производятся выплаты в пользу третьего лица на основании договора или на основании решения компетентного органа, судебной инстанции - физические и юридические лица или государственные органы, производящие выплаты, должны быть уверены, что их получатель находится в живых. Также на практике были случаи, когда предприятие или организация, оказывающие услуги на территории всего СНГ, нуждались в официальном акте, подтверждающем, что ее сотрудник был в определенном месте в определенное время. В результате в каждой стране СНГ, а также в некоторых регионах Российской Федерации данный сотрудник обращался к нотариусу за подобным свидетельством. При этом он обеспечивал направившее его предприятие официальной информацией о его передвижении в ходе выполнения порученного задания. Ранее существовало два различных свидетельства - "О нахождении гражданина в живых" и "О нахождении гражданина в определенном месте". Однако, принимая во внимание тот факт, что данные свидетельства практически сливаются в единое (нотариус, удостоверяя факт нахождения в живых, фактически удостоверяет нахождение лица в определенном месте), было решено выдавать единое свидетельство, что было отражено в действующем Законе "О нотариате". Факт нахождения гражданина в живых в определенном месте удостоверяется в случае его явки к нотариусу либо вне помещения нотариальной конторы в случае, если по уважительной причине гражданин не может явиться к нотариусу. Нотариус удостоверяется в личности гражданина, после чего на основании поданного гражданином заявления ему выдается соответствующее свидетельство. Также удостоверение факта нахождения в живых в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, при предъявлении документа с фотографией, удостоверяющего личность несовершеннолетнего. Вне зависимости от того, совершено ли данное удостоверение в помещении нотариальной конторы или вне его, в удостоверительной надписи нотариуса указывается точное место и время удостоверения данных фактов. В результате в случае необходимости подтверждения нахождения лица в определенном месте в определенное время гражданин может воспользоваться данным нотариальным действием.

Удостоверение тождественности лица с изображенным на фотографии. В соответствии со ст. 71 Закона "О нотариате" лицо, осуществляющее нотариальную деятельность, удостоверяет тождественность лица с изображенным на фотографии при предъявлении данным лицом документа со своей фотографией. После удостоверения указанного в части факта заинтересованному лицу выдается соответствующее свидетельство. Данное действие может быть осуществлено в нескольких случаях. Например, в последнее время некоторые иностранные учебные заведения при приеме документов для сдачи вступительных экзаменов просят представить фотокарточки будущих студентов. Либо, при дистанционном получении сертификатов, удостоверений и иных документов, содержащих в себе фотографию получающего их лица, - требуется нотариально удостоверенная фотография, соответствующая лицу, ее предъявившему. Также в случаях, когда фотокарточки вместе с другими документами посылаются в государственные учреждения по почте (как по территории республики, так и за ее пределы), должностные лица лишены возможности непосредственно убедиться в тождественности лица, приславшего документы, с изображением на фотокарточке - необходимо прибегнуть к данному нотариальному действию. В подтверждение указанного факта выдается соответствующее свидетельство. Данное свидетельство, как и все остальные нотариальные акты, является официальным актом, обладает презумпцией достоверности и законности.

Подводя итог, хочу заметить, что зачастую в силу незнания всех возможностей института нотариата граждане и организации совершают множество излишних юридических действий, которые часто можно заменить одним-двумя нотариальными актами. Не стоит забывать, что согласно ст. 2 Закона "О нотариате" институт нотариата уполномочен обеспечивать от имени Республики Молдова в установленном законом порядке защиту прав и законных интересов лиц и государства путем совершения нотариальных актов, в том числе и вышеописанных.

Название документа