Противодействие незаконному обороту наркотиков
(Зайцев С.)
("Законность", 2007, N 12)
Текст документа
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ
С. ЗАЙЦЕВ
С. Зайцев, прокурор Санкт-Петербурга.
Прокуратура Санкт-Петербурга начиная с 2005 г. уделяет повышенное внимание проблеме противодействия незаконному обороту наркотиков. В этот процесс вовлечены не только органы наркоконтроля, но и контролирующие органы, органы внутренних дел, которые после создания в 2003 г. специализированного подразделения по борьбе с наркотиками фактически самоустранились от работы в данной сфере.
В 2006 г. выявлено около 6 тыс. наркопреступлений, что на 54% больше, чем в 2005 г., пресечено на 20% больше фактов сбыта.
В то же время анализ проведенной работы в начале этого года показал, что несмотря на активизацию не было достигнуто должного взаимодействия между ведомствами; наркозависимые лица, привлеченные к уголовной ответственности за преступления в этой сфере, практически не проверялись на причастность к иным преступлениям. Возникали трудности при пресечении наркопоставок в таможенной зоне, ликвидации наркопритонов и др.
Для устранения недостатков проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов, создана межведомственная рабочая группа во главе с заместителем прокурора города, выработан механизм взаимодействия как на районном, так и на городском уровне. Это позволило придать новый импульс работе, в том числе по выявлению организованных преступных групп, действующих в данной сфере.
Так, в текущем году в Санкт-Петербурге впервые было направлено в суд дело в отношении преступного сообщества, занимавшегося сбытом наркотических средств. Высокий уровень конспирации, четкое распределение ролей и дисциплина создавали немало трудностей для органов наркоконтроля. Однако тесное взаимодействие с прокуратурой города, подключение государственного обвинителя еще на стадии расследования дела обеспечили полученный результат. Все 11 человек преступного сообщества признаны виновными и приговорены к лишению свободы на срок от 8 до 15 лет, в том числе и руководитель.
Пресечен незаконный сбыт сильнодействующих психотропных веществ, который осуществлялся посредством использования сети Интернет, электронных и банковских платежей. Сеть распространения охватывала 76 регионов России. В рамках этого уголовного дела соединено и раскрыто более 70 уголовных дел, ранее возбужденных в других субъектах РФ.
Преступный доход от этой деятельности составил более 8 млн. руб., 3,5 из которых были задействованы в различных финансовых и банковских операциях в целях отмывания.
В настоящее время расследуется еще три аналогичных дела.
В апреле этого года сотрудниками управления ФСКН РФ по СПб и ЛО в Красногвардейском районе города была ликвидирована подпольная домашняя лаборатория по производству психотропных веществ (натрия оксибутарата). В момент покушения на сбыт был задержан с поличным сам изготовитель, по месту проживания которого были обнаружены соответствующие инструменты, ингредиенты и около 100 литров вещества, используемого для производства психотропа. Аналогичная лаборатория была ликвидирована в августе в Приморском районе Санкт-Петербурга.
Всего за 8 месяцев в 2007 г. выявлено 94 преступления, совершенных организованными преступными группами (ОПГ), тогда как за весь 2006 г. - 34.
Отметим, что стало больше выявляться фактов предательства интересов службы.
В производстве прокуратуры Санкт-Петербурга находится дело в отношении сотрудника УВД Василеостровского района. В целях создания фиктивного алиби для членов ОПГ он сфальсифицировал доказательства о якобы причастности к этому преступлению наркозависимого лица, которого заставили оговорить себя. Аналогичное дело расследуется прокуратурой Фрунзенского района. В текущем году выявлено 5 таких преступлений, за весь прошлый год - 2.
Выявление наркопреступлений напрямую связано с раскрываемостью преступлений против жизни и здоровья, а также совершенных из корыстных побуждений.
Представляется, что кражи, грабежи, разбои - дело рук в большинстве своем наркозависимых лиц, ищущих средства для приобретения "дозы". Например, в начале года на территории Калининского района было совершено убийство П. и покушение на убийство К. В обоих случаях потерпевшие подвергались нападению по месту жительства, мотив корыстный. Выдвинута версия о совершении преступлений лицами, склонными к употреблению наркотических веществ.
Была составлена адресная программа и проведены обыски по месту проживания лиц данной категории. На квартире одного из наркосбытчиков изъяты наркотические вещества и приспособления для их приготовления. В дальнейшем через него был установлен некий С. - наркоман, который изобличен в совершении этих преступлений и еще 23-х квартирных краж. Аналогичным способом раскрыто убийство малолетнего ребенка в Петродворцовом районе.
Анализ статистических данных за 8 месяцев 2007 г. подтверждает сделанные выводы. В текущем году уже выявлено 5350 преступлений в данной сфере (на 43,1% больше, чем за такой же период прошлого года), при этом на 26,7% увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений. Фактов сбыта пресечено больше на 12,9% по сравнению с 2006 г. Выявлено 7 фактов легализации преступных доходов от незаконного оборота наркотиков, в то время как за весь 2006 г. не было зарегистрировано ни одного аналогичного преступления. В целом раскрываемость наркопреступлений увеличилась на 6%.
Наряду с увеличением количества выявленных преступлений в этой сфере (+43,1%) отмечается снижение количества зарегистрированных грабежей (-12,7%), разбоев (-27,1%), причинений тяжкого вреда здоровью (-11,8%). При этом на 1,5%, 5,1%, 3,3% соответственно повысилась их раскрываемость.
В то же время понятно, что одними силовыми методами зло не остановить. Нужна консолидация всех сил и устранение причин и условий, способствующих наркотизации населения. Потому прокуратура города разворачивает работу и в этом направлении.
Хорошее развитие получила практика комплексных проверок клубных заведений, к проведению которых помимо правоохранительных привлекаются и контролирующие органы.
В результате проверки 320 клубов выявлено и пресечено 26 преступлений и 19 правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, установлены 4 "наркопораженных" развлекательных заведения. По итогам первичной проверки была организована комплексная целевая проверка, в том числе полная проверка их финансово-хозяйственной деятельности. В результате деятельность трех клубов на основании решения судов приостановлена на длительные сроки, один клуб самоликвидировался.
Информация о результатах проверок не только распространена в СМИ, но и направлена губернатору. В результате Правительством Санкт-Петербурга при участии правоохранительных органов проведена встреча с руководителями клубных заведений, в ходе которой они официально предупреждены о недопущении фактов распространения наркотиков в их заведениях под угрозой приостановления либо полной ликвидации коммерческой деятельности. Руководители взяли на себя обязательства создать условия для соблюдения требований закона.
В конце 2006 - начале 2007 г. прокуратурой города была организована и под контролем районных прокуроров проведена сплошная проверка более 5 тыс. защитных сооружений гражданской обороны. В результате изъяты и уничтожены десятки тысяч списанных и всеми забытых индивидуальных аптечек, содержащих наркотические и психотропные вещества.
Сотрудники прокуратуры активно участвуют в работе соответствующей межведомственной комиссии при Правительстве города, которая осуществляет контроль за соблюдением целевой городской программы.
Это позволяет расширить сферу надзора и приблизиться к тому, чтобы реально оценивать положение.
В этих же целях в марте прокуратурой города впервые была установлена "горячая линия": от населения по телефонам доверия в течение одного рабочего дня было получено более 300 сообщений о фактах незаконного оборота наркотиков. В результате проверки возбуждено 44 уголовных дела, изобличено и задержано 36 лиц, раскрыто 19 имущественных преступлений.
При проверке одного из сообщений у несовершеннолетнего Ш. обнаружены наркотические средства в особо крупных размерах, а также установлена его причастность к трем имущественным преступлениям: грабежам и кражам. Возбужденные по этим фактам уголовные дела направлены в суд.
Проведенная акция получила положительный отклик у населения и в средствах массовой информации города. С учетом эффективности мероприятия принято решение об организации в прокуратуре города постоянно действующего телефона доверия.
Оказалось результативным анонимное анкетирование учащихся 10 - 11 классов образовательных учреждений, которое показало, что почти из 13 тыс. опрошенных 12% уже пробовали наркотические средства. Наркотики, согласно анкетам, распространяются и в школах, и в районе расположения школ. Полученные результаты не только использовались для проведения оперативно-профилактических мероприятий правоохранительными органами, но и были доведены до руководства города и районов, обсуждены на межведомственной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Санкт-Петербурга.
2 июля 2007 г. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга за счет средств из местного бюджета введено 86 вакансий на должность школьных инспекторов милиции, которые должны заняться профилактикой правонарушений, в том числе и вопросами противодействия распространению наркотических средств в учебных заведениях.
В апреле прокуратурой города впервые проведена профилактическая акция "Санкт-Петербургский марафон - Город против наркотиков". В ее подготовке и проведении приняли участие Правительство Санкт-Петербурга, администрации районов, силовые ведомства, учебные заведения, общественные и спортивные организации. В течение двух дней по всему городу волонтеры движений организовывали агитационные площадки, вовлекали молодежь в развлекательные мероприятия, проводили анкетирование. Тут же распространялась информация о вреде наркотиков, о выявлении симптомов наркомании и системе поведения в кризисной ситуации, раздавалась красочная символика с призывом к здоровому образу жизни.
Акция сопровождалась концертами, конкурсами, массовыми спортивными мероприятиями, показательными выступлениями спецподразделений ГУВД и УФСКН, кинологических служб, экскурсиями школьников в следственные изоляторы ГУФСИН. Антинаркотическая реклама была установлена в общественных местах, метро и на вокзалах. По Невскому проспекту передвигалась автонарколаборатория с анонимной помощью, работала выставка восковых фигур и фотовыставки на антинаркотическую тему.
Объективному освещению мероприятия способствовала активная работа СМИ. В течение двух дней в печати, на телевидении и радио была размещена информация на данную тему, в том числе о работе силовых структур, с соответствующими видеоматериалами, исповеди наркоманов, выступления специалистов и т. д.
Это стало первым общегородским выражением протеста против распространения наркотиков и положило начало новой системе профилактики, в которой непосредственное участие принимает сама молодежь.
В дальнейшем прокуратура города намерена не только продолжить проведение аналогичных мероприятий, но и искать новые эффективные методы борьбы с наркопреступностью.
Название документа