Изменения действующего законодательства в рамках проводимой государством кадастровой политики

(Алистархов В.)

("Жилищное право", 2013, N 12)

Текст документа

ИЗМЕНЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ

ПРОВОДИМОЙ ГОСУДАРСТВОМ КАДАСТРОВОЙ ПОЛИТИКИ

В. АЛИСТАРХОВ

Алистархов Владимир, эксперт по вопросам правового характера.

Федеральный закон N 250-ФЗ от 23.07.2013 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" вступил в силу 10 октября этого года, а отдельные его положения начнут действовать с 1 января наступающего года. В статье мы рассмотрим, как изменились правила в связи с нововведениями, а также плюсы и минусы данного законодательного акта.

В 2009 г. в соответствии с Приказом N 534 Минэкономразвития РФ была утверждена Концепция создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости. Тем же Приказом определен план изменений действующего законодательства и план реализации соответствующих мероприятий по достижению целей, определенных в указанной Концепции.

Согласно разделу VI Концепции для улучшения качества государственных услуг и решения задач, связанных с налогообложением в сфере регистрации прав и кадастрового учета, было запланировано создание объединяющей базы данных недвижимости на электронных носителях. При этом соответствующая база данных должна быть доступна и эффективна во всех регионах России.

В исследовательских целях представляют интерес новые законодательные инициативы, которые в том числе существенно влияют на процедуры регистрации недвижимости и кадастрового учета. В частности, 01.10.2013 вступил в силу Федеральный закон N 250-ФЗ от 23.07.2013 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости".

Пункты 20 и 21 ст. 3 указанного Федерального закона вступят в силу с 01.01.2014.

В связи с этим представляется целесообразным проанализировать наиболее значимые изменения, которые вносятся в законодательные акты соответствующим Федеральным законом.

Изменения, внесенные в Федеральный закон

от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

1. Согласно новой редакции ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" из ст. 2 исключен п. 4 о том, что государственная регистрация прав на недвижимость может осуществляться по месту нахождения имущества.

То есть в данном случае указанное ограничение, касающееся места государственной регистрации прав на недвижимое имущество, снято.

2. По старой редакции ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимость должна была быть осуществлена в месячный срок с момента подачи заявления о регистрации и других документов.

В связи с внесенными изменениями в п. 2 ст. 6 ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество теперь осуществляется в течение 18 дней с момента приема документов на регистрацию прав.

3. Внесены изменения в ст. 7 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которым открытые сведения из Единого государственного реестра прав могут предоставляться через средства информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе посредством использования сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, теперь ст. 7 Федерального закона органам прокуратуры РФ предоставлено право получать на безвозмездной основе сведения из Единого государственного реестра прав в целях осуществления надзора за соблюдением законодательства РФ.

4. Внесены изменения в ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которыми Единый государственный реестр прав может вестись на бумажных и (или) электронных носителях.

Ранее Единый государственный реестр прав было необходимо вести на бумажных и электронных носителях.

5. Согласно изменениям, внесенным в ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество теперь удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав (по решению правообладателя).

Согласно старой редакции Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество могла удостоверяться только свидетельством о государственной регистрации прав.

6. В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по новым правилам возможно будет направить заявление о государственной регистрации прав в электронном виде путем заполнения соответствующей формы на едином портале государственных и муниципальных услуг или официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в сети Интернет.

Порядок и способы выдачи документов по результатам государственной регистрации прав установлены также ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

7. В ст. 22 ФЗ внесены изменения, согласно которым каждый объект недвижимого имущества, входящий в состав предприятия, регистрируется в Едином государственном реестре прав по отдельности, и в этом заключается отличие от предыдущей редакции Федерального закона, когда права на недвижимость предприятия можно было регистрировать в целом как на имущественный комплекс.

8. Изменения внесены в ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с ними для регистрации права собственности на созданный объект недвижимости теперь требуется правоустанавливающий документ на земельный участок, а также разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, если получение такого разрешения требуется по закону.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 24.07.2007

N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

1. Федеральным законом N 250-ФЗ от 23.07.2013 внесены изменения в ст. 14 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с изменениями общедоступные сведения из государственного кадастра недвижимости могут быть предоставлены органом кадастрового учета с использованием сети Интернет.

В ст. 14 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" добавлен п. 5.1, согласно которому сведения из Единого государственного кадастра могут быть предоставлены в том числе в виде кадастровой справки о стоимости объекта недвижимости.

Справка о кадастровой стоимости может быть предоставлена по запросу любых лиц бесплатно.

2. Согласно изменениям, внесенным в ст. 21 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", заявление о кадастровом учете и приложенные к нему документы помимо бумажного вида могут также быть представлены в орган кадастрового учета в электронном виде посредством сети Интернет.

Указанная ст. 21 Федерального закона дополнена частью 1.1, согласно которой межевой план, технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

3. Согласно ст. 23 Федерального закона решение об осуществлении кадастрового учета может быть направлено заявителю органом кадастрового учета в электронном виде посредством сети Интернет или другим способом.

4. Внесены изменения в ст. 26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в которой ч. 2 дополнена п. 5 - 7 с дополнительным перечнем оснований для приостановления осуществления кадастрового учета.

В частности, орган кадастрового учета приостанавливает осуществление кадастрового учета, если заявление о кадастровом учете или приложенные к нему документы не соответствуют содержанию; одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны; одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта (за перечисленными в пунктах исключениями).

5. Согласно последней редакции ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае отказа в кадастровом учете орган кадастрового учета извещает об этом заявителя, в том числе это может быть сделано в электронном виде посредством сети Интернет.

Если в заявлении о кадастровом учете указано на необходимость получения решения об отказе в кадастровом учете в бумажном виде, орган кадастрового учета обязан выдать заявителю заверенный надлежащим образом отказ в бумажном виде.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 30 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", существенно изменен необходимый перечень сведений в отношении кадастровых инженеров в государственном реестре кадастровых инженеров, который ведет орган кадастрового учета.

Плюсы и минусы вступления в силу Федерального закона

N 250-ФЗ от 23.07.2013

1. Прежде всего достаточно весомый плюс в результате вступления в силу указанноheight+"*"+(screen.colorDepth? screen.colorDepth:screen.pixelDepth))+";u"+escape(document.URL)+ ";"+Math.random()+ "' alt='' title='LiveInternet' "+ "border=0 width=31 height=31><\/a>")//-->    

&