Публичная роль адвокатуры и ролевые функции адвоката в состязательном уголовном процессе: теория, закон, совершенствование правовых регламентаций
(Мартынчик Е. Г.) ("Адвокатская практика", 2010, N 4) Текст документаПУБЛИЧНАЯ РОЛЬ АДВОКАТУРЫ И РОЛЕВЫЕ ФУНКЦИИ АДВОКАТА В СОСТЯЗАТЕЛЬНОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ: ТЕОРИЯ, ЗАКОН, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ РЕГЛАМЕНТАЦИЙ <*>, <1>
Е. Г. МАРТЫНЧИК
Мартынчик Е. Г., адвокат, доктор юридических наук, профессор.
Адвокат в России всегда больше, чем просто участник процесса. Адвокат в России в первую очередь гражданин, правозащитник, в этой связи роль адвоката в нашем государстве трудно переоценить. Автор настоящей публикации анализирует не только процессуальные, но и социально-политические функции адвокатуры.
Ключевые слова: адвокатура, уголовный процесс, функции адвокатуры.
Advocate in Russia is always more than just a participant of procedure. Advocate in Russia firstly is a citizen, human rights activist and in this connection the role of advocate in this country is hard to overestimate. The author of this publication analyses not only procedural but also social-policy functions of advocature.
Key words: criminal procedure, functions of advocature.
Современное российское конституционное законодательство по сравнению с советским сделало шаг назад в определении роли и места адвокатуры в политической системе государства. Если ст. 161 Конституции СССР 1977 г. в лице коллегий адвокатов закрепила статус адвокатуры, то Конституция Российской Федерации в гл. 7 "Судебная власть" и упоминания не содержит об адвокатуре, которая наряду с прокуратурой является институтом третьей власти. Значит, Основной Закон Российского государства адвокатуру не включил в политическую систему, что вряд ли можно признать достижением демократии. В теории адвокатуры на это обстоятельство не обращают внимания, что позволяет утверждать о недооценке адвокатуры как института политической системы, хотя на данную особенность адвокатуры указывали еще в советской юридической науке <2>. Естественно, что современная российская правовая действительность создала для этого соответствующую правовую основу. Речь идет о предписаниях ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", согласно которой адвокатура является корпорацией профессионалов, институтом гражданского общества, организацией, независимой от органов государственной власти и органов местного самоуправления. -------------------------------- <2> См.: Орлов О. В., Деев Н. Н. Адвокатура как институт политической системы // Адвокатура и современность. М., 1987. С. 7 - 13.
Более того, названный Закон, кардинально реформировавший российскую адвокатуру и восполнивший пробелы конституционного законодательства относительно статуса и роль адвокатуры в государственном механизме, с одной стороны, определил и закрепил публично-правовой статус и роль адвокатуры, а с другой - признал адвоката субъектом различных форм судопроизводства и в этом качестве дозволяет выполнять различные виды процессуально-правовой деятельности. Отмеченные регламентации имеют большое значение, ибо учитывают тот факт, что по своей природе деятельность адвокатуры - это публичная, политико-правовая, насыщенная мировоззренческим содержанием деятельность одного из институтов гражданского общества. Однако достаточно и тем более окончательно урегулированным нормативно социально-правовой статус российской адвокатуры признать нельзя, если иметь в виду, что на конституционном уровне он по-прежнему остается без малейших регламентаций. Поскольку же в настоящее время выдвинута и обоснована идея принятия новой Конституции Российской Федерации, то уместно в данном политико-правовом акте урегулировать также и концептуальные вопросы судебной власти, ее основных институтов. В связи с этим предлагают включить в новую Конституцию Российской Федерации главу "Судебная власть. Прокуратура" <3>. -------------------------------- <3> См.: Лебедев В. А. Конституционное развитие России // Российский судья. 2004. N 3. С. 6.
Поддерживая данное предложение, считаю, что, с одной стороны, название раздела необходимо сформулировать значительно шире, а именно таким образом, чтобы оно наиболее полно охватывало структуру основных институтов судебной власти. С другой стороны, в структуре ее институтов наряду с прокуратурой следует указать и адвокатуру, поскольку данные институты, как и суды, играют ведущие роли в правоохранительном механизме государства, защиты и охраны жизненных ценностей и благ личности. Основываясь на изложенной посылке, предлагаю название главы седьмой Конституции Российской Федерации сформулировать так: "Судебная власть. Прокуратура. Адвокатура". В данной главе выделить отдельную статью следующего названия и содержания: "Адвокатура. 1. Адвокатура является корпорацией профессионалов, институтом гражданского общества, самоуправляющейся неправительственной организацией. 2. Адвокатура является гарантом права на квалифицированную юридическую помощь. 3. Организацию и деятельность адвокатуры и адвокатов регламентирует федеральное законодательство". Закрепление предлагаемых новелл в Конституции Российской Федерации в наибольшей мере соответствовало бы реалиям социального и политико-правового положения адвокатуры, ее роли и месту в политической жизни формирующихся правового государства и гражданского общества, а также позволяло бы судить о плюрализме публичных и профессионально-правовых функций, выполняемых российской адвокатурой. Это тем более необходимо и важно сделать с учетом того, что Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" приоритет отдал регламентации статуса адвоката, организационно-правовых форм его деятельности, органов адвокатского самоуправления и их компетенции. Подобное нормативно-правовое регулирование сомнений не порождало бы, если бы названный Федеральный закон не сделал это в ущерб регламентациям статуса корпорации российских адвокатов как социально-политического и правового института. Между тем именно в данном качестве адвокатура оптимально функционирует и решает социально значимые задачи. Поэтому современные цивилизованные общество и государство отводят соответствующее место адвокатуре в политической системе, определяют и закрепляют статус адвокатуры; предоставляют ей возможность выполнять различные публичные роли: политические, социальные, правовые, идейно-нравственные и др. Политика, теория и законотворчество в Российской Федерации, опираясь на имеющиеся аналоги и воспринимая их, тоже должны развиваться и совершенствоваться в демократическом, прогрессивном направлении. Так как гражданское общество и правовое государство адвокатуру признают составной частью политической системы, то благодаря этому адвокатура имеет реальную возможность влиять на социальную и политическую жизнь страны, участвовать в формировании политической, государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной, с функционированием которой постоянно и неразрывно связана профессиональная деятельность адвокатуры и адвокатов. В отличие от судей и прокуроров, которые не вправе быть депутатами, принадлежать к политическим партиям и движениям, участвовать в их деятельности (ч. 3 ст. 3 Закона о статусе судей Российской Федерации, ч. 4 ст. 4 Закона о прокуратуре Российской Федерации), законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре таких запретов в отношении адвокатов не содержит. Будучи членами партий, участниками общественно-политических движений, депутатами парламентов, адвокаты непосредственно участвуют в общественной жизни, формировании и реализации внутренней и внешней политики, создании правовых основ деятельности различных властно-управленческих структур. Между тем по различным причинам российская адвокатура осуществляет не все виды перечисленной деятельности. И в первую очередь потому, что она немногочисленна по сравнению с адвокатскими сословиями современных демократических государств. Например, корпорация адвокатов США насчитывает более 500 тысяч человек, в то время как адвокатура Российской Федерации превышает всего 50 тысяч адвокатов, т. е. в 10 раз меньше американской, хотя соотношение населения названных государств составляет менее 2:1. В Великобритании численность населения в 3 раза меньше, чем в России, но количество адвокатов составляет около 30 тысяч барристеров и солиситоров. Нынешняя численность адвокатского корпуса в огромной по территории Российской Федерации не только не в состоянии влиять на политическую жизнь страны, но и, что еще более прискорбно, обеспечить квалифицированной юридической помощью всех тех, кто в ней нуждается. Вместе с тем существенно и то, что в условиях политического плюрализма число адвокатов, состоящих в партиях и общественно-политических движениях, невелико. Если при советской власти адвокатам путь в правящую коммунистическую партию фактически был заказан, а о членстве в КПСС они могли лишь мечтать с тем, чтобы, пребывая в ней, хотя бы как-то влиять на социально-политические процессы в стране, то в период реального политического плюрализма адвокаты не спешат обзаводиться партийными билетами. Естественно, решение данного вопроса - личное дело каждого адвоката, хотя пассивное созерцание адвокатами политических процессов в целом негативно сказывается на осуществлении российской адвокатурой той политической роли, которую она призвана играть в жизни общества и государства, как это делает адвокатура в демократических государствах. Пока современная российская адвокатура далека от того, чтобы серьезно и эффективно реализовать политическую роль в формирующихся гражданском обществе и правовом государстве. Для этого у нее нет необходимой социальной базы, которую все-таки следует создавать с тем, чтобы отечественная адвокатура не ограничивалась осуществлением только профессиональной роли, а умело сочетала ее с участием в политической жизни страны. Как корпорация профессионалов адвокатура осуществляет также и социальную роль в нашем обществе и государстве. Будучи составной частью правоохранительной системы Российской Федерации, в социальном плане адвокатура осуществляет двуединую публичную роль. С одной стороны, адвокатура - это специфический правоохранительный орган, что и предопределяет ее правоохранную роль. С другой стороны, адвокатура осуществляет социальный контроль в сфере различных видов судопроизводства и правосудия, т. е. в сфере функционирования третьей власти, ее институтов и органов. Социальный контроль дает возможность адвокатуре со знанием дела, профессионально вникать в деятельность органов правосудия, прокуратуры, предварительного следствия, дознания и оценивать ее с точки зрения законности, справедливости, гуманизма, прослеживать позитивные и негативные тенденции правоприменительной практики и реагировать на них в установленном законом порядке и предусмотренными им средствами, принимать меры к выявлению и устранению судебных, прокурорских и следственных ошибок, восстановлению нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина. По направленности и содержанию социально-контрольная деятельность адвокатуры неразрывно связана с ее правовой ролью, которую в концентрированной форме определяет и закрепляет ст. 48 Конституции Российской Федерации. В соответствии с ее предписаниями, во-первых, каждому человеку и гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Гарантом этого конституционного права прежде всего выступает адвокатура как корпорация профессионалов, одна из основных ролей которой заключается в том, чтобы оказывать квалифицированную юридическую помощь всем, кто в ней нуждается. Более того, адвокатура как объединение специалистов по профессиональным интересам обладает кадрами, которые способны оказывать квалифицированную юридическую помощь и подготовлены к этому. При отсутствии практического опыта претендент на приобретение статуса адвоката проходит стажировку с тем, чтобы получить такой опыт профессиональной деятельности и подготовиться к достойному выполнению адвокатских обязанностей, в том числе по оказанию квалифицированной юридической помощи путем производства адвокатского расследования. Подготовлен ли к выполнению адвокатской деятельности адвокат-стажер, определит квалификационная комиссия, которой он сдает квалификационный экзамен. Ее решение имеет первостепенное значение для присвоения статуса адвоката. Во-вторых, квалифицированная юридическая помощь своей структурой охватывает различные виды профессиональной деятельности адвоката: консультации, советы, устные и письменные разъяснения законодательства, составление юридических документов, участие в конституционном, административном, гражданском и уголовном судопроизводстве. Без преувеличения можно сказать, что наиболее сложные виды квалифицированной юридической помощи - это осуществление защиты, представительства и поддержание частного обвинения в уголовном процессе. Вполне естественно, что все они закреплены в качестве основополагающих начал уголовного судопроизводства и правосудия в виде права на судебную защиту, права на защиту от обвинения и права потерпевшего преследовать лицо, совершившее преступление (ст. ст. 45, 48, 51 Конституции РФ, ст. ст. 16, 22, 43 УПК РФ). Право же на иные виды квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами в уголовном процессе, имеют все вовлеченные в него лица, как только сочтут, что производство по уголовному делу затрагивает их права, свободы, интересы, для охраны которых они желают воспользоваться квалифицированной юридической помощью адвоката. Масштабы, структура, объем и содержание квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатурой, по своей природе и сущности представляющей вид специализированной помощи, достаточно широки и разнообразны, охватывают деятельность адвоката как во всех формах судопроизводства, так и все иные ее формы, дозволенные законом или им не запрещенные. Объем квалифицированной юридической помощи адвокатов распространяется на все субъекты уголовного судопроизводства, которые в ней нуждаются, - граждан и юридические лица - подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, потерпевшие, свидетели, предприятия, хозяйственные общества и т. д. Структура рассматриваемой специализированной помощи включает различные виды адвокатской деятельности: консультационной, по разъяснению законодательства, составлению правовых документов, ведению различных категорий дел и т. п. Кроме того, квалифицированная юридическая помощь по структуре состоит из процессуальной и непроцессуальной деятельности на досудебном и судебном производстве по уголовным делам. Осуществляя названные формы деятельности, адвокаты выполняют ролевые функции независимых советников по правовым вопросам (п. 1 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре), защитников, представителей, обвинителей по уголовным делам, возбужденным по заявлению потерпевшего (ст. ст. 43, 45, 49 УПК РФ). Совмещать перечисленные виды публично-правовой деятельности при оказании юридической помощи одним и тем же субъектам уголовного судопроизводства адвокат не вправе. Итак, защита - единый вид публично-правовой деятельности с едиными ролевыми функциями, направленными на выявление и собирание доказательств, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого или подсудимого либо влияющих на юридическую оценку содеянного, вид и размер причиненного вреда, на выяснение иных существенных обстоятельств уголовного дела. Представительство - не единый вид публично-правовой деятельности и с различными функциями. По структуре представительство как публично-правовой вид деятельности адвоката, в отличие от защиты, - более сложное явление. На его структуру влияют такие факторы, как субъекты и цели представительства. В частности, если адвокат представляет интересы потерпевшего и гражданского истца, то он осуществляет уголовное преследование будучи субсидиарным обвинителем (в интересах потерпевшего в полном объеме, а в интересах гражданского истца - только в части гражданского иска). В случае представительства интересов гражданского ответчика адвокат действует как субсидиарный защитник, защищая интересы доверителя лишь в части гражданского иска. В данной ситуации адвокат-представитель - это союзник защитника подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, но только в части гражданско-правовой ответственности доверителя, по своему статусу не относящийся к перечисленным субъектам. Поддержание обвинения по уголовным делам частного обвинения - это самостоятельный, автономный вид публично-правовой деятельности, осуществляемой адвокатом по поручению потерпевшего, по заявлению которого начато уголовное судопроизводство. Данный вид деятельности представляет разновидность уголовного преследования, осуществляемого потерпевшим, его законным представителем в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ. Кроме того, деятельность адвоката как представителя потерпевшего по уголовным делам частного обвинения урегулирована ст. 22, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 45, ч. 3 ст. 246, ч. 7 ст. 318, п. 2 ч. 4 ст. 321 УПК РФ. По данной категории уголовных дел адвокат-представитель вправе производить адвокатское расследование в силу того, что на нем лежит процессуальная обязанность по поддержанию и доказыванию частного обвинения (ч. 2 ст. 43, ч. ч. 4, 5 ст. 246, п. 2 ч. 4 ст. 321 УПК РФ). Для этого же необходимо выявить, собрать и представить суду доказательства, подтверждающие предъявленное обвинение, ибо мировой судья вправе оказать сторонам содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно (ч. 2 ст. 319 УПК РФ). Право потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей самостоятельно собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств закреплено в ч. 2 ст. 86 УПК РФ. Конечно, собирать также и путем производства адвокатского расследования, являющегося особым видом досудебного производства, которое по своей сущности равнозначно, скажем, дознанию. По делам частного обвинения, по которым проводилось адвокатское расследование, оно не является формой субсидиарного досудебного производства, а, скорее всего, выступает как его специфическая разновидность. Следовательно, можно констатировать, что российское уголовно-процессуальное законодательство последовательно и достаточно полно урегулировало вопрос о видах публично-правовой деятельности адвоката в уголовном процессе, чего не скажешь о регламентации субъектов, осуществляющих защиту, представительство и поддержание обвинения по уголовным делам, возбуждаемым по заявлению потерпевшего. Ее по закону полномочны осуществлять как профессионалы (например, адвокаты), так и иные лица, указанные в законе и составляющие довольно широкий круг (например, законные представители - родители, усыновители, супруг, брат, сестра, а в мировой юстиции - любое лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец). Этим отличается российское национальное право от соответствующих регламентаций европейских стран, а также международных стандартов. Так, в Англии юридическую помощь по уголовным делам обеспечивают солиситоры и барристеры <4>. Причем солиситор собирает доказательства по уголовным делам и подготавливает их к рассмотрению в суде, а правом выступать во всех судах обладает только барристер. Значит, в английском уголовном процессе юридическую помощь личности оказывают только профессионалы, т. е. адвокаты, имеющие статус солиситора или барристера. Такая регламентация представляется наиболее удачной, ибо подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, иные участники уголовного процесса нуждаются в квалифицированной юридической помощи, которую может оказать лишь адвокат. -------------------------------- <4> См.: Полянский Н. Н. Уголовное право и уголовный процесс Англии. 2-е изд. М., 1969. С. 246 - 247.
Между тем законодательство стран континентальной Европы использует термины "защитник обвиняемого", "адвокат обвиняемого", "представители сторон", "защитник обвиняемого, который не состоит в адвокатской корпорации", например УПК Франции 1958 г. (ст. ст. 274, 316, 317, 323). УПК Италии, вступивший в силу 24 октября 1989 г., употребляет термины "субъекты уголовного процесса", "защитники обвиняемого", которых он вправе иметь не более двух по собственному выбору <5>. Приведенные регламентации, на мой взгляд, менее совершенны, особенно на фоне международных стандартов, которые содержат основные положения о роли адвокатов, принятые VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке <6>. В них приоритетные позиции в оказании юридической помощи отведены адвокатам, в деятельности которых четко выделяются роль адвокатов; функции адвокатов; статус адвокатов. -------------------------------- <5> См.: Диамант Бетинио. Итальянское уголовно-процессуальное право // Юрист Молдовы. 1999. N 13. С. 8. <6> Советская юстиция. 1991. N 20. С. 20.
Естественно, что эти положения следует учитывать, с одной стороны, при разработке и совершенствовании национального законодательства об адвокатуре, а с другой - при исследовании концептуальной проблемы: защита, представительство, поддержание обвинения по уголовным делам, возбуждаемым потерпевшим, - это виды или функции (направления) деятельности адвоката? Какая из перечисленных составных данной триады выполняет интегрирующую роль? Отвечая на поставленные вопросы, в первую очередь следует обратить внимание на то, что в отечественной науке уголовно-процессуального права по-разному трактовали деятельность адвоката по уголовным делам. Например, после Судебной реформы 1864 г. в доктрине деятельность адвоката рассматривали как представительство в уголовном процессе <7>. В советской теории уголовного процесса одни правоведы считали, что подозреваемый, обвиняемый, адвокат осуществляют функцию защиты <8>, а потерпевший - гражданин как сторона судопроизводства является обвинителем не только по делам частного обвинения, но и по всем делам, по которым он участвует в качестве потерпевшего <9>. -------------------------------- <7> См.: Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1996. Т. 1. С. 469 - 470. <8> См.: Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. М., 1970. Т. 1. С. 196 - 199; Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Под ред. П. А. Лупинской. М., 1997. С. 50 - 53. <9> См.: Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1. С. 255.
Другие процессуалисты, на мой взгляд, разработали более совершенную концепцию видов и направлений деятельности адвоката в уголовном судопроизводстве. В частности, Ю. И. Стецовский обратил внимание на публично-правовой характер функции адвоката <10>, с одной стороны, а с другой - показал, что адвокат в уголовном процессе выполняет функции защиты и представительства <11>. -------------------------------- <10> См.: Стецовский Ю. И. Адвокат в уголовном судопроизводстве. М., 1972. С. 3. <11> См.: Там же. С. 3 - 18, 125 - 134.
В данной конструкции верно утверждение о публично-правовом характере деятельности адвоката. Что же касается оценки этой деятельности, то с таким суждением согласиться нельзя, несмотря на то что она находит нормативную опору в предписаниях ч. 2 ст. 15 УПК, согласно которой функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга. К сожалению, здесь законодательная власть необоснованно отождествила виды публично-правовой деятельности и ее функции (направления). Надо полагать, что причина такого непонимания кроется в теоретической неразработанности проблемы видов публично-правовой деятельности: понятия, структуры, содержания, субъектов, процедур осуществления каждого вида деятельности, гарантий прав, свобод, интересов человека и гражданина. Конечно же, и речи быть не может о восполнении существующих пробелов в исследовании названной проблематики в настоящей работе. Прежде всего с учетом ее отраслевого характера, в то время как проблема видов публично-правовой деятельности охватывается предметом теории государства и права, конституционного права. Вот почему далее будут высказаны лишь некоторые соображения относительно того, что есть вид публично-правовой деятельности (понятийный аспект). Следовательно, предпринимается попытка показать различие между видом деятельности и ее направлениями (функциями), взаимосвязь и соотношение между названными категориями, поскольку это важно для характеристики адвокатской деятельности в уголовном процессе. В первую очередь следует обратить внимание на то, что, с одной стороны, на семантическом срезе слово "деятельность" означает занятие, труд, а также работу каких-либо органов <12>. В таком понимании рассматриваемый термин обладает всеобщим смыслом, благодаря чему приобретает базовое значение и применим в любой сфере жизни: политической, социальной, научной, педагогической, государственной и т. д. С другой стороны, каждый вид перечисленной деятельности налагает свой отпечаток на ее содержание, структуру, задачи, цели, принципы, условия и т. п. -------------------------------- <12> См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1987. С. 140.
Особенно это характерно для правоохранительной деятельности, осуществляемой на то уполномоченными субъектами, на основе закона и в соответствии с установленными им процедурами. В таком смысле деятельность есть способ реализации властных полномочий судом, прокурором, следователем, иными должностными лицами и органами государственной власти. Но не только ими, а и другими субъектами, вовлеченными в правоохранительную и правоприменительную деятельность: юридическими и физическими лицами, специалистами, в том числе адвокатами. Осуществление ее охватывает широкий спектр действий, определенных законом и связанных с соблюдением установленных им процедур, порядка, условий и т. д. Такого рода деятельность именуют процессуальной, а в сфере расследования и рассмотрения уголовных конфликтов - уголовно-процессуальной деятельностью, понятие, сущность и направления которой впервые обстоятельно и глубоко исследовала Л. И. Малахова <13>. Здесь уместно сказать о том, что исследованы функциональные, но не видовые параметры уголовно-процессуальной деятельности, вследствие чего не учитывается ее разнообразие как по предмету регулирования, так и по составу, не говоря уже о направлениях названной деятельности. -------------------------------- <13> См.: Малахова Л. И. Уголовно-процессуальная деятельность: понятие, предмет и структура. Воронеж, 2003. С. 7 - 19.
Между тем в системе рассматриваемых категорий базовое, приоритетное место занимают виды уголовно-процессуальной деятельности, что и отражено в новом федеральном уголовно-процессуальном законодательстве, хотя весьма фрагментарно, непоследовательно. В первую очередь имеется в виду ст. 20 "Виды уголовного преследования" УПК РФ, в которой сказано, что в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке (ч. 1). Однако названная норма не охватывает все виды уголовно-процессуальной деятельности, и особенно производные от нее, в частности такие, как защита, представительство, осуществление правосудия по уголовным делам. В совокупности и единстве с ними уголовное преследование образует то, что именуется уголовным судопроизводством. Именно такие виды уголовно-процессуальной деятельности, как уголовное преследование в различных формах, защита и представительство, рассмотрение и разрешение уголовных дел, и составляют основу модели состязательного уголовного процесса, осуществляемого в различных процедурах. Данная точка зрения расходится с положениями ч. 2 ст. 15 УПК, согласно которым уголовное судопроизводство строится на трех функциях: обвинения, защиты, рассмотрения и разрешения уголовного дела. В действительности же основы уголовного судопроизводства составляют не функции (направления) деятельности, а ее виды. Иное дело, что в рамках каждого вида уголовно-процессуальной деятельности осуществляют различные и многие процессуальные функции. В равной мере это относится и к адвокату, по закону полномочному осуществлять различные виды уголовно-процессуальной деятельности и по многим направлениям. Итак, с полным основанием можно утверждать, что истоки уголовного судопроизводства, его движущее начало составляет уголовное преследование, представляющее собой вид публично-правовой деятельности, в которой рационально сочетаются государственно-правовые и профессиональные факторы. Публичный, частно-публичный и частный порядок осуществления уголовного преследования, интегрирующего различные виды уголовно-процессуальной деятельности и сопряженные с ней интересы, реализуют различные группы субъектов: органы и должностные лица государства (дознаватель, следователь, прокурор, судья, суд); частные лица (жертва преступления, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, гражданский истец, гражданский ответчик); представители профессиональных корпораций (адвокаты), собственных интересов в уголовном деле не имеющие, но призванные защищать либо представлять интересы других субъектов уголовного процесса. Рассматривая виды и направления деятельности адвоката в уголовном судопроизводстве, надо иметь в виду, что независимо от выполняемой роли деятельность адвоката в названной сфере всегда носит публично-правовой характер, поскольку адвокаты участвуют в отправлении правосудия, самостоятельно охраняют, защищают и представляют интересы, права и свободы, а в случае их нарушения принимают предусмотренные законом правовосстановительные меры <14>. -------------------------------- <14> См.: Мартынчик Е. Г., Колоколова Э. Е. Российская адвокатура на переломе веков (сравнительно-правовое исследование) // Адвокатская практика. 2001. N 2. С. 6.
Несмотря на это, в теории адвокатуры до настоящего времени утверждают, что адвокатура призвана помогать суду, прокурору, следователю объективно разобраться в уголовном деле <15>. Эта концепция, представляющая роль адвоката как помощника названных органов и должностных лиц, неприемлема в новых исторических условиях, в состязательном уголовном процессе, где адвокат призван не помогать в расследовании и рассмотрении уголовного дела, а участвовать в данной деятельности как равноправный субъект уголовного судопроизводства и участник стороны защиты. Тем более что с точки зрения процессуальных ролей адвокат, так же как и судья, прокурор, следователь, выполняет публично-правовую деятельность в силу предписаний уголовно-процессуального закона и в соответствии с установленными им процедурами. Потому и неудивительно, что в состязательном уголовном процессе демократических государств адвокат - это равноправный партнер суда, прокурора, следователя, но не нечто неопределенное, призванное всего лишь содействовать или помогать им в осуществлении производства по уголовному делу. -------------------------------- <15> См.: Лубшев Ю. Адвокат в уголовном деле. М., 1999. С. 14.
Думается, что данная идея очень удачно сформулирована М. Ю. Барщевским, утверждающим, что "адвокаты наиболее автономны в юридической профессии, их близость к государству меньше, чем у других юридических специальностей" <16>. Это действительно так, но названная автономия не настолько абсолютна, чтобы можно было вести речь о безразличии общества и государства к жизнедеятельности адвокатуры. -------------------------------- <16> Барщевский М. Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России. М., 1997. С. 30.
Ведь именно осознание важности природы и характера деятельности адвокатов в уголовном процессе позволило ученым-юристам, с одной стороны, обратить внимание на непонимание роли адвоката в нашем обществе, а с другой - выделить политическое значение защиты <17>, а также указать на осуществление адвокатом государственно-правовой деятельности по оказанию юридической помощи <18>. Наконец, четко сказать и о том, что на адвокатуру возложены функции публичного, государственного значения - обеспечение квалифицированной юридической помощи и защиты по уголовным делам <19>. -------------------------------- <17> См.: Кудрявцев В. Н. Право и демократия // Известия. 1986. 3 окт.; Стецовский Ю. И. Советская адвокатура. М., 1986. С. 6. <18> См.: Лаптеакру В. Д., Мартынчик Е. Г. Адвокат в кассационном и надзорном производстве по уголовным делам. Кишинев, 1994. С. 24 - 25. <19> См.: Бойков А. Д., Капинус Н. И. Адвокатура в России. М., 2000. С. 10.
Профессиональные ассоциации адвокатов играют жизненную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм, кооперируются с правительством и другими институтами для достижения целей правосудия и общественного интереса, говорится в Основных положениях о роли адвокатов <20>. -------------------------------- <20> Советская юстиция. 1991. N 2. С. 19.
Все это позволяет с полным основанием констатировать, что в международных актах и отечественной юриспруденции достаточно четко очерчены роли адвокатуры и адвокатов в уголовном процессе как публично-правовая деятельность по оказанию юридической помощи, осуществлению защиты и представительства, которые имеют государственное и политическое значение. Такое понимание публично-правовых ролей адвокатов в уголовном процессе, хотя и не исчерпывает всех их составных, но вполне вписывается в конституционные положения о праве каждого человека и гражданина на квалифицированную юридическую помощь, закрепленном в ряде норм уголовно-процессуального закона, в том числе имеющих основополагающее значение.
Название документа