Правовое регулирование отношений при оформлении и аренде земельных участков в населенных пунктах
(Фролов В. В.)
("Право и экономика", NN 9, 10, 1998)
Текст документа
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ И АРЕНДЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ДЕЛ ПО ВОПРОСАМ ЭКОНОМИКО -
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В ГОРОДЕ МОСКВА
КАК СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
/"Право и экономика", N 9, 1998/
В. В. ФРОЛОВ
Фролов Владимир Валентинович
Специалист по гражданскому и земельному законодательству.
Родился 27 сентября 1964 г. в Богучанском р-не Воронежской обл. Окончил Московский юридический институт в 1992 г.
В 1992 - 1993 гг. работал главным специалистом юридического управления Москомзема; в 1994 - 1996 гг. - заместителем начальника Государственной земельной инспекции г. Москвы. В настоящее время - начальник юридического отдела государственного предприятия "Полимс" Минатома России.
Участвовал в работе над проектом Земельного кодекса Российской Федерации и проектами нормативно - правовых актов о землепользовании в г. Москва.
Публикуется в юридических журналах.
ФЕДЕРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО ВОПРОСАМ
ОТНОШЕНИЙ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ОСНОВА НОРМАТИВНОЙ
ПРАВОВОЙ БАЗЫ ЕЕ СУБЪЕКТОВ
Федеративным договором - Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации; краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга Российской Федерации; автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, - подписанным 31 марта 1992 года и одобренным Постановлением Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апреля 1992 года N 2689-1 "О Федеративном договоре", была создана правовая основа для регулирования земельных отношений субъектами Российской Федерации.
Согласно Федеративному договору (абз. "ж", "к" п. 1 ст. 2) к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москва и Санкт - Петербург Российской Федерации относятся, в числе прочих, земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах; природопользование, особо охраняемые природные территории. В соответствии со статьей 2 (п. 2), статьей 3 (п. 3), статьей 4 (п. 2) названного Договора, по данным вопросам федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, согласно с которым органы государственной власти краев, областей, городов Москва и Санкт - Петербург Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты, при этом вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и правовыми актами краев, областей, городов Москва и Санкт - Петербург. В случае издания органами государственной власти субъекта федерации правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при противоречии правовых актов края, области, городов Москва и Санкт - Петербург федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта федерации, применяются федеральные законы.
Это право было подтверждено и конкретизировано Протоколом к Федеративному договору, который является его неотъемлемой частью. Статья 5 Протокола устанавливает, что до принятия соответствующих законов Российской Федерации по вопросам, отнесенным Федеративным договором к совместному ведению согласно его статье 11, органы государственной власти субъектов федерации вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование, а при издании в последующем федеральными органами государственной власти Российской Федерации актов по таким вопросам акты субъектов федерации приводятся в соответствие с федеральными актами.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года закрепила созданную ранее правовую основу для собственного правового регулирования земельных отношений в г. Москва как субъекте РФ и принятия в пределах своей компетенции городских нормативных правовых актов и законов города Москва по данному вопросу.
Однако статья 9 Конституции РФ не решает вопроса о соотношении прав Федерации и ее субъектов на землю, а пункт "в" статьи 72, вводя положение о "совместном ведении" по вопросам владения, пользования и распоряжения землей устанавливает, что правомочиями собственника природных ресурсов обладают и Федерация, и ее субъекты, не раскрывая при этом объема правомочий государственных органов Российской Федерации и государственных органов субъектов РФ. Поэтому для его определения и решения конкретных вопросов в области регулирования отношений землепользования необходимо обращаться к иным (неконституционным) нормативным правовым актам.
Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" большая часть статей Земельного кодекса РСФСР и некоторые положения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам земельных отношений были признаны недействующими или утратили силу, а полномочия Советов народных депутатов по вопросам земельно - правовых отношений были переданы соответствующим администрациям (исполнительным органам власти на местах).
Отсутствие либо недостаточно оперативное формирование федерального законодательства в отношении рассматриваемого вопроса и как следствие возникший правовой вакуум ускорил и подготовку, и издание субъектами федерации, в частности города Москва, нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений.
РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ГОРОДА МОСКВА
ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ЧАСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ И ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬ
В целях проведения земельной реформы в г. Москва и организации рационального использования и охраны земель и лесопаркового защитного пояса г. Москва, руководствуясь пунктом 2 Указа Президента РСФСР от 28 августа 1991 года N 96 "О полномочиях органов исполнительной власти города Москва" и в развитие совместного распоряжения Госкомзема РСФСР, Моссовета и Мосгорисполкома от 15 февраля 1991 года N 7-280р-184р "О создании органов управления по проведению земельной реформы в г. Москва", Государственный комитет РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и правительство Москвы совместным Постановлением от 15 октября 1991 года N 126-2 реорганизовали с 15 октября 1991 года Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Москвы и Управление планировки и застройки Главмосархитектуры в Московский земельный комитет (Москомзем) с включением его в состав правительства Москвы и возложением на него всех вопросов по экономико - правовому регулированию земельных отношений в пределах компетенции правительства Москвы.
Для проведения земельной реформы в г. Москва, необходимо было создать городскую нормативную правовую базу, но при этом следует отметить, что первым документом, разрешающим правительству Москвы оформлять договоры аренды земельных участков (причем как с советскими, так и иностранными юридическими лицами), стало распоряжение мэра Москвы от 6 августа 1991 года N 80-РМ "О предоставлении правительству Москвы права заключения договоров на землепользование". Вместе с тем основополагающими документами по вопросам экономико - правового регулирования землепользования в г. Москва, реализующими положения федерального законодательства с учетом городской специфики, стали:
- выпущенное, в развитие пункта 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", распоряжение вице - мэра Москвы от 31 января 1992 года N 51-РВМ "О порядке предоставления и изъятия земель в г. Москва", которым вводились в действие Временное положение по предмету распоряжения, Акт резервирования земельного участка для проведения проектно - изыскательских работ и были заложены основные критерии и механизм предоставления и оформления земельных участков в городе Москва на правах краткосрочной (до пяти лет) и долгосрочной (до пятидесяти лет) аренды, в пожизненное наследуемое владение, а также установлен порядок их изъятия;
- изданное, в соответствии с Указами Президента РФ от 28 августа 1991 года N 96 "О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы" и от 29 декабря 1991 года N 334 "О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы", распоряжение вице - мэра Москвы от 2 марта 1992 года N 110-РВМ "Об аренде земли как основной форме земельно - правовых отношений в г. Москве" установило, что в целях совершенствования экономического стимулирования землепользования основной формой земельных правоотношений в г. Москва является аренда и была утверждена временная форма договора аренды земли.
В порядке исполнения федеральных законодательных актов и ускорения перехода к рациональному использованию земельных ресурсов в г. Москва, в рамках реализации земельной реформы в г. Москва Постановление правительства Москвы от 31 марта 1992 года N 174а "О ходе реализации мероприятий по земельной реформе в г. Москве" утвердило основополагающие принципы разграничения полномочий по вопросам регулирования землепользования, предоставления и изъятия земельных участков между правительством Москвы и администрациями округов, а распоряжением вице - мэра от 28 мая 1992 года N 264-РВМ "О порядке учета земель и регистрации прав на земельные участки" было утверждено Временное положение о порядке учета земель, регистрации прав на участки и выдачи (замены) документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования землей в Москве, установлен порядок учета земель и определены основные документы необходимые для формирования землеустроительного дела и регистрации (перерегистрации) прав пользования на земельные участки.
В развитие указанных нормативно - правовых актов были выпущены распоряжения мэра Москвы от 17 марта 1993 года N 162-РМ "Об основных принципах и порядке перерегистрации землепользователей на территории города Москвы", от 19 марта 1993 года N 168-РМ "Об уточнении порядка подготовки распорядительных документов по предоставлению земельных участков для строительства в г. Москве" и от 2 июля 1993 года N 400-РМ "Об уточнении порядка подготовки и выпуска распорядительных документов по предоставлению земельных участков для строительства, реконструкции, реставрации, расширения объектов в г. Москве", которыми конкретизировались полномочия и разграничивались функции исполнительных органов власти в вопросах подготовки, согласования и утверждения документов по перерегистрации, подготовки разрешительной документации на период проектирования, строительства (реконструкции, реставрации, расширения объектов) и предоставления земельных участков под эти цели. В дополнение к названному распоряжению от 2 июля 1993 года N 400-РМ распоряжением мэра Москвы от 8 апреля 1997 года N 272-РМ "Об упорядочении подготовки распорядительных документов по вопросам землепользования" предусматривалось включение в состав соответствующих распорядительных документов в виде приложения планов с указанием границ предоставляемых участков (копий эскиза N 1 из градостроительных заключений). К тому же распоряжением мэра от 26 августа 1993 года N 499-РМ "О проведении эксперимента по резервированию земель в Северном, Северо - западном и Западном административных округах города Москва" была продолжена разработка процедуры резервирования земель и на 1993 год устанавливался новый (экспериментальный) порядок резервирования и оформления разрешений на выполнение проектно - изыскательских работ по размещению, реконструкции, реставрации и расширению объектов в отношении земельных участков, не подлежащих выставлению на городские и окружные конкурсы.
Распоряжением мэра Москвы от 7 декабря 1993 года N 705-РМ "О порядке изъятия в г. Москве земельных участков и возмещении при этом причиненных убытков", Постановлением правительства Москвы от 25 января 1994 года N 77 "О ходе работ по регистрации землепользователей и обеспечению взимания платы за землю", которым вводился в действие регламент подготовки и оформления распоряжений префектов административных округов по установлению прав на землю в процессе регистрации землепользователей, и распоряжением мэра Москвы от 18 июня 1996 года N 374-РМ "О принятии Москомземом распоряжений по земельным участкам в г. Москве", предоставившим Москомзему право самостоятельно принимать решения и издавать распоряжения об установлении прав пользования (аренды) на земельные участки сроком до пяти лет, фактически завершилось создание блока нормативно - правовых документов по предоставлению и изъятию земель в г. Москва, о порядке учета земель, регистрации прав на земельные участки и принципах перерегистрации землепользователей на территории города Москва.
Одновременно с нормативным обеспечением рассмотренного блока вопросов исполнительными органами власти г. Москва проводилась разработка концепции по предоставлению в аренду земельных участков для коммерческого использования на конкурсной основе.
Распоряжениями мэра от 10 августа 1992 года N 264-РМ "О проведении конкурсов по предоставлению в долгосрочную аренду земельных участков в г. Москве" и от 18 декабря 1992 года N 571-РМ "О порядке и условиях проведения конкурсов на предоставление в долгосрочную аренду земельных участков в г. Москве" впервые устанавливался порядок предоставления земельных участков для коммерческих структур, как правило, на конкурсной основе, при этом объектом правоотношений становился не земельный участок, а право его долгосрочной аренды. На таких условиях 28 мая 1993 года в г. Москва был проведен первый земельный конкурс, который выявил большой спрос на земельные участки в пределах исторического центра города (в границах Садового кольца). Обозначившаяся тенденция сохраняется и сегодня.
Вместе с тем, учитывая первые позитивные результаты проведенных конкурсов, установленный порядок получил дальнейшее развитие в распоряжении мэра Москвы от 14 декабря 1993 года N 721-РМ "О дополнении к распоряжению мэра Москвы от 18 декабря 1992 года N 571-РМ", где предоставление земельных участков в г. Москва для коммерческого использования только на условиях конкурса носит уже императивный характер, и в распоряжении мэра Москвы от 4 марта 1994 года N 97-РМ "О дополнении к распоряжениям мэра Москвы от 18 декабря 1992 года N 571-РМ и от 14 декабря 1993 года N 721-РМ", согласно которому на земельный конкурсный рынок Москвы допускались фирмы - нерезиденты и их дочерние компании с правом оплаты выкупленных прав аренды в свободно конвертируемой валюте.
Следующим, качественно новым, этапом в развитии проводимой городом земельной политики стали изданное в соответствии с Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" распоряжение мэра Москвы от 5 сентября 1994 года N 430-РМ "О прекращении предоставления земельных участков на праве временного пользования" и далеко не бесспорное на предмет юридической чистоты, вызвавшее споры как в среде ученых - правоведов, так и у юристов - практиков распоряжение мэра Москвы от 26 сентября 1994 года N 471-РМ "О плате за право заключения Договора аренды земли в Москве", которым устанавливалось взимание с арендаторов платы при предоставлении земельных участков, за предоставление права на заключение договора аренды, а также конкретизирующее его нормы и расширяющее права Москомзема и исполнительных органов административных округов распоряжение мэра Москвы 29 ноября 1994 года N 603-РМ "Об улучшении подготовки, организации и проведения публичных торгов по предоставлению права на заключение договора аренды земельных участков".
Однако распоряжением мэра Москвы от 26 сентября 1994 года N 471-РМ устанавливалось, что арендаторы земельных участков, предназначенных под объекты социальной сферы или городского заказа, освобождаются от оплаты за предоставление права заключения договора аренды. В дальнейшем было введено еще несколько оснований, освобождающих арендаторов земельных участков от оплаты за право заключения договора аренды земли. В частности, распоряжением мэра Москвы от 11 января 1995 года N 10-РМ "О заключении Договоров аренды земли по инвестиционным объектам на территории Центрального административного округа" было введено дополнительное положение, освобождающие инвесторов, осуществляющих строительство и реконструкцию на условиях передачи городу 50% вводимых площадей, от оплаты разового сбора по ставкам стартовой конкурсной цены за право заключения договора аренды земли по объектам программы реконструкции и нового строительства и по объектам, обеспеченным инвестиционными контрактами.
С 1 января 1995 года была введена в действие часть первая ГК РФ, в связи с чем потребовалось привести городскую нормативную базу в соответствии с федеральным законодательством, в том числе и по вопросам, связанным с осуществлением операций с правами аренды земли.
Распоряжением мэра Москвы от 24 мая 1995 года N 254-РМ "О дополнениях и уточнениях к распоряжению мэра Москвы от 26 сентября 1994 года N 471-РМ" был введен единый подход к расчету стоимости на основе "Базовой таблицы для расчета стоимости выкупа прав долгосрочной арены земельных участков", а также устанавливалась государственная регистрация договоров и основополагающие принципы рыночных сделок с правами аренды земли. На основе данного распоряжения в августе 1995 года между хозяйствующими субъектами была совершена первая сделка на вторичном рынке земли по переходу выкупленных прав аренды на земельный участок, а для дальнейшего обеспечения проведения рыночных операций с правами на землю: проведения торгов, операций на вторичном рынке земли, обращения земельных ценных бумаг и долговых обязательств (земельных векселей) с оформлением правоустанавливающих документов в Москомземе, - Постановлениями правительства Москвы от 26 сентября 1995 года N 807 "О создании Московской городской земельной палаты" и от 5 марта 1996 года N 207 "О мерах по обеспечению начала деятельности Московской городской земельной палаты" была учреждена в форме закрытого акционерного общества (с 5 марта 1996 г. - в форме государственного унитарного предприятия) Московская городская земельная палата. Для упрощения порядка оформления прав на земельные участки распоряжением мэра Москвы от 7 августа 1996 года N 192/1-РМ "О порядке оформления права аренды земельного участка по результатам сделки купли - продажи" выпущенном в соответствии со статьями 447, 448 ГК РФ устанавливалось, что приобретение права на земельный участок на публичных торгах или посредством выкупа у города Москва по рыночной стоимости, а также перепродажа такого права квалифицируется как сделка купли - продажи с оформлением договора аренды земли и регистрацией в Москомземе на основании действующего градостроительного заключения (или утвержденного проекта) и оформленного Московской земельной палатой договора купли - продажи (Купчей) права аренды земельного участка в г. Москва по форме, утвержденной данным распоряжением.
Продолжая развитие городской земельной политики в части арендных земельных отношений и повышения экономической эффективности использования земельных ресурсов мэр Москвы издал распоряжение от 1 октября 1996 года N 347/1-РМ "О мерах экономического регулирования использования земель Москвы" (в ред. распоряжений мэра Москвы от 6 декабря 1996 г. N 570/1-РМ, от 24 марта 1997 г. N 224-РМ, от 30 июня 1997 г. N 525-РМ, от 18 сентября 1997 г. N 733-РМ, от 11 ноября 1997 г. N 880-РМ, от 30 декабря 1997 г. N 1028-РМ), которым устанавливалось, что до завершения работ по зонированию, определению ограничений и обременений в использовании земель города права на земельные участки, факт использования которых зарегистрирован Москомземом, удостоверяются договорами краткосрочной аренды. К тому же этим распоряжением утверждалась форма примерного договора краткосрочной аренды земельных участков и единые базовые ставки ежегодной арендной платы за землю по территориально - экономическим оценочным зонам (подзонам повышенной ценности) города Москва, вводилось понятие подзон повышенной ценности (с описанием их границ) и поправочных коэффициентов, учитывающих разрешенное использование земель.
Таким образом, основная нормативная база города Москва по вопросам предоставления и изъятия земельных участков и оформления договоров аренды земель, в рамках компетенции исполнительных органов власти г. Москва, на данный момент практически создана.
/"Право и экономика", N 10, 1998/
ПРАВОВЫЕ КОЛЛИЗИИ ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ В ГОРОДЕ МОСКВА
Несмотря на декларируемое федеральным законодательством и городскими нормативными правовыми актами право собственности на земельные участки, применительно к г. Москва на сегодняшний день отсутствует механизм реализации данного права.
Решение рассматриваемого вопроса было фактически "заморожено" распоряжением мэра Москвы от 17 января 1994 года N 23-РМ "О некоторых вопросах регулирования земельных и имущественных правоотношений в г. Москве". В утвержденной им Временной инструкции (п. п. 2, 3) установлено, что при оформлении имущественных и земельных правоотношений передача городских земель в собственность не производится до принятия "Основ земельного законодательства Российской Федерации", а право собственности на любое строение (сооружение), расположенное на землях, находящихся в собственности г. Москва, не влечет за собой права собственности на имеющийся при нем земельный участок.
ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ
ДЕЛ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ В ГОРОДЕ МОСКВА
В соответствии с распоряжением вице - мэра от 28 мая 1992 года N 264-РВМ (с последующими изменениями и дополнениями) в г. Москва устанавливался единый порядок учета земель и регистрации прав на земельные участки.
Данным документом, с учетом последующего развития городской нормативной правовой базы (в частности, Постановления правительства Москвы от 25 января 1994 г. N 77 "О ходе работ по регистрации землепользователей и обеспечению взимания платы за землю", распоряжения мэра Москвы от 6 февраля 1997 г. N 104-РМ "О кадастровом районировании города, о структуре кадастровых номеров земельных участков и объектов недвижимости"), вводились основные принципы и основополагающие документы, необходимые для формирования землеустроительных дел.
Москомзем осуществляет учет, инвентаризацию, регистрацию (перерегистрацию) земель и сбор землеустроительной информации по земельным участкам. Перечень основных, учитываемых сведений по каждому земельному участку устанавливается Роскомземом. Базовый документ - Учетная карточка земельного участка, содержащая основные земельно - кадастровые сведения по данному участку. На этом же этапе земельному участку присваивается кодовый учетный номер, состоящий из кода административного округа, номенклатуры планшета (м 1:2000) и порядкового номера. В дальнейшем распоряжением мэра Москвы от 6 февраля 1997 года N 104-РМ были утверждены действующая до сегодняшнего дня структура кадастровых номеров земельных участков, границы и нумерация кадастровых массивов и кварталов (как основа для привязки объектов недвижимости, расположенных на территории города). К номеру земельного участка добавляется порядковый номер регистрации в "Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и договоров аренды г. Москвы".
При формировании землеустроительных дел и оформлении (переоформлении) права пользования земельным участком, для заключения договора аренды на земельный участок в г. Москва землепользователь предоставляет данные, необходимые для оформления дела и последующего заключения договора:
* Декларацию о факте использования земельного участка, с последующим представлением ее копии в Госналогинспекцию по г. Москва.
* Заявку в Московский земельный комитет с просьбой оформить договор аренды на земельный участок (в вольной форме).
* Пояснительную записку, в которой указывается:
- краткая историческая справка об образовании землепользования (указываются основания предоставления земельного участка (первичное предоставление земельного участка, переход права на земельный участок), изменения наименования землепользователя, площади земельного участка и т. п.);
- наличие посторонних землепользователей;
- наличие смежных землепользователей;
- наличие споров со смежными землепользователями;
- наличие особого режима при использовании земельного участка;
- перечень зданий, сооружений (выписка из реестра БТИ) и подземных коммуникаций с их краткой характеристикой;
- наличие зеленых насаждений.
Пояснительная записка (историческая справка) представляется землепользователем за подписью руководителя и заверенная печатью.
* Правоустанавливающие документы по землепользованию (в том числе предыдущие правоустанавливающие документы) - решение исполнительного органа власти (в настоящее время основными такими документами в г. Москва являются постановление правительства Москвы, распоряжение премьера правительства Москвы (1-го заместителя премьера правительства Москвы), распоряжение префекта административного округа).
* Документы из МосГорБТИ, подтверждающие наличие на земельном участке зданий, строений, сооружений.
* Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (предпринимателя без образования юридического лица).
* Уставные документы (для юридических лиц).
* Документы, подтверждающие право на объекты недвижимости (получение или переход права собственности, ведения, управления, аренды на здания, строения, сооружения), выданные Москомимуществом (Госкомимуществом), или соответствующие договоры.
* Согласования на объекты культуры.
* Необходимые согласования для строительства или вредных производств.
* Документы (сведения), связанные с перспективным использованием данной территории (выводом, ликвидацией, перебазированием, перепрофилированием предприятия) с учетом красных линий застройки и других градорегулирующих ограничений (данные сведения сверяются Москомземом с архивным делом, оперативной картой, а по отдельным объектам запрашивается заключение Москомархитектуры или НИиПИ Генплана г. Москва).
* Пояснительную записку об особых условиях (ограничениях) землепользования и сроках пользования участком.
* План (эскиз N 1) земельного участка с указанием смежных землепользователей и согласованием границ участка со смежными землепользователями.
По представленным сведениям Москомзем в обязательном порядке проводит обследование территории земельного участка в натуре.
Порядок учета земель режимных учреждений, организаций и предприятий, предоставление земельных участков которым оформлялось в соответствии с постановлениями, распоряжениями, разрешительными письмами и другими документами с грифом "секретно", отличается от перечисленного только условиями работы с документами, их оформлением и хранением. Дела на такие землепользования оформляются через первый отдел с соблюдением требований соответствующих инструкций и согласно вышеизложенным требованиям.
Такой подход обусловлен статьей 73 Земельного кодекса РСФСР, по которой все земли городов используются в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки, а реализация этих положений производится Москомземом на основе и в соответствии с городской нормативной базой (распоряжение вице - мэра Москвы от 28 мая 1992 г. N 264-РВМ, с последующими дополнениями; Постановление правительства Москвы от 25 января 1994 г. N 77; распоряжения мэра Москвы от 11 ноября 1994 г. N 561-РМ и от 1 октября 1996 г. N 347/1-РМ; совместное распоряжение мэра Москвы и Роскомзема от 7 октября 1996 г. N 371/1-РМ-1-30/1967) и согласно сложившейся практике.
Договор аренды является основным документом, определяющим отношения арендодателя с арендатором. Объект аренды - земельный участок. Обязательства по передаче земельного участка в аренду возникают по соглашению сторон, и их содержание складывается из условий аренды, взаимных прав и обязанностей, закрепляемых в договоре.
На правах аренды земельные участки в г. Москва предоставляются всем юридическим и физическим лицам (в том числе иностранным), а арендодателем выступает Московский земельный комитет ("от имени мэрии (администрации) г. Москвы"). Однако за исключением земельных участков, предназначенных под объекты социальной сферы, городского заказа и некоторых других единичных оснований, которые были рассмотрены ранее, данные положения в г. Москва применяются в рамках городской земельной политики, направленной на взимание, при предоставлении земельных участков, с арендаторов платы за предоставление права на заключение договора аренды. При этом, в силу статьи 37 Земельного кодекса, при предоставлении права аренды земельного участка по факту отчуждения (в том числе приватизации) здания, сооружения, выкуп права аренды земельного участка, расположенного под его габаритами, не производится.
Землепользование в г. Москва является платным, а внесение арендной платы - одна из существенных обязанностей арендатора.
Порядок, условия и сроки исчисления и внесения арендной платы регулируются статьей 614 ГК РФ, городскими нормативными актами по вопросам землепользования и утвержденными формами договоров либо разработанными на их основе договорами аренды земельных участков.
Основные условия внесения арендной платы, установленные городскими нормативными актами:
- арендная плата начисляется в ЭКЮ со дня, следующего за днем государственной регистрации договора аренды земельного участка, при этом ее пересчет производится по официальному курсу ЭКЮ на 15 число второго месяца оплачиваемого квартала;
- внесение арендной платы производится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала в рублях Российской Федерации;
- размер ежегодной арендной платы и расчетный счет (в соответствии с распоряжением мэра Москвы от 23 июня 1997 г. N 492-РМ "О дополнительных мерах по повышению собираемости арендной платы за землю" - в АКБ "Русский земельный банк"), на который она вносится, указываются в приложении N 1 к договору;
- при централизованном изменении (введении) ставок арендной платы изменяется ее размер, который подлежит обязательной уплате арендатором (без согласования с ним) и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор;
- исчисление и уплата арендной платы в ином размере (в том числе введение в действие, прекращение действия, изменение величины льгот и повышающих коэффициентов) начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом предусматривается такое изменение.
Вместе с тем согласно части шестой статьи 4 Закона города Москва "Об основах платного землепользования в городе Москва" и в соответствии с распоряжением мэра Москвы от 26 мая 1998 года N 507-РМ "О совершенствовании порядка взимания арендной платы за землю" для упрощения расчетов по земельным платежам предполагается изменить городскую нормативную базу в части:
- перехода с 1 июля 1998 года на применение рубля Российской Федерации в качестве расчетной единицы ставок арендной платы;
- установления ставок арендной платы и поправочных коэффициентов к ставкам арендной платы за землю по территориально - экономическим зонам города в рублях;
- определения порядка и установления процедуры пересчета платы по действующим договорам аренды земли с ЭКЮ на рубли и действующих в настоящее время ставок арендной платы в рубли для определения размеров текущих платежей по ним.
Договор аренды земельного участка в соответствии со статьями 131, 164 ГК РФ подлежит государственной регистрации: в настоящее время Москомземом; в дальнейшем, по мере выполнения распоряжения мэра Москвы от 8 апреля 1998 года N 341-РМ "О создании Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", - Московским комитетом по регистрации прав.
Определение сроков аренды при предоставлении земельных участков в г. Москва зависит от целей их использования и соответствия данных целей развитию городской политики в области землепользования.
В частности, в распоряжении мэра Москвы от 5 сентября 1994 года N 430-РМ указывается, что предоставление земельных участков для пользования, исключающего долгосрочный характер, производится только на условиях краткосрочной аренды сроком до пяти лет. Однако в отношении землепользователей, не выкупавших право на аренду используемых ими земельных участков и не подпадающих под предусмотренные городскими нормативными актами основания по освобождению от выкупа, установлено, что до завершения работ по зонированию, определению ограничений и обременений в использовании земель города права на земельные участки, факт использования которых зарегистрирован Москомземом на основании представленных юридическими (физическими) лицами деклараций и иных документов, удостоверяются договорами краткосрочной аренды.
ДОГОВОР КРАТКОСРОЧНОЙ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Примерная форма Договора краткосрочной аренды земельного участка утверждена распоряжением мэра Москвы от 1 октября 1996 года N 347/1-РМ (в редакции распоряжений мэра Москвы от 6 декабря 1996 г. N 570/1-РМ, от 24 марта 1997 г. N 224-РМ, от 30 июня 1997 г. N 525-РМ, от 18 сентября 1997 г. N 733-РМ, от 11 ноября 1997 г. N 880-РМ, от 30 декабря 1997 г. N 1028-РМ, от 7 августа 1998 г. N 811-РМ). Заключается на срок до пяти лет. Вступает в силу согласно части третьей статьи 433 ГК РФ в день его регистрации в Москомземе.
В договоре указывается номер, адресные ориентиры и площадь земельного участка (границы участка указываются на плане, который является неотъемлемой частью договора), а также разрешается вопрос внесения арендной платы (расчет, размер ежегодной арендной платы и расчетный счет, на который она вносится, указываются в Приложении N 1 к договору) и устанавливаются особые условия.
Раздел "права и обязанности сторон" устанавливает для арендатора только обязательства, такие как:
- использование земельного участка в соответствии с целями и условиями его предоставления; исполнение всех условий договора и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и городскими нормативными актами;
- ежеквартальная уплата арендной платы в соответствии с договором; предоставление по требованию Москомзема документов для формирования землеустроительного дела; запрещение на сдачу земельного участка в субаренду и осуществление сделок с правом аренды; принятие мер до истечения срока действия договора к освобождению участка и возвращение его арендодателю в последний день действия договора в состоянии, соответствующем состоянию на момент предоставления; исполнение иных обязанностей, вытекающих из арендных отношений. Согласно условиям договора предполагается, что арендатор обладает правами, установленными федеральным законодательством. При этом по условиям договора только арендодателю предоставлено право расторжения договора досрочно, в установленном законом порядке, в случае нарушения арендатором условий Договора и по основаниям, предусмотренным законодательными актами Российской Федерации и/или г. Москва. Обязанностью же арендодателя является невмешательство в хозяйственную деятельность арендатора, если она не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Наложение штрафных санкций на арендатора предполагается в случае:
- невнесения арендной платы в установленный срок;
- самовольной передачи своих прав аренды (доли в праве) в залог (ипотеку), в совместную деятельность или в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, переуступки права аренды (доли в праве), а также в случае предоставления Участка другим лицам в безвозмездное или возмездное пользование (субаренду) без согласия арендодателя либо использования земельного участка не по целевому назначению;
- несвоевременного возврата земельного участка;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения по вине арендатора обязательств, указанных в разделе "особые условия".
При возникновении споров между сторонами их рассмотрение и разрешение производится с соблюдением претензионного порядка в арбитражном суде г. Москва.
ДОГОВОР ДОЛГОСРОЧНОЙ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Предоставление земельных участков в долгосрочную аренду на срок до пятидесяти лет производится в г. Москва в соответствии с городскими нормативными актами, на основе конкурса (публичных торгов) с оплатой права на заключение договора аренды, за исключением земельных участков, предназначенных под объекты социальной сферы или городского заказа. При этом по отдельным объектам установлены дополнительные основания, освобождающие от оплаты за предоставление права заключения договора аренды земельного участка как на условиях краткосрочной, так и долгосрочной аренды. Так, распоряжением премьера правительства Москвы от 15 декабря 1994 года N 2416-РП "Об упорядочении землепользования по объектам инженерного обеспечения г. Москвы" предписывалось оформлять право на землепользование по земельным участкам, занятым объектами инженерного обеспечения г. Москва, договорами долгосрочной аренды сроком до 49 лет.
Временная форма договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) утверждена распоряжением вице - мэра Москвы от 2 марта 1992 года N 110-РВМ. На ее основе Москомземом разработана форма Договора аренды земельного участка (см. Приложение N 1), по которой заключаются договоры с землепользователями в случае предоставления им земельных участков в долгосрочную аренду.
Распоряжением мэра от 10 августа 1992 года N 264-РМ (с последующими изменениями) устанавливалось, что при предоставлении земельных участков в долгосрочную аренду на основе конкурсов включение в тендерную документацию полного пакета градостроительных и земельных документов в соответствии с распоряжением вице - мэра от 31 января 1992 года N 51-РВМ (градостроительное задание, проект постановления правительства Москвы о предоставлении земельного участка, договор аренды земли) обязательно, а пункт 3.2 "Временного положения о порядке предоставления земельных участков в долгосрочную аренду на основе конкурса" (приложение N 3 к распоряжению мэра Москвы от 18 декабря 1992 г. N 571-РМ (в редакции распоряжений мэра Москвы от 2 июля 1993 г. N 400-РМ, от 14 декабря 1993 г. N 721-РМ, от 29 ноября 1994 г. N 603-РМ, от 26 июля 1995 г. N 352-РМ, от 7 августа 1996 г. N 192/1-РМ, от 14 августа 1996 г. N 240/1-РМ) устанавливает полный перечень конкурсной документации на земельный участок, предоставляемый в долгосрочную аренду на основе конкурса.
Разделом 4 Временного положения утвержден порядок заключения договоров и проведения расчетов, который предполагает, что в течение 15 банковских дней после подписания взаимного обязательства победитель конкурса переводит на счет организатора заявленную конечную цену (на основании гарантийного письма срок оплаты по разрешению Москомзема может быть продлен), что подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка об исполнении, о чем организатор письменно информирует Москомзем. Сумма внесенного залога засчитывается победителю конкурса при окончательных расчетах. После поступления средств на счет организатора победитель конкурса совместно с организатором в течение пяти рабочих дней подписывают протокол о поступлении средств, который передается организатором конкурса в Москомзем для оформления необходимых документов, а Москомзем после получения данного протокола в течение 15 рабочих дней оформляет и передает по акту победителю конкурса оформленные оригиналы документов полного пакета конкурсной документации (в том числе зарегистрированный договор аренды земельного участка).
Договор аренды земельного участка оформляется с соблюдением общих требований, которые гражданское законодательство предъявляет к арендным отношениям, и с учетом особенностей, регулируемых действующим земельным законодательством Российской Федерации и городскими нормативными актами.
Предметом договора является земельный участок, обозначенный площадью, адресными ориентирами и границами (согласно плану участка). Принцип расчета и оплаты аренды установлен по аналогии с договором краткосрочной аренды.
В числе особых условий в договор обычно вносятся дополнительные обязательства арендатора (в частности, выполнение по техническому заданию Москомзема специальных геодезических работ по выносу границ земельного участка на местности; ограничения в использовании земельного участка и т. д.).
По сравнению с договором краткосрочной аренды земельного участка права арендатора расширены и закреплены непосредственно в договоре.
В частности, арендатор имеет право на возмещение убытков, причиненных по вине арендодателя; совершать с согласия арендодателя сделки с правом аренды участка (долями в праве аренды); сдать арендуемый земельный участок в субаренду; сдавать права аренды участка (долю в праве аренды) в залог (ипотеку), внести в качестве вклада в совместную деятельность или в качестве вклада в уставный капитал (имущество) иного юридического лица; совершить сделку купли - продажи права аренды участка или доли в праве аренды. В обязанности арендатора в числе прочих входят ежеквартальная уплата арендной платы, регистрация в Москомземе сделок с правами аренды, извещение арендодателя об отчуждении принадлежащих арендатору зданий (сооружений), расположенных на участке, их частей или долей в праве на эти объекты; обеспечение полномочным представителям арендодателя свободного доступа на участок.
В ходе осуществления аренды земельного участка арендатор свободен в своей хозяйственной деятельности и самостоятельно определяет ее направление. Применительно к договору долгосрочной аренды это выражается в следующих основных положениях:
- в запрете арендодателя вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора (в том числе в использование арендованных земель), если она не противоречит условиям договора аренды земельного участка и требованиям действующего законодательства;
- в праве арендатора вносить свои права аренды участка (долю в праве аренды) в качестве вклада в совместную деятельность или в уставный капитал (имущество) иного юридического лица;
- в праве арендатора вносить свои права аренды участка (долю в праве аренды) в залог (ипотеку);
- в праве арендаторов земельных участков объединяться в ассоциации, союзы и другие объединения.
Аренда как разновидность земельно - правовых сделок, в соответствии с действующим федеральным законодательством, имеет двойственную природу. Она относится к числу сделок, в ходе совершения которых не происходит смены собственника земельного участка. Вместе с тем при определенных условиях такая смена может произойти (в частности, при выкупе переданного в аренду земельного участка).
Однако, в соответствии с городскими нормативными правовыми актами, предоставление в аренду земельного участка в г. Москва не влечет за собой смену его собственника. В рамках проводимой городом земельной политики смена собственника на арендуемых в г. Москва земельных участках не может произойти по причине "временного нормативного запрета" на передачу городских земель в собственность и отсутствия механизма реализации права собственности на земельные участки.
Приложение N 1
Примерная форма
договора аренды земельного
участка, применяемая в г. Москва
в отношениях с землепользователями
при предоставлении им земельного
участка в долгосрочную аренду
ДОГОВОР
АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
N ____________
г. Москва "___" _________ 199_ г.
Московский земельный комитет (Москомзем), именуемый в
дальнейшем "Арендодатель", в лице председателя Москомзема
Дамурчиева Виктора Назаровича, действующего на основании
Положения, от имени мэрии (администрации) г. Москва, с одной
Стороны, и _______________________________________________________
_________________________________________________________________,
(полное наименование юридического лица)
в лице __________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество полностью)
действующего на основании _______________________________________,
именуемый в дальнейшем "Арендатор", с другой Стороны, в
соответствии с ___________________________________________________
(указать номер, дату, наименование и орган,
_________________________________________________________________,
принявший распорядительный акт, на основании которого
заключен договор аренды)
заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА И ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛИ
1.1. Предметом Договора является земельный участок, в
дальнейшем "Участок", площадью ________ (______________) кв. м,
имеющий адресные ориентиры: г. Москва, _____________________,
предоставляемый в аренду для ____________________________________.
(указать цель предоставления участка)
1.2. Приведенное в п. 1.1 описание целевого назначения Участка
может быть изменено или дополнено в установленном порядке, а также
в случаях, предусмотренных законодательством.
1.3. Границы Участка указаны на прилагаемом к Договору плане
Участка (Приложение N 2). План Участка является составной и
неотъемлемой частью настоящего Договора.
Между Сторонами достигнуто соглашение об уточнении, при
необходимости, границ и размера Участка после проведения
специальных геодезических работ.
1.4. Ландшафтные характеристики Участка:
_________________________________________________________________.
(высоты, низины, водные пространства, источники и т. п.)
1.5. На участке расположены:
_________________________________________________________________.
(перечень зданий, строений и сооружений)
1.6. На участке имеются:
_________________________________________________________________,
(охраняемые государством природные и иные памятники)
_________________________________________________________________.
(зеленые насаждения)
2. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
Договор заключается на __________ (___________________) лет и
вступает в силу в день его регистрации в Москомземе.
3. РАЗМЕР И РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
3.1. Арендная плата начисляется со дня, следующего за днем
государственной регистрации настоящего Договора в Москомземе, и
вносится Арендатором ежеквартально равными частями, рассчитанными
относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 25 числа
последнего месяца квартала.
Оплата производится в рублях. Пересчет начисленной в ЭКЮ
арендной платы производится по официальному курсу ЭКЮ на 15 число
второго месяца оплачиваемого квартала.
Размер ежегодной арендной платы, расчетный счет, на который
она вносится, указаны в Приложении N 1 к настоящему Договору.
3.2. Размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит
обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного
изменения (введения) ставок арендной платы полномочным
(уполномоченным) органом государственной власти Российской
Федерации и/или г. Москва без согласования с Арендатором и без
внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий
Договор.
Исчисление и уплата арендной платы в ином размере (в том числе
введение в действие, прекращение действия, изменение величины
льгот и повышающих коэффициентов) начинается со дня, с которого в
соответствии с нормативным актом предусматривается такое изменение
(введение, прекращение действия).
4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА
4.1. Арендатор обязуется в течение двух месяцев с момента
регистрации настоящего Договора в Москомземе выполнить по
техническому заданию комитета специальные геодезические работы по
выносу границ земельного участка на местности и представить отчет
по выполнению указанных работ в Москомзем для внесения необходимых
изменений в настоящий Договор.
4.2. Арендатор обязуется использовать Участок, находящийся в
зоне особого градостроительного режима, в соответствии с
городскими нормативными актами.
4.3. Арендатор обязуется пересадку и вырубку имеющихся на
участке зеленых насаждений производить по согласованию с МЛТПО
"Мослесопарк".
4.4. ________________________________________________________.
5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА
Арендатор имеет право:
5.1. Использовать Участок в соответствии с целями и условиями
его предоставления.
5.2. Совершать с согласия Арендодателя сделки с правом аренды
Участка (долями в праве аренды Участка) в порядке, предусмотренном
настоящим Договором, нормативными актами Российской Федерации и г.
Москва, в том числе:
- сдать в залог (ипотеку), внести в качестве вклада в
имущество иного юридического лица или совместную деятельность без
образования юридического лица право аренды земельного участка,
совершить сделку купли - продажи права аренды Участка (доли в
праве аренды);
- сдать арендуемый Участок в субаренду;
- совершать другие сделки с правом аренды Участка (долями в
праве аренды участка) в соответствии с нормативными актами
Российской Федерации и г. Москва.
При обращении к Арендодателю для получения согласия о
совершении сделок с правом аренды Участка или предоставления
Участка в субаренду, а также для регистрации сделки (сделок) в
Москомземе Арендатор обязан представить в Москомзем
соответствующие документы для их земельно - правовой экспертизы.
5.3. По истечении срока действия настоящего Договора в
преимущественном порядке перед другими лицами заключить новый
Договор на согласованных Сторонами условиях, по письменному
заявлению Арендатора, направленному Арендодателю не позднее чем за
три месяца до истечения срока действия настоящего Договора.
Преимущественное право заключения Договора аренды может быть
реализовано Арендатором при условии недопущения нарушений им
законодательства и/или условий Договора.
При заключении договора аренды участка на новый срок условия
договора могут быть изменены по соглашению сторон.
5.4. На возмещение убытков, причиненных по вине Арендодателя.
5.5. Иные права, не урегулированные настоящим Договором,
применяются и действуют в соответствии с земельным и гражданским
законодательством Российской Федерации.
Арендатор обязан:
5.6. Надлежащим образом исполнять все условия настоящего
Договора.
5.7. Ежеквартально уплачивать арендную плату в соответствии с
настоящим Договором и по требованию Москомзема представлять в
Москомзем платежные документы об уплате арендной платы.
5.8. Обеспечить полномочным представителям Арендодателя,
органов государственного контроля за использованием и охраной
земель свободный доступ на Участок. Выполнять в соответствии с
требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации городских
подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог и проездов и
т. п., расположенных на Участке. При необходимости проведения на
Участке городскими службами и организациями аварийно - ремонтных,
иных подобных работ обеспечить им беспрепятственный доступ и
возможность выполнения этих работ на Участке.
5.9. Регистрировать в Москомземе сделки с правом аренды
Участка, совершаемые на основании настоящего Договора,
законодательства Российской Федерации.
5.10. Письменно известить Арендодателя в случае отчуждения
принадлежащих Арендатору зданий и иных сооружений, расположенных
на участке, их частей или долей в праве на эти объекты в течение
десяти дней с момента регистрации сделки и в тот же срок
обратиться с ходатайством в Москомзем об изменении либо
прекращении ранее установленного права на Участок (его часть) в
связи с переходом этих прав к другому лицу (частному
правопреемнику).
5.11. Не осуществлять на Участке работы без разрешения
соответствующих компетентных органов (архитектурно -
градостроительных, пожарных, санитарных, природоохранных и других
органов), для проведения которых требуется соответствующее
решение.
5.12. Не нарушать прав соседних землепользователей, не
допускать действий, приводящих к ухудшению экологической
обстановки на арендуемом Участке и прилегающей к нему территории.
5.13. Письменно в десятидневный срок уведомить Арендодателя об
изменении своего адреса, наименования, платежных и иных
реквизитов.
5.14. Исполнять иные обязанности, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и городскими нормативными
актами.
6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ
Арендодатель имеет право:
6.1. Расторгнуть Договор досрочно, в установленном законом
порядке, в случае нарушения Арендатором условий Договора, в том
числе:
- невнесения арендной платы в течение двух кварталов подряд;
- использования Участка не по целевому назначению;
- неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий раздела
4 настоящего Договора;
- использования Участка способами, запрещенными земельным и
иным законодательством Российской Федерации и (или) г. Москва;
- осуществления без согласия на то Арендодателя или без
регистрации в Москомземе сделок, предусмотренных настоящим
Договором, с правом (долей в праве) аренды Участка, а также
передачи Участка в субаренду, размещения без согласия Арендодателя
недвижимого имущества иных лиц на Участке.
Расторгнуть настоящий Договор также и по иным основаниям,
предусмотренным законодательными актами Российской Федерации и г.
Москва.
6.2. В судебном порядке обратить взыскание на имущество
Арендатора в случае невыполнения им обязательств по настоящему
Договору.
6.3. На возмещение убытков, причиненных Арендатором либо
третьими лицами.
6.4. Иные права, не урегулированные настоящим Договором,
применяются и действуют в соответствии с земельным и гражданским
законодательством Российской Федерации.
Арендодатель обязан:
6.5. Выполнять в полном объеме все условия настоящего
Договора.
6.6. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора,
если она не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и
законных интересов других лиц.
6.7. Зарегистрировать настоящий Договор в 15-дневный срок
после подписания его Сторонами.
6.8. В случаях, связанных с необходимостью изъятия земельного
участка для государственных, общественных либо городских нужд,
возместить в полном объеме причиненные убытки, включая упущенную
выгоду, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.9. В десятидневный срок опубликовать в средствах массовой
информации сведения об изменении своего адреса, наименования,
платежных и иных реквизитов.
7. САНКЦИИ
7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий
Договора виновная Сторона несет ответственность, предусмотренную
действующим законодательством и настоящим Договором.
7.2. В случае невнесения арендной платы в установленный
настоящим Договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю
неустойку (пеню) за каждый день просрочки в размере 0,7 процента
от размера платежа, подлежащего оплате за соответствующий
расчетный период, начиная с 26 числа последнего месяца квартала по
день уплаты включительно.
7.3. В случае самовольной передачи Арендатором своих прав
аренды (доли в праве) в залог (ипотеку), в совместную деятельность
или в качестве вклада в уставный капитал юридического лица,
переуступки права аренды (доли в праве), а также в случае
предоставления Участка другим лицам в безвозмездное или возмездное
пользование (субаренду) без согласия Арендодателя, либо
использования земельного участка не по целевому назначению
Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку (штраф) в размере
годовой арендной платы, рассчитанной по ставкам текущего года без
учета льгот (при их наличии у Арендатора) по арендной плате за
землю.
7.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения по
вине Арендатора обязательств, указанных в четвертом разделе
"ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА", Арендатор уплачивает Арендодателю
неустойку (штраф) в размере годовой арендной платы, рассчитанной
по ставкам текущего года без учета льгот (при их наличии у
Арендатора) по арендной плате за землю.
7.5. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по
Договору при действии обстоятельств непреодолимой силы
регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.
8. ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
8.1. Изменение и расторжение настоящего Договора аренды
производится при наличии прямых указаний закона или при
наступлении обстоятельств, указанных в Договоре, а также по
соглашению Сторон в порядке, предусмотренном законодательством и
настоящим Договором.
Изменения и/или дополнения к настоящему Договору могут быть
сделаны Сторонами в любой момент по их обоюдному согласию, если
иное не предусмотрено действующим законодательством Российской
Федерации, и оформляются дополнительными соглашениями к настоящему
Договору.
8.2. По истечении срока действия настоящего Договора и при
отсутствии волеизъявления Сторон на продление срока его действия
Договор прекращает свое действие. До истечения срока действия
Договора Арендатор обязан принять меры к освобождению Участка и
возвратить Арендодателю Участок в последний день действия
Договора, если иное не предусмотрено законодательством.
8.3. В случае расторжения Договора до истечения срока аренды
Сторона, желающая расторгнуть Договор, обязана уведомить о своем
намерении другую Сторону не позднее чем за три месяца.
9. РАССМОТРЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ
9.1. Все споры между Сторонами рассматриваются в соответствии
с действующим законодательством и с соблюдением претензионного
порядка.
Претензия предъявляется в письменной форме и подписывается
Арендодателем, Арендатором.
Претензия рассматривается в течение тридцати дней со дня
получения.
Сторона, получившая претензию, обязана сообщить заявителю о
результатах рассмотрения претензии в тот же тридцатидневный срок.
Ответ на претензию дается в письменной форме и подписывается
Арендодателем, Арендатором.
9.2. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении
претензии или неполучения в срок ответа на претензию заявитель
вправе предъявить иск в арбитражный суд г. Москва.
10. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1. Стороны руководствуются законодательством Российской
Федерации, г. Москва и настоящим Договором.
10.2. Языком делопроизводства по Договору является русский
язык.
10.3. Уведомления, предложения и иные сообщения могут быть
направлены заказным письмом, а также телексом или телефаксом и
иными способами, предусмотренными законодательством.
11. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН
Представитель Арендодателя: Арендатор:
Московский земельный ______________________________
комитет. 113054, Москва, ______________________________
ул. Бахрушина, 20 ______________________________
ИНН __________________________ ИНН __________________________
Расчетный счет N _____________ Расчетный счет N _____________
Валютный счет N ______________ Валютный счет N ______________
Телефон ______________________ Телефон ______________________
Телефакс _____________________ Телефакс _____________________
Телекс и код _________________ Телекс и код _________________
12. ПОДПИСИ СТОРОН
12.1. Договор подписан Сторонами в 2 (двух) экземплярах на
______ листах, включая Приложения к Договору, имеющие равную
юридическую силу для каждой из Сторон.
12.2. От Арендодателя: От Арендатора:
Председатель ______________________
Московского земельного ______________________
комитета ______________________
_____________ В. Н. Дамурчиев ______________________
М. П. М. П.
"___" ________ 199_ г. "___" ________ 199_ г.
Договор прошнурован и зарегистрирован Московским земельным
комитетом.
Регистрационный N ______________________
"____" ______________ 199__ г.
М. П.
Приложение N 1
к договору N ________
АРЕНДНАЯ ПЛАТА
__________________________________________________________________
(полное наименование Арендатора)
1. Исходные данные при расчете ежегодной арендной платы за
земельный участок N _____/______/______
1.1. Площадь участка всего кв. м ________.
1.2. Территориально - экономическая оценочная зона г. Москва
_________________________________________________________________.
1.3. Базовая ставка ежегодной арендной платы за 1 га для
российских юридических лиц (ЭКЮ) _______________.
2. Размер ежегодной арендной платы за земельный участок
2.1. Ежегодная арендная плата за весь Участок (ЭКЮ) _________.
3. Арендная плата вносится в:
Государственную налоговую инспекцию N ________________________
________________________ административного округа г. Москва.
ИНН ______________________. Расчетный счет N _____________________
в ___________________________________________.
Примечания. 1. Расчет арендных платежей произведен на
основании распоряжения мэра Москвы от 19 июня 1995 года N 291-РМ.
2. Плата за землю производится в рублях путем пересчета по
официальному курсу рубля к ЭКЮ на 15 число срединного месяца
квартала, в котором производится оплата.
3. Обязанность Арендатора уплачивать арендную плату возникает
со дня, следующего за днем регистрации настоящего Договора в
Москомземе.
4. В случае невнесения арендной платы в установленный срок
Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку (пеню) за каждый день
просрочки в размере 0,7 процента от размера платежа, подлежащего
оплате за соответствующий расчетный период, начиная с 26 числа
последнего месяца квартала по день уплаты включительно. Днем
уплаты считается дата снятия средств со счета плательщика либо
день внесения платежа наличными деньгами в учреждение банка.
Подписи сторон:
от Арендодателя: от Арендатора:
____________ (В. Н. Дамурчиев) _____________ (______________)
М. П. М. П.
Приложение N 2
к договору N ________
ПЛАН УЧАСТКА
ПЛАН УЧАСТКА
Название документа