Охрана окружающей природной среды: правовые основы и экологические нормы
(Бурмистрова Т. В.) ("Право и экономика", N 4, 2000) Текст документаОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ
Т. В. БУРМИСТРОВА
Бурмистрова Татьяна Валентиновна Специалист в области инвестиционной и инновационной политики, государственного регулирования и бизнес - развития, конкурентной среды, экологии и природопользования. Родилась 8 октября 1952 г. в Москве. В 1976 г. окончила экономический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова. Трудовую деятельность начала в 1969 г. старшим лаборантом в НИИ экономики строительства Госстроя СССР. С 1984 г. по настоящее время работает старшим научным сотрудником в Центре инвестиций и инноваций Института экономики РАН. В последние годы сотрудничала с рядом компаний: возглавляла экономический отдел фирмы по перевозкам грузов; занималась маркетингом продовольственного рынка в одной из крупнейших российских компаний; являлась директором по консалтингу и представителем восточноевропейской корпорации по мерчендайзингу; директором по бизнес - развитию и маркетингу компании в сфере услуг. Автор более 50 печатных работ общим объемом свыше 35 печатных листов, в том числе коллективных монографий: гл. "Реформирование экономики в регионах радиационных и экологических катастроф" в монографии "Экологическое оздоровление экономики", 1994; гл. "Производственный потенциал: инвестиционная политика и структурные преобразования" (в соавт.) в монографии "От формальной федерации к экономическому механизму федеративных отношений", 1995; гл. "Переход к экологической экономике" в монографии "Экономические реформы России: итоги первых лет (1991 - 1996 гг.)", 1997. Статьи в словаре "Федерализм: энциклопедический словарь", 1997; статьи (в соавт.) по проблемам антимонопольного регулирования и конкурентной политики в журнале "Право и экономика" (N 4 - 7, 11, 12, 1999 г.; N 1, 2, 2000 г.).
Охрана окружающей среды и рациональное использование природного потенциала России никогда, к сожалению, не входили в число приоритетных направлений социально - экономического развития нашей страны. Тем не менее в свете подготовки предпосылок для перехода в будущем нашего общества к устойчивому развитию представляется важным обобщение имеющегося теоретического и практического опыта в сфере правовых регламентаций, экономических регуляторов взаимоотношений общества и природы. Данная статья затрагивает проблемы правового обеспечения охраны и природопользования, характеризует процесс регламентаций, направленных на снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду.
Система экологического законодательства
Азы комплексного подхода к взаимоотношению общества и природы были заложены в Законе "Об охране природы в РСФСР", принятом в 1960 г. и действовавшем на протяжении 30 лет. В последующее десятилетие Верховный Совет СССР утверждает ряд законодательных актов по отдельным видам природопользования: Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (1968), Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении (1969), Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик (1970), Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах (1975), Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (1977), а также Закон Союза ССР об охране атмосферного воздуха (1980) и Закон Союза ССР об охране и использовании животного мира (1980). В 80-х гг. в министерствах и ведомствах начинают создаваться природоохранные подразделения, а в очередном пятилетнем плане появляется самостоятельный раздел по охране окружающей природной среды (далее - ОПС). В Конституции РФ 1993 г. вся сфера взаимодействия общества и природы подразделяется на три группы отношений: природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности. Под природопользованием понимается использование человеком окружающей его природной среды с целью удовлетворения экономических, экологических, культурно - оздоровительных интересов. Для природоохранных отношений предметом правового регулирования выступают общественные отношения в области охраны, оздоровления и улучшения природной среды и предупреждения, устранения вредных последствий хозяйственной и иной деятельности. Обеспечение экологической безопасности согласно Закону РФ "О безопасности" представляет собой систему мер, направленных на защиту жизненно важных интересов человека от неблагоприятного воздействия окружающей его природной среды. Отсюда можно видеть различия: если непосредственным объектом деятельности по охране окружающей природной среды выступают отдельные экологические системы, природные комплексы, то объектом мер по обеспечению экологической безопасности является человек, его экологические, экономические и духовные интересы, его генетический фонд. В самом общем виде система экологического законодательства подразделяется обычно на две подсистемы - природоохранительное законодательство и природно - ресурсовое законодательство. Но в последние годы, особенно с принятием Концепции национальной безопасности России (1997) и включением в нее экологической составляющей, среди специалистов и законодателей созрело понимание необходимости синтезированного понятия экологической безопасности населения и страны в целом. Принципиально важным шагом в перестройке всего экологического мышления общества стал принятый российским парламентом Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", ныне действующий в редакции Законов РФ от 21 февраля 1992 г. N 2397-1 и от 2 июня 1993 г. N 5076-1 (далее - Закон об охране ОПС). Рассматриваемый Закон представляет собой комплексный акт, охватывающий все стороны взаимоотношений в цепочке "человек - общество - природа". В Законе об охране окружающей природной среды: Предметный аспект связан с экологическим нормированием, экологическими требованиями и предотвращением отрицательного антропогенного воздействия на природу и человека. Экономический аспект охватывает систему мер государственного регулирования в области охраны окружающей природной среды. Она включает экономический механизм, государственную экспертизу и контроль, возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Социальный аспект находит отражение в формулировании прав граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду, экологическое воспитание и образование граждан. Региональный аспект представлен требованиями к установлению зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия, а также особо охраняемых природных территорий. Юридический аспект касается видов ответственности за экологические правонарушения и разрешения споров в этой области. Международный аспект затрагивает реализацию принципов и порядок организации сотрудничества в области ОПС. Комплексность законодательного акта состоит в постановке и решении трех взаимосвязанных задач: во-первых, охраны природной среды; во-вторых, предупреждения вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности; в-третьих, оздоровления окружающей среды, улучшения ее качества. Теперь при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на среду обитания человека, следует руководствоваться следующими основополагающими принципами: приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающее реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду; рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека; соблюдение требований природоохранного законодательства, неотвратимость наступления ответственности за их нарушения; гласность в работе и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранных задач; международное сотрудничество в охране окружающей природной среды. В Законе выделены три группы объектов, подлежащих охране на территории Российской Федерации от загрязнения, порчи, повреждения, разрушения. К первой группе относятся естественные экологические системы и озоновый слой атмосферы, имеющие глобальное значение. Вторую группу составляют отдельные природные объекты, а именно: земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты. В третью группу входят объекты, имеющие заповедное значение: государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания. Существенное достоинство Закона об охране ОПС видится в разграничении компетенций и предметов ведения между законодательными и исполнительными властями, федеральными и региональными органами власти. В редакции Закона об охране ОПС с последующими изменениями к компетенции властей различных уровней относятся: для органов законодательной власти: определение основных направлений государственной экологической политики, утверждение федеральных экологических программ, порядок организации и деятельности органов управления в области охраны ОПС, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, установление правового режима чрезвычайных экологических ситуаций и правового статуса пострадавших граждан; для органов исполнительной власти: реализация государственной экологической политики, обеспечение разработки и реализации экологических программ, координация деятельности министерств и ведомств в области охраны ОПС, установление порядка образования и использования федерального экологического фонда, утверждение экологических нормативов воздействия на окружающую среду, определение платы и ее предельных размеров за пользование природными ресурсами; организация особо охраняемых территорий, экологического образования населения, обеспечение населения необходимой экологической информацией. Начиная с 1996 г. шло формирование структуры управления ОПС в составе федеральных органов исполнительной власти. Теперь в нее входят: Государственный земельный комитет РФ; Федеральная служба лесного хозяйства; Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральная служба геодезии и картографии; Федеральный горный и промышленный надзор РФ; Федеральное управление медико - биологических и экстремальных проблем; Государственный комитет санитарно - эпидемиологического надзора РФ; Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности; Росинформресурс; Комитет РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням; Государственный комитет РФ по рыболовству; Федеральная пограничная служба; Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям. Помимо этого действуют специально уполномоченные государственные органы управления, предусмотренные законодательством, - Министерство природных ресурсов РФ (которое периодически во время реорганизаций Правительства подвергается восстановлению или ликвидации) и Государственный комитет РФ по охране окружающей среды. К 1999 г. система Госкомэкологии России включала 88 территориальных органов субъектов РФ и 1397 природоохранных органов межрайонного и городского (районного) уровня, 93 государственных природных заповедника, 18 научно - исследовательских организаций и учреждений, 18 специализированных морских инспекций, а также Государственную инспекцию по маломерным судам РФ (экологическая инспекция на водных объектах). К ведению субъектов Федерации, как правило, относятся определение основных направлений охраны ОПС; планирование и финансирование региональных экологических программ и региональных экологических фондов; учет, оценка состояния и ведение кадастров природных ресурсов, координация природоохранительной деятельности всех органов управления; установление дифференцированных ставок оплаты за природопользование, за выбросы и сбросы вредных веществ; выдача разрешений на право пользования природными ресурсами; проведение экологической экспертизы и организация контроля и др. В связи с принятием ряда смежных законов, регламентирующих разграничение полномочий между федеральным центром, субъектами Федерации и органами местного самоуправления, отдельные направления природопользования и соответственно компетенция органов природоохраны регулярно корректируются. В ряде субъектов Федерации уже действуют собственные законодательные акты об охране ОПС, например законы республик Адыгея, Карелия, Марий Эл, Северная Осетия, Тува, Саха (Якутия), Хакасия, Чувашия или экологический кодекс Республики Башкортостан. Вопросы охраны среды обитания и рационального природопользования находят отражение в уставах Москвы и Санкт - Петербурга, Московской и Саратовской областей. В Нижегородской области действует Закон "О зеленых насаждениях городских поселений", в Москве с 1997 г. - Закон "О защите экологических прав граждан в ходе реализации градостроительных решений", в Тульской области разработан законопроект "Об охране окружающей среды и экологически рациональном природопользовании". Развитие другой подсистемы экологического права - природно - ресурсового законодательства - обусловливалось необходимостью правового регламентирования использования отдельных природных компонентов. Эту подсистему иногда называют особенной частью экологического права (в отличие от общей части природоохранного законодательства). Она включает в себя целый свод законодательных актов, регулирующих отношения природопользователей по поводу включения в хозяйственный оборот того или иного вида природных ресурсов. Несмотря на то что к настоящему времени законодательные экологические основы уже сформированы <*>, однако отдельные области природопользования и охраны ОПС еще нуждаются в правовом обеспечении, на что было обращено внимание на II Всероссийском съезде по охране природы (июнь 1999 г., г. Саратов). Специалисты считают, что в перспективе законотворческую деятельность следует сосредоточить на разработке Экологического кодекса России, а в регионах - на специфике природоохранной деятельности с учетом экологической емкости территории. -------------------------------- <*> Подробнее см.: Экология. Учебное пособие.- М.: Знание, 1997; Экологическое право. Сб. нормативных актов.- М.: Новый юрист, 1998; Макар С. В. Основы экономики природопользования.- М.: ИМП, 1998.
Качество окружающей природной среды
В самом общем виде качеством окружающей природной среды считается такое состояние экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии между природой и человеком и воспроизводит жизнь. Под воздействием понимается антропогенная деятельность, связанная с реализацией экономических, рекреационных, культурных интересов человека. Наиболее распространенный вид отрицательного воздействия - загрязнение окружающей природной среды, которым в Законе об ОПС считается физическое, химическое, биологическое изменение ОПС, вызванное антропогенной деятельностью человека. Основной целью нормирования качества ОПС является установление таких предельно допустимых норм воздействий человека на окружающую природную среду, которые бы гарантировали экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, а также обеспечивали рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. При этом нормативы характеризует не только экологические свойства воздействий - они имеют также экономическую функцию, поскольку на их основе устанавливаются платежи за загрязнения, построен механизм компенсации за нанесенный ущерб. Нормативы качества определяются тремя параметрами: медицинский, характеризующий пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе; технологический, определяющий способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и среду его жизни; научно - технический, означающий способность научно - технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем его параметрам. Нормативы качества ОПС, как правило, подразделяются на две основные группы, причем признаки градации нормативов внутри этих групп весьма разнообразны: по видам загрязнений, по средам антропогенного воздействия, по источникам возникновения, по объектам, по территориям и др. Первую группу составляют санитарно - гигиенические нормативы, которые устанавливают допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующее тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека. Это нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ - химических, физических, биологических воздействий в атмосфере, воде и почве, нормативы санитарно - защитных зон и предельно допустимых уровней (ПДУ) радиационного воздействия. В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" на всей территории России действуют Государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Они обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями или иными хозсубъектами независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Вторая группа представлена экологическими нормативами. В нее входят нормативы предельно допустимых выбросов, сбросов вредных веществ (ПДВ), устанавливающие требования к источникам вредного воздействия, ограничивая их деятельность определенной пороговой величиной. К ним относятся и другие требования, предъявляемые к стационарным или передвижным источникам загрязнений, - ПДУ вредного физического воздействия на человека, оказываемого шумом, вибрацией, магнитными полями, радиационным загрязнением. По этим видам воздействия ПДУ устанавливают органы здравоохранения РФ. Регламентированы также предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов в сельском хозяйстве, остаточных количеств химических веществ в продуктах питания. В данную категорию входят технологические, строительные, градостроительные правила. В Законе об охране ОПС представлена еще одна группа экологических нормативов, в которую по существу интегрированы параметры первых двух групп применительно к определенной территории. Речь идет о предельно допустимых нормах нагрузки (ПДН) на природную среду, под которыми понимаются размеры антропогенного воздействия на природные ресурсы или природные комплексы, не приводящие к нарушению экологических функций природной среды. Нормативы ПДН разрабатываются с учетом хозяйственной или рекреационной нагрузки на природные ресурсы и утверждаются отраслевыми или местными экологическими организациями. С учетом ПДН можно говорить о емкости природной среды, под которой понимается потенциальная способность природной среды перенести ту или иную антропогенную нагрузку без нарушения своей экологической функции. Эти нормы имеют весьма важное значение для регулирования жизнедеятельности в регионах, особенно в тех, которые пострадали от природных бедствий или техногенных катастроф. Экологическое нормирование уже давно введено в хозяйственную практику <*>. В СССР первые нормы ПДК вредных веществ для питьевой воды были утверждены еще в 1939 г., в 90-х гг. число таких норм для водных объектов достигало 1925. Исходя из гигиенических требований в 1949 г. впервые были разработаны и внедрены нормативы ПДК для атмосферного воздуха населенных пунктов. В то время насчитывалось 10 вредных веществ, для которых вводилась ПДК, но уже к концу 80-х гг. их количество достигло 479. Тогда же стали вводиться нормы ПДК и для почв (для 100 вредных веществ). По некоторым оценкам, в настоящее время санитарные нормы и правила включают более 2,5 тыс. различных веществ по содержанию в продуктах питания, в воздухе, почве и воде. -------------------------------- <*> См.: Протасов В. Ф., Молчанов А. В. Экология, здоровье и природопользование в России.- М.: Финансы и статистика, 1995.
Всегда считалось, что в России ПДК соответствуют самым низким значениям, рекомендованным Всемирной организацией здравоохранения, а выбросы и сбросы, равно как и другие виды вредных воздействий, регламентировались с использованием величин ПДВ и ПДУ и контролировались согласно установленной с 1976 г. Системе стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов, включающей государственные (ГОСТы) и отраслевые (ОСТы) стандарты. Между тем система единых национальных нормативов ПДК уже давно и справедливо критикуется, чему имеется целый ряд причин. На II Всероссийском съезде по охране природы <*> специалисты отметили некоторые из них: -------------------------------- <*> Экологические проблемы России. Предложения для обсуждения на съезде. - М.: Центр экологической политики России, 1999.
российские стандарты и нормативы ПДВ и ПДУ разрабатывались несколько десятков лет назад, многие нынешние ГОСТы относятся к 80-м гг., когда интенсивность антропогенного воздействия на ОПС, медицинские и демографические показатели общества были совсем другими. Необходим пересмотр ныне действующих санитарно - гигиенических норм и экологических нормативов; уже давно далек от совершенства механизм организации и контроля экологической обстановки. Как правило, контроль за ПДК ведется несколько раз в день, а в межпроверочный период уровни загрязнения повышаются, поэтому в современных условиях хозяйствования необходим непрерывный контроль за соблюдением различного рода нормативов. К этой же области относятся и вопросы оценки территории страны, осуществляемой по максимальным разовым ПДК,- попытка внесения изменений в стандарт 70-х гг. не удалась, хотя совершенно естественным представляется ведение оценки территории на основе среднесуточных ПДК; практика проведения анализов, например питьевой воды, на соответствие стандартам по бактериологическим и органолептическим показателям свидетельствует о том, что из более 1500 веществ в водозаборах обычно определяется 25 - 30 параметров, что в условиях загрязнения является недостаточным. Необходима система индикаторов качества, каждый из которых должен характеризовать вероятность нахождения целой группы веществ; во многих регионах страны климатические особенности и гидрохимический режим обусловливают весьма высокий природный фон концентраций ряда химических веществ (например, металлов), который превышает ПДК в несколько раз, причем в этих регионах наблюдается способность природы к самоочищению, а также адаптированность населения к фоновому уровню концентраций. Многие исследователи полагают, что межрегиональная экстраполяция рыбохозяйственных ПДК недопустима и необходим биогеохимический подход к регламентации техногенных воздействий на водные экосистемы. Итак, основная идея, состоящая в научно обоснованном сочетании экономических и экологических интересов, в совокупности ее объектов обеспечивается в Законе об охране ОПС путем формулирования экологических требований, предъявляемых к источникам вредного воздействия на окружающую природную среду, посредством регулирования деятельности предприятий, учреждений, организаций, граждан. Данные экологические требования, будучи направлены на защиту окружающей природной среды от вредного воздействия, одновременно тем самым обеспечивают охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности человека. В этой связи охрана окружающей природной среды близко соприкасается с обеспечением экологической безопасности как деятельности по защите жизненно важных экологических интересов человека. В Законе сформулированы "рамочные" экологические требования для предупреждения нанесения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека, устанавливаемые в государственных стандартах. Эти экологические требования можно рассматривать с разных позиций: Применительно к стадиям хозяйственного процесса: при размещении предприятий, ТЭО проекта и проектировании предприятий, строительстве, реконструкции предприятий, вводе в эксплуатацию сооружений и иных объектов. Применительно к хозяйствующим субъектам: в сельском хозяйстве, мелиорации, энергетике, при проектировании и строительстве городов и других населенных пунктов, военных объектов. Применительно к видам воздействия: биологическое и иные вредные физические воздействия, воздействие шума, вибрации, магнитных полей, от производственных и бытовых отходов, при использовании радиоактивных материалов, химических веществ в народном хозяйстве. Экологические требования к ведению хозяйственной деятельности используются в так называемой процедуре оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), широко применяемой в международной практике, а в России регламентированной Положением об оценке воздействия на окружающую среду Российской Федерации (утверждено Приказом Минприроды России от 18 июля 1994 г. N 222). ОВОС осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной и иной деятельности. ОВОС организуется и проводится при подготовке концепций, программ и планов отраслевого и территориального социально - экономического развития; схем комплексного использования и охраны природных ресурсов; градостроительной документации; документации по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ; предпроектных обоснований инвестиций в строительство, технико - экономических обоснований и/или проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих и/или иных объектов и комплексов. В настоящее время ОВОС, имея весьма широкую область применения, чаще всего является частью подготовки и принятия решений о строительстве конкретных объектов, что, однако, не исключает проведения этой процедуры и после завершения строительства, а также в период эксплуатации объекта спустя некоторое время. Порядок ОВОС обязателен при принятии решений о строительстве крупных промышленных объектов (особенно энергетики и металлургии), транспортных сооружений (аэропорты, аэродромы, порты), природоохранных объектов, предназначаемых для очистки сточных вод, и т. д. До сих пор в многоэтапной и длительной процедуре такого рода оценок наблюдаются случаи ведомственного подхода, рассогласования интересов федеральных и местных властей и, как следствие, явное нежелание уполномоченных государственных органов расширять общественное участие в деятельности экспертных комиссий на разных этапах принятия решений.
ОСНОВНЫЕ АКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Конституция Российской Федерации (1993)
Природоохранное Экологическая Природно - ресурсовое законодательство безопасность законодательство
ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
Федеральный закон "Об охране Закон РСФСР Земельный кодекс, 1991 г. атмосферного воздуха", 1999 г. "О социальной (в ред. 1993 г.) Закон РФ "Об охране окружающей защите граждан, Закон РФ "О плате за землю", природной среды", 1991 г. (в ред. подвергшихся 1991 г. (в ред. Законов Законов 1992, 1993 гг.) воздействию 1992, 1994, 1995 гг.) Федеральный закон "О санитарно - радиации Водный кодекс, 1995 г. эпидемиологическом благополучии вследствие Закон РФ "О континентальном населения", 1999 г. катастрофы на шельфе", 1995 г. Основы законодательства Российской Чернобыльской Закон РСФСР "О недрах", 1992 Федерации об охране здоровья АЭС", 1991 г. (с г. (в ред. Закона 1995 г.) граждан, 1993 г. (в ред. Законов изменениями) Федеральный закон "О ставках 1998 г.) Закон РФ "О отчислений на воспроизводство Закон РФ "О ратификации рамочной безопасности", минерально - сырьевой базы", Конвенции Организации Объединенных 1992 г. 1995 г. Наций об изменении климата", Закон РФ "О защи - Федеральный закон "О 1994 г. те населения и соглашениях о разделе Закон РФ "О ратификации Базельской территорий от продукции", 1995 г. конвенции Организации Объединенных чрезвычайных Закон РФ "О животном мире", Наций о контроле за трансграничной ситуаций 1995 г. перевозкой опасных отходов и их природного и Лесной кодекс, 1997 г. удалением", 1994 г. техногенного Федеральный закон "Об Федеральный закон "Об экологической характера", отходах производства экспертизе", 1995 г. 1994 г. и потребления", 1998 г. Федеральный закон "Об особо Федеральный закон охраняемых природных территориях", "О радиационной 1995 г. безопасности Федеральный закон "Об уничтожении населения", химического оружия", 1997 г. 1996 г. Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне России", 1998 г.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, НУЖДАЮЩИЕСЯ В РАЗРАБОТКЕ И/ИЛИ УТВЕРЖДЕНИИ
Федеральный закон "Об экологическом Федеральный закон Федеральный закон страховании" "Об экологической "О разграничении прав Федеральный закон "Об экологических безопасности" собственности на природные фондах" Федеральный закон ресурсы ("О федеральных Федеральный закон "Об охране водных "О статусе зон природных ресурсах")" биологических ресурсов" экологического Федеральный закон "О Федеральный закон "Об охоте и неблагополучия" государственных кадастрах рыболовстве" Федеральный закон природных ресурсов" Федеральный закон "О государственном "Об обращении с Федеральный закон регулировании использования и радиоактивными "О растительном мире" охраны зеленого фонда городских отходами" Федеральный закон "О почвах" поселений" Федеральный закон Федеральный закон Федеральный закон "О "Об энергоинфор - "О государственной политике государственном регулировании в мационном благо - в области обращения с области экологического образования" получии населе - радиоактивными отходами" Федеральный закон "О запрещении ния" жестокого обращения с животными" Федеральный закон "О питьевой воде"
Название документа