Дом у воды

(Алещев И.) ("ЭЖ-Юрист", 2006, N 34) Текст документа

ДОМ У ВОДЫ

И. АЛЕЩЕВ

Алещев Илья, руководитель юридического отдела "ЭЖ-Юрист".

На земельном участке, находящемся в водоохранной зоне, предполагается строительство жилого дома. Допустимо ли это и изменилось ли регулирование этого вопроса в связи с вступлением в силу нового Водного кодекса РФ? И. Трофимов, Московская обл.

Оценивая ограничения использования земельного участка, связанные с отнесением его к водоохранной зоне, следует прежде всего отметить установленный в ст. 108 Водного кодекса РФ запрет на ведение строительных и иных работ в водоохранных зонах водных объектов без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда (в настоящее время - Министерство природных ресурсов РФ). Данное требование конкретизировано в п. 6 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1404, где установлено, что в пределах водоохранных зон запрещается размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов. Далее в этом же пункте Постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1404 установлен запрет на проведение строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ. Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время законодательством и подзаконными актами само по себе отнесение земельного участка к водоохранной зоне не препятствует возведению на нем загородного дома (что подтверждается в том числе и сложившейся судебной практикой - см. Постановления ФАС МО от 14 июля 2004 г. N КА-А40/5612-04, от 19 июня 2000 г. N КА-А41/2473-00, а также п. 23 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2005 г.), однако для этого необходимо получить разрешение территориальных органов Министерства природных ресурсов РФ. Что же касается изменений, которые будут внесены в правовые нормы, регулирующие данный вопрос, после вступления в силу новой редакции Водного кодекса РФ <1>, то здесь необходимо отметить следующее. -------------------------------- <1> Водный кодекс РФ (ФЗ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ) вступает в силу с 1 января 2007 г. (ст. 1 ФЗ от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса РФ").

Прежде всего, данное в п. 1 ст. 65 новой редакции ВК РФ определение водоохранной зоны в целом соответствует действующему - в новой редакции Кодекса под ними понимаются "территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности". В отличие от действующего ныне порядка определения размеров водоохранных зон в новой редакции ВК РФ прямо устанавливаются размеры водоохранных зон отдельных видов водоемов. В частности, для рек протяженностью от пятидесяти километров и более размер такой зоны предполагается установить в 200 м (п. 4 ст. 65 новой редакции ВК РФ). Таким образом, после вступления в силу новой редакции Кодекса рассматриваемый земельный участок может полностью или частично выйти из водоохранной зоны. В отношении же ограничений на ведение деятельности в водоохранной зоне, установленных в п. 15 ст. 65 и в п. 16 ст. 65 новой редакции ВК РФ, следует отметить, что они аналогичны установленным в действующем законодательстве.

Название документа