Об итогах деятельности арбитражных судов Российской Федерации в 2010 г. и о перспективах развития электронного правосудия
(Фоков А. П.) ("Российский судья", 2011, N 6) Текст документаОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2010 Г. И О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ <*>
А. П. ФОКОВ
-------------------------------- <*> Fokov A. P. On the results of activity of arbitrazh courts in 2010 and perspectives of development of electronic justice.
Фоков А. П., доктор юридических наук, профессор, главный редактор журнала "Российский судья".
В статье освещаются некоторые итоги деятельности арбитражных судов Российской Федерации в 2010 г., а также перспективы развития электронного правосудия.
Ключевые слова: Высший Арбитражный Суд, арбитражные суды, деятельность в 2010 г., электронное правосудие.
The author of the article deals with some results of activity of arbitrazh courts in the Russian Federation in 2010 and also describes perspectives of development of electronic justice.
Key words: Higher Arbitrazh Court, arbitrazh courts, activity in 2010, electronic justice.
Арбитражным судам в Российской Федерации отводится важная роль в системе органов, деятельность которых направлена на обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации основ конституционного строя России, в том числе единого экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности на территории России, равной защиты всех форм собственности. Осуществляя правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражные суды оказывают непосредственное влияние на развитие экономики России, способствуют созданию условий для ее стабильного развития. Нередко подходы, сложившиеся в практике арбитражных судов, воспринимаются законодателем в целях совершенствования действующего законодательства и развития права. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации на официальном сайте опубликовал целый ряд материалов о работе арбитражных судов России в 2010 г., которые следует оценить как существенный вклад в разрешение споров в хозяйственной, предпринимательской и иной деятельности (официальный сайт: http://www. arbitr. ru/). Так, согласно аналитической записке к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации, в 2010 г. на рассмотрение в суды поступило 1208737 исковых заявлений и заявлений. Тогда как в 2009 г. количество поступивших заявлений в арбитражные суды составляло - 1563315, т. е. разница в 22,7%. Количество поступивших заявлений по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений, уменьшилось на 9,4% и составило 828341 заявление (2009 г. - 914588 заявлений). Также отчетный период характеризуется резким сокращением числа поступивших в арбитражные суды заявлений по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В 2010 г. по сравнению с показателем 2009 г. количество таких заявлений уменьшилось почти в два раза: 2009 г. - 602350 заявлений, 2010 г. - 333601 заявление. Данные статистики свидетельствуют, что такое сокращение произошло в основном за счет уменьшения числа поступивших заявлений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, что явилось следствием принятия и введения с 1 января 2010 г. ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". В 2010 г. сократилось количество заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, на 30,9% по сравнению с 2009 г. Справочно: 2008 г. - 3635 заявлений, 2009 г. - 2538 заявлений, 2010 г. - 1754 заявления. Напротив, в 2010 г. на 11,4% увеличилось количество поступивших в суды заявлений об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. Справочно: 2009 г. - 4145 заявлений, 2010 г. - 4618 заявлений. В 2010 г. примерно на 2% отмечен рост и числа поступающих в суды заявлений о признании должников банкротами. Если в 2009 г. в арбитражные суды поступило 39570 заявлений о несостоятельности (банкротстве), то в 2010 г. - 40243 заявления. В арбитражные суды в 2010 г. поступило 180 заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (2009 г. - 124 заявления). Таким образом, сохранилась наблюдавшаяся в течение 2007 - 2009 гг. тенденция, связанная с перераспределением категорий поступающих в суды заявлений в сторону увеличения доли заявлений по спорам, возникающим из гражданских правоотношений. В 2010 г. по основаниям, предусмотренным АПК РФ, возвращено 66360 заявлений, что составляет 5,5% от общего числа поступивших заявлений (2009 г. - 4,7%). По сообщениям руководителей арбитражных судов, как и прежде, основной причиной возврата заявлений остается неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявлений без движения. В 2010 г. при поступлении заявлений государственная пошлина была уплачена по 64% дел (2009 г. - по 56% дел). Необходимо отметить, что в 2010 г. с 39 до 29% снизилась доля рассмотренных судами дел, по которым заявителями являлись органы, освобожденные в соответствии с действующим законодательством от уплаты госпошлины, либо ее уплата не предусмотрена законом. В течение 2010 г. почти 6% заявлений поступило в арбитражные суды с ходатайствами о предоставлении отсрочки либо рассрочки по уплате госпошлины. Удовлетворено 69090, или 97%, таких ходатайств на общую сумму 1528 миллионов рублей. Согласно статистическим данным в 2010 г. сумма госпошлины, перечисленная в доход федерального бюджета по рассмотренным арбитражными судами делам, составила 7150 миллионов рублей. Кроме того, по результатам рассмотрения дел органом Федеральной налоговой службы выдано 308254 исполнительных листа на взыскание госпошлины на сумму 6949 миллионов рублей. При общем сокращении числа поступивших в суды заявлений на 15,1% уменьшилось в 2010 г. и количество рассмотренных дел в первой инстанции. Так, в соответствии с нормами АПК РФ в порядке упрощенного производства рассмотрено 8506 дел, или 0,7% от общего количества рассмотренных дел. Анализ статистических данных свидетельствует о ежегодном сокращении доли дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства. Так, в 2009 г. арбитражными судами первой инстанции в порядке упрощенного производства рассматривалось в среднем 2% дел. В 2010 г. доля таких дел уменьшилась практически в три раза. В 2010 г. уменьшилось рассмотрение дел с участием арбитражных заседателей, т. е. участвовали по 4119 делам, что на 2,8% меньше, чем в 2009 г. (4239 дел). В 2010 г. прекращено производство по 239485 делам, или по 20% дел, рассмотренных в первой инстанции. Тогда как в 2009 г. в процессе рассмотрения было прекращено судами 304295, или 21,6%, дел. В 37739 случаях (15,8% от количества прекращенных производством дел или 3,2% от числа рассмотренных дел) производство было прекращено в связи с заключением мирового соглашения. Тогда как в 2009 г. заключением мирового соглашения закончилось рассмотрение 3,4% дел. В арбитражных судах Республики Бурятия, Республики Хакасия, Белгородской, Ивановской, Липецкой и Пензенской областей доля дел, рассмотрение по которым закончилось утверждением мирового соглашения, составляла в 2010 г. от 5 до 8%. В 2010 г. с 15,2 до 13,5% уменьшилась доля дел, по которым производство прекращено в связи с отказом истца от иска. При этом, по данным статистики, в 15 арбитражных судах субъектов Российской Федерации в связи с отказом от иска прекращается производством пятая часть рассмотренных дел. Если в 2009 г. производство прекращалось в связи с отказом от иска примерно по равному количеству как гражданских, так и административных дел, то в 2010 г. - 64,5% составляют прекращенные производством дела, рассмотренные в порядке искового производства, а 34,8% - дела, рассмотренные в порядке административного производства. По заявлениям прокуроров в 2010 г. арбитражными судами рассмотрено 17292 дела, тогда как в 2009 г. - 18687 дел. Согласно информации председателей арбитражных судов заявления прокуроров поступали в основном по спорам о признании договоров недействительными и о привлечении к административной ответственности. С участием иностранных лиц рассмотрено 1792 дела, исполнено 456 судебных поручений иностранных судов, а в 2009 г. - 48,3% дел. Из общего числа дел, рассмотренных арбитражными судами с участием иностранных лиц в 2010 г., 107 дел касались внешнеэкономических сделок, в 2009 г. - 376 поручений. Рассмотрение 16 дел связано с применением законодательства об иностранных инвестициях. Кроме того, арбитражными судами рассмотрено 130 заявлений иностранных лиц о применении обеспечительных мер. При рассмотрении дел арбитражными судами за 2010 г. было вынесено 614 определений о наложении на лиц, участвовавших в делах, судебных штрафов. Это на 27% больше, чем в 2009 г. (483 определения). Более чем в половине случаев (319 определений) судебный штраф налагался за неисполнение обязанности представить истребуемые судом доказательства. Согласно статистическим данным в 2010 г. арбитражными судами рассмотрено 3922 заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. По сравнению с 2009 г. число указанных заявлений увеличилось на 16,7% (2009 г. - 3361 заявление). Заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам были удовлетворены в 33% случаев. Количество дел, рассмотренных в порядке административного производства в 2010 г., т. е. по экономическим спорам, возникающим из административных или иных публичных правоотношений, сократилось на 39,9%. Удельный вес этих дел в общем объеме рассмотренных арбитражными судами снизился с 40,3 до 28,5%. В 36 арбитражных судах, по статистическим данным, количество подобных дел уменьшилось в два-три раза. Справочно: в 2007 г. рассмотрено 444296 административных дел судами первой инстанции, в 2008 г. - 472359 дел, в 2009 г. - 567699 дел, в 2010 г. - 341453 дела. Число дел, рассмотренных в порядке искового судопроизводства в 2010 г. арбитражными судами по первой инстанции, составило 818713 дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений. Тогда как подобных дел в 2007 г. рассмотрено 387743; в 2008 г. - 457218 дел, в 2009 г. - 804820 дел (на 1,7% меньше, чем в 2010 г.). Среди дел по спорам, рассмотренным в 2010 г., возникающим из гражданских правоотношений, 84% от общего количества гражданских дел составляют дела о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств по договорам. В то же время, если в 2009 г. количество дел (675092) по сравнению с 2008 г. (334067) по данной категории увеличились более чем в два раза, то в 2010 г. их рост составил всего 2% (687588) дел. Более половины всех рассмотренных дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам (53%), это дела о неисполнении договоров поставки, страхования и возмездного оказания услуг. Если рассматривать отдельные виды договоров, то возросло число рассмотренных дел по договорам энергоснабжения - на 23,3%, аренды - на 16,2%, перевозки - на 11,4%, страхования - на 18,1%. В 2010 г. продолжился рост количества дел, связанных с применением законодательства о земле: если в 2009 г. рассмотрено 27717 дел, то в 2010 г. - 35830 дел, т. е. увеличилось число рассмотренных дел на 29,3%. В 2010 г. арбитражными судами рассмотрено 11715 дел по корпоративным спорам, что на 4,6% больше, чем в 2009 г. Почти третью часть этой категории дел (3427, или 29,3%) составляют дела об обжаловании решений органов управления хозяйственных товариществ и обществ, в том числе решений общих собраний акционеров. Их количество увеличилось в 2010 г. на 1,8%. Количество дел о несостоятельности (банкротстве), рассмотренных судами первой инстанции в 2010 г. (40243), несколько увеличились по сравнению с 2009 г. (39570) - на 1,7%. В то же время количество указанных дел в 2006 г. составляло - 91431; в 2007 г. - 44255; в 2008 г. - 34367 дел. Нас радует то обстоятельство, что в 2010 г. по 255 делам о несостоятельности (банкротстве) утверждены судом мировые соглашения, а в 2009 г. мировые соглашения утверждены судами только по 127 делам. В 2010 г. арбитражными судами рассмотрено 1543 дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Это на 32,5% меньше, чем в 2009 г. (2286). В 2010 г. арбитражными судами рассмотрено 60984 заявления о применении обеспечительных мер, а в 2009 г. подобных заявлений рассмотрено 75551. В 2010 г. количество рассмотренных судами заявлений, касающихся исполнения судебных актов (52143 заявления), увеличилось на 16,7% по сравнению с 2009 г. (44688 заявлений). Согласно статистическим данным в 2010 г. с превышением сроков, установленных АПК РФ, судами первой инстанции рассмотрено 6,9% дел, и превысили средние показатели по России в 18 арбитражных судах субъектов Федерации. Количество дел, рассмотренных в 2010 г. с превышением срока в арбитражных апелляционных судах, сократилось практически в три раза. В кассационной инстанции в 2010 г. с превышением установленного срока рассмотрено практически в три раза меньше дел в сравнении с 2009 г. Полагаем, что указанное обстоятельство связано с принятием ФЗ РФ от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок". Названным Законом внесены изменения в статьях 267 и 285 АПК РФ. В 2010 г. при общем уменьшении числа дел, рассмотренных в первой инстанции, процент обжалования принятых судебных актов в суды апелляционной инстанции в целом по России вырос с 14,5 до 19,7%. Согласно статистическим данным в 2010 г. в апелляционной инстанции рассмотрено 195904 дела. Это на 17% больше, чем в 2009 г. В 2010 г. в апелляционной инстанции отменены (изменены) судебные акты по 35564 делам, что составляет 3,0% от числа дел, рассмотренных в первой инстанции. По результатам рассмотрения апелляционных жалоб отменено 22948 решений и 5865 определений, по 6745 делам судебные акты были изменены. В 22 судах субъектов Российской Федерации доля отмененных судебных актов в апелляционной инстанции составляет менее 2,0%. В 24 (из 81 суда) судах субъектов Российской Федерации доля отмененных (измененных) судебных актов в судах в апелляционной инстанции составляла 2,0 - 3,0%. Данные статистики показывают, что в истекшем году, так же как и в 2009 г. (9173 дела), примерно третья часть судебных актов отменялась в апелляционной инстанции в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права, что составило по 10302 дела. По данным судебной статистики, процент обжалования в кассационную инстанцию принятых арбитражными судами судебных актов в 2010 г. (114795 жалоб) увеличился по сравнению с 2009 г. (104782 жалобы) с 7,4% до 9,6%. Чаще других в суды кассационной инстанции обжаловались судебные акты, принятые арбитражными судами Дальневосточного округа - 18%, Северо-Кавказского округа - 11,5%, Поволжского округа - 10,6%. Федеральными арбитражными судами округов в 2010 г. рассмотрено 97824 дела. Это на 5,5% больше, чем за 2009 г. (92723 дела). Из общего числа рассмотренных дел примерно пятую часть (20397 дел) составляют дела, по которым законность и обоснованность судебных актов не проверялась в апелляционной инстанции. В кассационной инстанции в 2010 г. отменены (изменены) судебные акты по 16230 делам, что составляет 1,4% от количества рассмотренных дел в первой инстанции. Меньше всего судами кассационной инстанции отменялось судебных актов, вынесенных арбитражными судами субъектов Федерации, расположенными на территории Волго-Вятского округа (в среднем 0,3%), Уральского округа - 0,5%, Западно-Сибирского округа - 0,7%. В 2010 г. в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации было рассмотрено 16582 заявления о пересмотре постановлений кассационной инстанции в порядке надзора, что составляет 17,0% от общего числа принятых судами кассационной инстанции постановлений. В 2009 г. было рассмотрено 16343 заявления. По результатам их рассмотрения вынесено 454 определения о передаче дел в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В 2010 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отменил 346 постановлений федеральных арбитражных судов округов, что составляет 0,4% от числа рассмотренных в кассационной инстанции дел. В 2009 г. отменены 312 постановлений, или 0,3%. В 2010 г. 30,1% постановлений судов кассационной инстанции отменены в порядке надзора с оставлением в силе одного из ранее принятых судебных актов судами первой или апелляционной инстанцией. В сравнении с показателем 2009 г. доля таких отмен уменьшилась примерно на 11,0%. В связи с принятием законодательства, касающегося вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в федеральные арбитражные суды округов поступило в 2010 г. 160 заявлений. Из них более половины всех заявлений (87 или 54%) поступило в федеральные суды Поволжского, Северо-Западного и Уральского округов. Из общего числа заявлений, по данным основаниям, 18,8% - заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 81,2% - заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. За период с мая по декабрь 2010 г. федеральными арбитражными судами округов рассмотрено 63 заявления о присуждении компенсации. По результатам рассмотрения заявлений принято 1 решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и 21 решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации составил 1011 тысяч рублей. В 2010 г. в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации рассмотрено 18081 заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора. По результатам их рассмотрения 459 дел (2,5%) от общего количества рассмотренных заявлений) передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора и 199 дел (1,1% от общего количества рассмотренных заявлений) направлены на рассмотрение в суды кассационной инстанции. По 212 делам вынесены определения об отказе в передаче дел в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора с указанием на возможность пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрено 432 дела. Отменены и изменены в порядке надзора судебные акты по 350 делам. Судебная нагрузка на судей арбитражных судов Российской Федерации в 2010 г. составила в среднем 52 дела в месяц. С учетом рассмотренных заявлений в рамках дел о банкротстве, заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, заявлений о применении обеспечительных мер и связанных с исполнением судебных актов нагрузка по рассмотрению дел и заявлений на одного судью в месяц составила: - в арбитражных судах субъектов Российской Федерации - 58 дел; - в арбитражных апелляционных судах - 39 дел; - в федеральных арбитражных судах округов - 26 дел; - в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - 34 дела. При общем сокращении числа рассмотренных арбитражными судами дел и заявлений в среднем нагрузка снизилась на 7%. В 12 арбитражных судах субъектов Российской Федерации нагрузка судей по рассмотрению дел и заявлений составляет от 8 до 30 дел в месяц. Примерно пятая часть (17 судов) судов субъектов Российской Федерации работают с нагрузкой 30 - 40 дел в месяц. В 32 судах (из 81 суда) судьи в первой инстанции рассматривают в месяц в среднем от 40 до 58 дел. В 20 судах субъектов Российской Федерации нагрузка по рассмотрению дел и заявлений превышала средние показатели по арбитражным судам субъектов и по системе в целом, а в 14 из них нагрузка составляет от 65 до 112 дел в месяц. По состоянию на 1 января 2011 г. численность судей в арбитражных судах субъектов Российской Федерации укомплектована в среднем на 92%, в арбитражных апелляционных судах и в федеральных арбитражных судах округов - на 93% (официальный сайт: http://www. arbitr. ru). 27 января 2011 г. Президиум Совета судей Российской Федерации утвердил Постановление N 252 и обсудил выполнение своего Постановления от 28 октября 2010 г. N 245 в рамках выполнения поручений VII Всероссийского съезда судей от 4 августа 2008 г., а также Постановлений Совета судей Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 250 и от 20 мая 2010 г. N 259 о доработке законопроекта "О нормах нагрузки судей судов общей юрисдикции, арбитражных судов и работников аппаратов судов". В соответствии с выполнением поручения Президента РФ от 5 декабря 2010 г. N Пр-3520 вопрос в рамках обсуждения двух вариантов законопроекта о путях оптимизации нагрузки судей необходимо рассмотреть до 30 апреля 2011 г. (официальный сайт: http://www. arbitr. ru/). Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Приказом от 12 января 2011 г. N 1 утвердил Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде. Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") (далее - АПК РФ), предусматривающих возможность подачи документов в арбитражные суды в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте Арбитражного Суда в сети Интернет. Подача документов в арбитражный суд в электронном виде производится по правилам, установленным настоящим Порядком. Представление документов иными способами, включая направление их по электронной почте, настоящим Порядком не регулируется. Документ составлен таким образом, что отслеживает практически все процессуальные процедуры, связанные с подачей исковых документов в арбитражные суды. Так, в разделе I "Условия подачи документов в электронном виде" достаточно подробно прописаны вопросы: регистрации и предоставления информации лицам, участвующим в деле (параграф 1), общие требования к подаваемым документам (параграф 2). Специальный раздел II "Подача документов в арбитражный суд первой инстанции" регулирует вопросы: условия подачи искового заявления (заявления) (параграф 1). Достаточно подробно в Правилах описаны: требования к документам, а в нашем случае к исковому заявлению (по форме и содержанию) (п. 4.1), о требованиях, предъявляемых к заявлениям о признании нормативного правового акта недействующим (п. 4.2), к заявлениям о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в силу ст. 199 АПК РФ, к заявлениям о привлечении к административной ответственности (п. 4.4) и т. д. Правила детально прописывают процедуры: направление отзыва на исковое заявление (заявление), направление встречного иска, направление заявления о вступлении в дело, подача заявлений и ходатайств. Большой раздел III Правил посвящен подаче документов на стадии пересмотра судебных актов, в частности: подача апелляционной жалобы и направление отзыва на апелляционную жалобу (параграф 1), подача кассационной жалобы и направление отзыва на кассационную жалобу (параграф 2), подача заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, направление отзыва на заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора (параграф 3). Подаче заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или отзыва на заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам Правила посвятили параграф 4. Подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок Правила описали в отдельном разделе IV. Раздел V регулирует вопросы завершения подачи документов в электронном виде, которые реализуются изучением документов судьями и работниками арбитражного суда при помощи технических средств, а при необходимости могут быть и распечатаны с последующим ознакомлением лиц, участвующих в деле. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в силу специфики рассмотрения споров о банкротстве разработал Приложение к Временному порядку подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, где достаточно полно и детально прописал перечень, содержание, форму документов, которые охватывают различные стадии банкротства. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что если общие документы или документы охватываются по нескольким процедурам банкротства, то Высший Арбитражный Суд Российской Федерации посчитал необходимым детально прописать каждую из них, например, какие документы необходимы для представления в арбитражный суд "по наблюдению", "финансовому оздоровлению", "по внешнему управлению", "по конкурсному производству". Помимо указанных положений, Временный порядок достаточно ясно и детально прописал специальные вопросы, связанные с оформлением документов по мировому соглашению (раздел VI). В арбитражном процессе иногда возникают достаточно сложные вопросы, связанные с оформлением документов: по банкротству градообразующих организаций (раздел VII), по банкротству финансовых организаций (кроме кредитных организаций)(раздел VIII), по подаче заявления временной администрации о признании организации банкротом, заявления профессионального объединения о признании страховой организации банкротом. Наконец, нельзя не отметить, что Временный порядок предусмотрел вопросы исключительной важности: о порядке оформления документов по банкротству стратегических предприятий и организаций (раздел IX), о содержании документов по банкротству граждан и многие другие. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации постоянно контролирует рассмотрение вопросов, замечаний и предложений, поступающих по результатам применения Временного порядка подачи документов в арбитражные суды страны в электронном виде в целях усовершенствования процедур (официальный сайт: http://www. arbitr. ru). Эффективность арбитражного судопроизводства по отдельным категориям дел, в частности в области налоговых споров, может быть вполне достигнута в ближайшем будущем. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2011 г. (в дополнение к повестке заседания) принял решение о внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства. В случае если в ходе подготовки к судебному разбирательству дела, рассматриваемого по общим правилам судопроизводства, истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и в арбитражный суд представлено согласие ответчика на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. В определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства суд указывает реквизиты, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде (официальный сайт: http://www. arbitr. ru/). Арбитражная судебная система Российской Федерации довольно активно внедряет в арбитражный процесс электронно-цифровые технологии. В настоящее время безбумажная технология в судопроизводстве используется лишь в некоторых штатах США и Канады. Формирование единого информационного пространства судебной системы Российской Федерации началось в 2002 г., когда компьютерной техникой были обеспечены примерно 15% районных судов и около 30% областных судов, и, полагаем, окончательно завершится в ближайшее время. Самое главное заключается в том, что подготовка населения страны к работе с электронными базами данных судебной системы и законодательное обеспечение этих процедур займут достаточно много времени в будущем. Впрочем, развитие информационных технологий и постоянно действующие научные площадки для подготовки кандидатов в судьи, переподготовки судей и работников судебной системы в рамках Российской академии правосудия и ее филиалах при достаточном финансировании могут успешно решить проблему "обучения потенциальных участников судебных процессов". В очередной раз Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информирует о выходе версии "Мобильная картотека" для пользователей мобильных устройств с операционной системой Android, т. е. любой пользователь может ознакомиться с подробной информацией по любому арбитражному делу, которых в картотеке более 6 миллионов. Приложение "Мобильная картотека" доступно и для пользователей смартфонов iPhone, и для пользователей планшетного ПК iPAD: http:// itunes. apple. com/ ru/ app/ kad/ id372563451?mt=8; http:// itunes. apple. com/ ru/ app/ id378489897?mt=8. Для того чтобы начать работать, необходимо зарегистрироваться в системе. Удобство поиска конкретного арбитражного дела включает в себя один из четырех известных параметров: - участник дела - при этом возможно указать до 3 участников и уточнить их тип: истец, ответчик или третье лицо; - судья - для удобства пользования в картотеке содержится полный справочник судей, поэтому вам достаточно ввести только часть фамилии и выбрать из автоподсказки; - название суда; - номер интересующего дела. В результате поиска можно получить список всех дел, отсортированных по дате последнего изменения, а также отфильтровать список по категории спора: гражданские, административные, дела о несостоятельности (банкротстве) и многие иные. С нашей стороны полагаем, что эффективное развитие информационных технологий в судопроизводстве всех ветвей судебной власти возможно лишь с учетом требований Федерального закона N 152-ФЗ "О персональных данных".
------------------------------------------------------------------
Название документа