Роль информационных технологий в вопросах привлечения молодежи к участию в избирательном процессе
(Мошкина (Погодина) Н. А.) ("Государственная власть и местное самоуправление", 2013, N 1) Текст документаРОЛЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ВОПРОСАХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ К УЧАСТИЮ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ <*>
Н. А. МОШКИНА (ПОГОДИНА)
-------------------------------- <*> Moshkina (Pogodina) N. A. Role of in formation technology in questions of attraction of youth to participation in selective process.
Мошкина (Погодина) Надежда Александровна, доцент кафедры публичного права ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет", кандидат юридических наук.
В статье рассматривается возможность привлечения молодого поколения к участию в выборах с использованием современных информационных технологий. В частности, обосновывается мнение о необходимости использования сети Интернет не только в целях информационного просвещения в ходе предвыборной кампании, но и как способ проведения выборов с использованием интернет-голосования.
Ключевые слова: Интернет, молодежь, выборы, избирательный процесс, интернет-голосование.
In the article possibility of attraction of young generation to participation in elections with use of modern information technology is considered. In particular the opinion on necessity of use of a network the Internet not only with a view of information education is proved during the pre-election campaign, but also as a way of elections with Internet voting use.
Key words: the Internet, youth, elections, selective process, Internet voting.
В настоящее время все яснее становится понимание того, что необходимо обратить внимание на молодежь. Это связано не только с тем, что молодежи в России много. Пришло осознание ключевой роли молодежи в развитии государства и общества. Молодежи всегда принадлежало и принадлежит особое место в политической жизни общества. Молодежь - это всегда движение вперед, это всегда прогресс, это новая идеология и новые идеалы. Одно из первых определений понятия "молодежь" было дано в 1968 г. В. Т. Лисовским: "Молодежь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет" [1, с. 32]. Позднее более полное определение было дано И. С. Коном: "Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных ими социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации" [2, с. 10]. Пришло время говорить о принципиально новом открытии молодежи, главным в котором является установление точки зрения на молодежь как на наиболее ценный для трансформирующегося общества период жизни человека, в котором он более чем когда-либо стремится к самоопределению, самоутверждению, саморазвитию и самореализации [3, с. 82]. В многообразии социальных отношений человеку очень непросто найти себя и встроиться в социальную систему, особенно в такую сложную, как формирующееся гражданское общество в России. И в первую очередь такая задача стоит сейчас перед молодежью, которая уже не более чем через десять лет станет наиболее активной социальной группой в жизни общества, в т. ч. и в политической сфере. Молодежь представляет собой потенциальный и реальный (по российским законам - с 18 лет) электорат и источник партийных кадров (здесь особую роль играют политические молодежные организации). Осуществление других видов политического поведения (митинги, акции протеста и т. д.) возрастными рамками практически не ограничено. Результаты некоторых исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. В Российской Федерации 25 млн. молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет обладают избирательным правом. Это 23% от общего числа избирателей. Социологические исследования, проведенные МГУ им. М. В. Ломоносова, показывают, что на протяжении последних пятнадцати лет число молодых людей в возрасте 18 - 19 лет, постоянно интересующихся политикой, стало в три раза меньше, чем во времена молодости их родителей [4]. А поскольку выборы занимают особое место в политической жизни государства, то их исход во многом предопределяет дальнейший вектор развития страны. Выборы - участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем прямого волеизъявления (голосования) представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан. Свободные выборы - это один из важнейших демократических способов легитимации государственной власти, отбора и "взращивания" демократической общественно-политической элиты. Участие в выборах является проявлением социальной ответственности, совести, политической и правовой зрелости и культуры каждого гражданина. Никто не вправе контролировать волеизъявление избирателя. Сегодня мало иметь избирательное право, необходимо еще быть подготовленным к роли избирателя внутренне, по своим личностным качествам. Недостаточно быть гражданином в юридическом значении; следует быть гражданином в широком смысле этого слова. Последний обладает теми свойствами личности, которые делают его способным к сознательному, инициативному и квалифицированному участию в управлении страной, посильному решению встающих перед ней проблем. Настоящий гражданин должен обладать чувством собственного достоинства, внутренней свободой, превращенной в самостоятельную дисциплину, способностью превращать свою свободу в добровольную лояльность, воспринимать свои права как обязанности и свои обязанности как права. В современной России, находящейся на очень важном этапе развития, власть и государство особенно остро нуждаются во всенародном выражении общественного мнения. Ведь власть не получают, а завоевывают. А как известно, мы не ценим то, что получаем бесплатно, автоматически. Может быть, стоит тогда ввести ограничения на право избирать и быть избранным? Может быть, молодежь начнет участвовать в выборах, когда "запретный плод станет сладок"? Для сравнения: в Прибалтике русскоязычные неграждане выходят на демонстрации, стоят в пикетах, отправляют петиции в ОБСЕ и ООН, чтобы им дали право участвовать в выборах. А российские граждане, обладая этим правом, на выборы не ходят [5, с. 9]. Среди новых систем ценностей молодого поколения уже не только традиционные, а все в большей степени технократические, особенно современные достижения электронных технологий. Особый интерес проявляет молодежь к компьютерной сети Интернет, которая в значительной степени удовлетворяет ее различные запросы. Крупнейшей в мире телекоммуникационной сетью является сеть Интернет, которая, возникнув как средство связи для узкого круга специалистов, достаточно быстро стала массовым социальным явлением. Интернет прочно вошел в жизнь как средство общения, распространения и поиска информации. Интернет в России - одно из наиболее быстро развивающихся средств информации. Интернет, будучи сетью для передачи информации, является средой обитания информационного общества, органично сплавляясь с общими тенденциями информатизации различных сторон общественной жизни. Являясь основой информационных и телекоммуникационных технологий, Интернет в то же время не является единственным способом хранения, передачи и обработки информации в современном мире. На сегодняшний день Интернет представляет собой достаточно динамично развивающийся организм, быстро реагирующий на текущую ситуацию, что объясняется двумя основными факторами - жесткой конкуренцией за посетителя web-страниц и возможностью сверхоперативного обновления размещенной информации. Большинство пользователей Интернета - люди с высшим образованием или студенты вузов, т. е. политически потенциально активные. А с развитием Сети они получили больше возможностей для участия в политической жизни общества - появились интернет-представительства органов власти, политических партий, различные новостные и аналитические политические сайты. С каждым днем политики, органы государственной власти все активнее используют Интернет для достижения своих целей. В настоящее время в России органы государственной власти создают свои сайты, в структуру которых входят специальные разделы, предназначенные для обратной связи и оперативного обмена информацией с посетителями. Например, сайт Министерства юстиции России www. minjust. ru. Также среди сайтов, имеющих в своей структуре раздел обратной связи, можно выделить официальные сайты Верховного Суда Российской Федерации (www. supcourt. ru), Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www. arbitr. ru) и т. д., которые в числе прочего содержат ссылки на различные органы государственной власти, специализированные серверы по законодательству. Развитие Интернета в России в плане увеличения числа пользователей и их переориентации в направлении информационно-познавательных ресурсов не могло не заинтересовать и субъектов избирательного процесса. Виртуальное пространство постепенно и неуклонно осваивается правом, в т. ч. и избирательным. И одной из проблем, с которой столкнулись государственные органы, стало привнесение в избирательный процесс новых информационных технологий, в частности использование сети Интернет на разных стадиях выборов. Интернет обладает большими информационными ресурсами и возможностями, и его необходимо использовать при проведении выборов. Он очень удобен для размещения программ и предвыборных заявлений партии. С помощью электронной почты партия может распространять пресс-релизы, заявления и прочие материалы с очень низкими затратами. На своем web-сайте избирательный орган может разместить пакеты информационных материалов. Более того, они могут постоянно обновляться путем добавления новых материалов по мере их появления. По сравнению с другими СМИ Интернет обладает рядом специфических возможностей: - на сайтах кандидатов или избирательных объединений можно разместить информацию, объемом во много раз превышающую предвыборные листовки или телевизионные передачи, и при этом не тратить денежные средства на размножение и раздачу этих материалов; - Интернет работает 24 часа в сутки, т. е. в течение этого времени все заинтересовавшиеся могут получить интересующую их информацию о кандидате; - информацию на сайтах можно легко изменять в зависимости от необходимости столько раз, сколько нужно: никакая иная реклама подобной гибкости в предоставлении информации не несет; - для создания сайта можно применить современные технологии (цветное изображение, звуковое оформление, Flash); - ссылки на страницы конкретных кандидатов или объединений можно размещать в виде баннеров на любых сайтах, что позволяет пользователю, даже не искавшему данный сайт специально, узнать о его существовании и получить возможность к доступу; - и другие. Интернет способствует повышению эффективности государственной деятельности, большей открытости политических процессов и формированию более широкого общественного согласия благодаря укреплению обратной связи между государственными органами, политической системой и избирателями. Пока трудно утверждать, что с помощью Интернета граждане оказываются более вовлеченными в политический процесс, т. к. данная Сеть используется государствами скорее как средство информирования, чем учета общественного мнения. Тем не менее доступная в электронном виде информация от государства может способствовать развитию диалога государства с общественностью. Государство как инструмент, призванный служить интересам общества, людей, с внедрением в органы государственной власти информационных и телекоммуникационных технологий получает новые возможности для информирования своих граждан, учета их мнения по ключевым вопросам, повышения эффективности своей деятельности. В информационном обществе государственные органы используют Интернет для реструктуризации, повышения эффективности своей работы, открытого информационного взаимодействия с общественностью [6]. Но несмотря на это, эффективность воздействия на избирателей посредством электронных СМИ довольно значительна, велико и число потенциальных избирателей, которые имеют доступ к опубликованным материалам. В настоящее время известно большое количество сайтов отдельных кандидатов и политических партий, на которых ведется предвыборная агитация в пользу того или иного кандидата или политической партии. Первым политическим движением, осознавшим силу Интернета, стало "Яблоко" (www. yabloko. ru), создавшее свою "домашнюю страницу" еще в 1996 г. Вслед за ней появились сайты других политических партий: www. edinros. ru, www. sps. ru и т. д. Сайты отдельных кандидатов также имеют право на существование, однако этот тип распространен гораздо меньше. В отличие от других стран в России сегодня нереально получить реальный приток голосов из Интернета, и подобные сайты носят, скорее, информативный характер. Одной из форм применения сети Интернет в избирательном процессе является проведение интернет-голосования на выборах или референдуме. В мире идут споры о возможности практического проведения интернет-выборов и их безопасности для тайности волеизъявления граждан и достоверности полученных в результате таких выборов результатов. Несмотря на это, ряд стран, такие, как Великобритания (2002 г. - парламентские выборы; 2003 г. - местные выборы), США (2000 г. - предварительные выборы), Эстония (2005 г. - местные выборы), уже применяли технологию интернет-голосования на выборах различных уровней. Наиболее крупным политическим событием, на котором применялась возможность голосования с использованием Сети, стали выборы Парламента Эстонии в марте 2007 г. Такой возможностью воспользовались 30 275 человек, т. е. чуть более 3% всех зарегистрированных избирателей [7]. Развивая технологии голосования через Интернет, в будущем можно будет существенно улучшить процедуру выборов, сделав ее удобнее как для избирателей, так и для самих кандидатов: процесс выборов можно значительно ускорить, а результаты при этом будут на порядок точнее. Применение выборных интернет-технологий будет способствовать и развитию самой Сети, поскольку очевидна заинтересованность кандидатов в том, чтобы сделать Интернет доступным для максимально большего числа избирателей-пользователей. Возможность голосования через Интернет поднимает множество проблем, но главные из них - это технические и социальные. Процесс выборов в нынешнем виде - это целая инфраструктура, неотъемлемой частью которой являются люди, персонал. С приходом новых технологий эту структуру ожидают серьезные перемены вплоть до увольнений и полной замены оборудования. Одной из первичных социальных проблем, связанных с голосованием через Интернет, является доступность (половина россиян не имеют доступа в Сеть). Другая социальная проблема - это соответствие онлайн-голосования правам и интересам избирателя. Придется внести соответствующие поправки в избирательное законодательство и другие федеральные законы, что потребует времени и денег. Перспективы и преимущества применения этой технологии огромны, в т. ч. это будет способствовать активизации молодежи (а именно молодые люди в возрасте до 35 лет, по статистике, являются наиболее активными пользователями Интернета) не только на выборах всех уровней, но и в политической жизни страны в целом. Введение голосования посредством Интернета необходимо, однако это нововведение требует осторожности как в техническом плане, так и с юридической точки зрения. Подводя итоги, можно отметить причины, которые обусловили использование возможности Интернета в избирательном процессе: - Интернет в силу своей доступности может служить средством информирования общества о процессе выборов; - универсальность Всемирной паутины может использоваться для сбора, обмена и распространения информации; - относительно низкая по сравнению с другими техническими средствами себестоимость обеспечивает возможность снижения расходов на проведение выборов; - постоянное совершенствование технических средств позволяет рассматривать Интернет как средство проведения самого процесса голосования на качественно новом уровне посредством организации регистрации избирателей и голосования на расстоянии. Необходимо признать, что новое поколение самостоятельнее, чем предыдущее, и, что самое главное, имеет возможность выбирать. Просто так голоса никто не отдаст - с молодежью нужно работать. Задача государства сделать так, чтобы молодые люди поняли: от них зависит, как мы будем жить в будущем.
Литература
1. Социология молодежи / Под ред. В. Т. Лисовского. СПб., 1996. 2. Кон И. С. Социология молодежи. В кн.: Краткий словарь по социологии. М., 1988. 3. Леньшин В. П. Методологические подходы к исследованию молодежи // Философия и общество. 2004. N 3. 4. Артамонова Н. В., Чертков А. Н. Региональный опыт функционирования "молодежного парламентаризма" как механизма развития правовой культуры российских избирателей // Журнал российского права. 2008. N 1. 5. Смирнов С. Десять причин пойти на выборы // Ваш выбор. 2007. N 2(23). 6. Лебедева Н. Н. Право. Личность. Интернет. М., 2004. 7. Дурнова И. А. Зарубежный опыт проведения интернет-выборов и проблемы для России // Информационное право. 2007. N 2.
------------------------------------------------------------------
Название документа