Особенности цифровых и электронных карт как объектов авторского права
(Яковлева Р.) ("ИС. Авторское право и смежные права", 2006, N 1) Текст документаОСОБЕННОСТИ ЦИФРОВЫХ И ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ КАК ОБЪЕКТОВ АВТОРСКОГО ПРАВА
Р. ЯКОВЛЕВА
Р. Яковлева, заместитель начальника Управления научно-технической деятельности и картографо-геодезических фондов - начальник отдела картографо-геодезических фондов и интеллектуальной собственности Роскартографии, кандидат технических наук (Москва).
Термин "цифровая или электронная карта" для специалистов в области картографии однозначно ассоциируется с географической картой, хотя в настоящее время существует множество электронных карт другого типа (электронная банковская карта, например VISA, SIM-карта для мобильного телефона и др.). Поэтому, очевидно, требуется уточнение этого термина. Действующий ГОСТ 28441-99 "Картография цифровая. Термины и определения" дает следующие определения цифровой и электронной карты: "Цифровая карта; ЦК: Цифровая картографическая модель, содержание которой соответствует содержанию карты определенного вида и масштаба. Примечание. Классификация цифровых карт соответствует общей классификации карт, например: цифровая топографическая карта, цифровая авиационная карта, цифровая геологическая карта, цифровая кадастровая карта и другие; электронная карта; ЭК (Ндп. Видеокарта; Компьютерная карта): Цифровая картографическая модель, визуализированная или подготовленная к визуализации на экране средствами отображения информации в специальной системе условных знаков, содержание которой соответствует содержанию карты определенного вида и масштаба. Примечания. 1. Система условных знаков электронной карты включает в себя и специальные шрифты. 2. Классификация электронных карт соответствует общей классификации карт, например: электронная топографическая карта, электронная авиационная карта, электронная геологическая карта, электронная кадастровая карта и другие". Кроме того, существуют и другие определения цифровых карт, например: "Цифровая карта. 1. Карта, содержание которой представлено в цифровой форме. 2. Представление объектов карты в цифровой форме, которая позволяет компьютеру сохранять, манипулировать и выводить значения их атрибутов. Цифровая карта представляет собой базу данных или файл, которые становятся картой, когда создаются твердая копия или изображение на экране" <*>. -------------------------------- <*> Цифровая картография и геоинформатика. Краткий терминологический словарь / Под общ. ред. Е. А. Жалковского. М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 1999.
Очевидно, что эти неоднозначные определения требуют уточнения с учетом современного уровня развития геоинформатики, поэтому для их анализа с правовой точки зрения, а также для удобства изложения материала далее будем применять только термин "электронная карта". В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" (далее - Закон об авторском праве) авторское право распространяется как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, существующие в какой-либо объективной форме, в том числе механической, магнитной, цифровой, оптической и т. д. Согласно п. 3 ст. 7 этого Закона к объектам авторского права также относятся базы данных, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда. Под базой данных в ст. 4 указанного Закона понимается "объективная форма представления и организации совокупности данных (статей, расчетов и так далее), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ)". Таким образом, с одной стороны, электронная карта может рассматриваться как база данных, поскольку она воспроизводится на машинном носителе и имеет самостоятельное значение при компьютерной обработке, а с другой стороны, при наличии возможности воспроизведения электронной карты на экране монитора или в виде графической копии она становится обычной географической картой в принятых условных знаках. Исходя из вышеизложенного в вопросах создания и использования электронных карт как баз данных следует руководствоваться прежде всего нормами ст. 4, 6, 11, 12, 18, 25 и 32 (касающихся баз данных) Закона об авторском праве, а также Законом РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (с изменениями от 24.12.2002; далее - Закон о правовой охране программ для ЭВМ). Не вдаваясь в технологические тонкости создания цифровых и электронных карт, для целей правового анализа их можно классифицировать следующим образом: 1) цифровые растровые копии исходных графических карт; 2) компьютерное представление создаваемых карт в формате издательских автоматизированных систем (с последующим графическим выводом); 3) электронные карты в векторном формате с детальным описанием объектов цифровой карты, предназначенные для компьютерной обработки и обеспечивающие воспроизведение карты при необходимости на экране монитора в графическом двух - или трехмерном виде, а также в виде твердой копии. При создании цифровых растровых копий исходных графических карт имеет место воспроизведение исходной карты, так как в соответствии со ст. 4 Закона об авторском праве запись произведения в память ЭВМ также является воспроизведением. При использовании современных автоматизированных издательских систем карты могут создаваться в цифровой форме и в то же время не являться по сути электронной картой. Например, современные издательские технологии предоставляют возможность создания цветоделенных издательских оригиналов карт <*>, файлы которых будут недоступны для полноценной аналитической обработки в геоинформационных системах. Изначальное предназначение таких файлов - воспроизведение высококачественной графической копии карты, а не создание базы данных, доступной для дальнейшей обработки на основе компьютерных алгоритмов. Однако после соответствующей доработки таких файлов на их основе могут быть созданы и полноценные электронные карты. -------------------------------- <*> Вопросы авторства на издательские оригиналы были рассмотрены в статье: Яковлева Р. Вопросы авторства применительно к разным этапам создания карт и различным видам картографических произведений // ИС. Авторское право и смежные права. 2004. N 9. С. 19 - 33.
Непосредственно электронные карты в векторном формате могут быть созданы следующими основными способами, определяющими их правовую природу: а) на основе автоматизированных технологий путем непосредственных измерений либо на местности, либо по стереофотограмметрическим моделям (создание первичных электронных карт). В этом случае электронные карты являются первичными произведениями, и все права на них принадлежат их создателю; б) на основе цифрования содержания уже созданных карт или других картографических источников (создание производных электронных карт). В этом случае в соответствии со ст. 12 Закона об авторском праве "автор... производного произведения пользуется авторским правом на созданное им произведение при условии соблюдения им прав автора произведения, подвергшегося... переработке". При создании векторных карт цифровое представление карты зависит от применяемого информационного обеспечения: формата представления картографической информации, классификатора картографической информации, правил цифрового описания объектов местности, а также от применяемого программного обеспечения. Поэтому при создании электронной карты способом, указанным в п. "б", говорить о простом воспроизведении карты в памяти ЭВМ нельзя. Очевидно, что в этом случае карта подвергается переработке. Вопрос в том, была ли эта переработка творческой? В результате переработки фактически создается база данных, которая вместе с тем содержит все необходимые элементы для визуализации картографического изображения. Однако при создании карты используются исходные данные, разработанные другими субъектами, в частности: - авторами исходной карты; - разработчиками информационного обеспечения; - разработчиками программного обеспечения. В отличие от информационного и программного обеспечения, используемого только как инструментарий для создания карты и не влияющего на ее правовой статус, использование исходной карты невозможно без разрешения правообладателя. В результате такой переработки создается новое картографическое произведение - электронная карта, однако использовать ее без разрешения обладателя прав на исходную карту было бы неправомерно. Иными словами, создается полностью зависимое произведение. При создании этого произведения как базы данных его создатель выполняет ряд творческих процессов, которые могут быть отнесены к "подбору или расположению материалов". Описание формата электронной карты определяет ее структуру и порядок записи ее отдельных объектов. Формат представления может быть единым для целого ряда карт. Однако в отношении каждого конкретного листа карты, каждого ее объекта (начиная от отдельно стоящего дерева и заканчивая государственными границами) создатель электронной карты принимает решение о способе описания объекта и записи в тот или иной элемент формата, группирует объекты карты определенным способом, разделяет по слоям (гидрография, рельеф и т. п.), т. е. осуществляет "подбор и расположение материала". Такой подход характерен при использовании полуавтоматических технологий создания электронных карт, когда создатель такой карты выполняет большой объем интерактивной работы. Однако современные технологии и программные средства предоставляют широкие возможности для автоматического сканирования и распознавания картографического изображения. В этом случае исполнитель выполняет соответствующую настройку информационного и программного обеспечения для конкретных целей. Вопросы прав на результаты работы таких высокоинтеллектуальных программ, так же как и на результаты действий автоматических устройств, становятся все более актуальными <*> и требуют самостоятельного рассмотрения. -------------------------------- <*> См., например: Трофименко А. Авторское право на результаты действий автоматических устройств // ИС. Авторское право и смежные права. 2004. N 3. С. 12 - 17.
Если электронная карта составлена из различных слоев (например, слоев топографической основы и тематического слоя), авторство на которые принадлежит разным лицам, она, очевидно, должна рассматриваться как составное произведение, в котором авторское право на базу данных в целом признается "при условии соблюдения авторского права на каждое из произведений, включенных в эту базу данных" (п. 2 ст. 5 Закона о правовой охране программ для ЭВМ). Современный рынок геоинформационных систем, использующих электронные карты, характеризуется целым рядом достаточно распространенных форматов представления цифровой картографической информации, поэтому на практике часто возникает вопрос преобразования электронной карты из одного формата представления в другой. В этом случае на основе формализованных алгоритмов, как правило, создаются автоматизированные конверторы картографической информации, которые тем не менее требуют интерактивной доработки такой информации после преобразования электронных карт в необходимый формат. Однако эту работу уже нельзя отнести к творческому процессу, результатом которого является новое произведение. Поэтому для использования электронной карты в новом формате необходимо получить разрешение у обладателя прав на электронную карту в исходном формате (а если она создавалась на основе графической карты, то и у обладателя прав на эту карту). Основными способами воспроизведения электронных карт являются: - создание твердой копии (в графическом виде), - изготовление копии на электронном носителе, - запись на сервер для дальнейшего использования в сети Интернет, - воспроизведение в сети Интернет. Статья 18 Закона об авторском праве определяет случаи воспроизведения произведения в личных целях без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения: "1. Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения воспроизведение правомерно обнародованного произведения исключительно в личных целях, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона. 2. Положение пункта 1 настоящей статьи не применяется в отношении: ...воспроизведения баз данных или существенных частей из них...". Следовательно, в отличие от традиционных карт, воспроизведение электронных карт в качестве баз данных (полностью или существенных частей из них) даже в личных целях не допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения. Вопросы переработки электронных карт с правовой точки зрения в настоящее время мало исследованы. Возможности математической переработки электронных карт практически не ограничены. Является ли такая переработка творчеством? У кого возникают права на новое картографическое произведение? Эти вопросы требуют дополнительного изучения. Не вызывает сомнения наличие творчества в процессе создания нового картографического произведения в цифровом виде. Вопрос в том, что считать новой электронной картой? Созданная электронная карта, записанная на машинный носитель, может быть воспроизведена на экране монитора самыми разными способами всего лишь с использованием специальных программных средств визуализации картографической информации (например, включение/выключение отдельных слоев картографической информации), однако эту работу нельзя отнести к творческой. В то же время с использованием, например, цифровой топографической основы может быть создана новая электронная карта с новым тематическим содержанием и условными знаками, право авторства на которую будет принадлежать ее составителю. Договоры на использование электронных карт как баз данных должны заключаться на основе общих требований Закона об авторском праве. Однако к ним допускается применение особого порядка заключения договоров, установленного ст. 14 Закона о правовой охране программ для ЭВМ: "1. Использование программы для ЭВМ или базы данных третьими лицами (пользователями) осуществляется на основании договора с правообладателем, за исключением случаев, указанных в статье 16 настоящего Закона. 2. Договор на использование программы для ЭВМ или базы данных заключается в письменной форме. 3. При продаже и предоставлении массовым пользователям доступа к программам для ЭВМ и базам данных допускается применение особого порядка заключения договоров, например путем изложения условий договора на передаваемых экземплярах программ для ЭВМ и баз данных". Особенности размещения карт в сети Интернет будут рассмотрены в следующей публикации.
------------------------------------------------------------------
Название документа