Научно-практический комментарий к ст. 188 УК РФ
(Дадонов С. В., Анненков А. Ю.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2002) Текст документаПодготовлен для системы КонсультантПлюс
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТ. 188 УК РФ
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2002 года
С. В. ДАДОНОВ, А. Ю. АННЕНКОВ
С. В. Дадонов - соискатель ВГУ, старший инспектор отделения по контролю за соблюдением законности в таможенных органах правового отдела Тульской таможни.
А. Ю. Анненков - ассистент кафедры права и гуманитарного образования Тульского филиала Института управления и бизнеса.
Понятие "контрабанда" произошло от итальянского contra - против, bando - правительственный указ. В настоящее время общественная опасность рассматриваемого преступного посягательства особенно возрастает. Это связано с тем, что контрабанда стратегического сырья, наркотиков, оружия, культурных ценностей, валюты представляет угрозу не только экономической, но и общественной безопасности России. Именно с целью контрабанды совершаются многие крупные хищения и должностные преступления. Выявленные факты контрабанды ядерных, радиоактивных и других веществ и материалов в условиях, когда террористические и экстремистские проявления достигли своего апогея, свидетельствуют об угрозе общественной безопасности не только для отдельных государств, но и всему мировому сообществу. Именно поэтому борьба с контрабандой наряду с происходящими процессами интеграции должна стать приоритетным направлением в совместной деятельности правоохранительных органов всех цивилизованных государств. Непосредственным объектом контрабанды являются общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства в сфере финансов в части формирования бюджета от сбора таможенных платежей. Объекту данного преступления во всех случаях причиняется вред в виде упущенной выгоды вследствие неуплаты таможенных платежей за перемещение через таможенную границу РФ товаров и иных предметов и соответственно непоступления сумм указанных платежей в бюджет <*>. -------------------------------- <*> Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1996. С. 227.
Предметом неквалифицированного вида контрабанды (ч. 1 ст. 188 УК РФ) являются товары и иные предметы. Согласно п. 1 ст. 18 Таможенного кодекса России <*> (далее - ТК России) под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 4 ст. 18 ТК России (т. е. любых транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование). При решении вопроса об уголовно наказуемой контрабанде необходимо иметь в виду, что стоимость перемещаемых товаров должна превышать пятьсот минимальных размеров оплаты труда (примечание к ст. 188 УК РФ). Это обусловлено тем, что в ч. 1 ст. 188 УК РФ говорится о перемещении товаров в крупном размере. Предметом контрабанды могут быть товары как отечественного, так и зарубежного производства. Под иными предметами понимаются любые имеющие стоимость предметы, за исключением указанных в части 2 ст. 188 УК РФ. В частности, таковыми могут быть валюта России - находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банкнот или монеты, ценные бумаги в валюте России, а также иностранная валюта, т. е. денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов и монеты, являющиеся законным платежным средством в иностранном государстве или группе государств (в том числе изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену), и ценные бумаги в иностранной валюте (см.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 2. С. 9); ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, а также лома таких изделий; сырье, не относящееся к категории стратегически важного товара, в отношении которого установлены специальные правила перемещения через таможенную границу страны; гладкоствольное охотничье оружие, а также патроны к нему; холодное оружие, не являющееся боевым; газовое оружие; дикие и домашние животные; предметы искусства; книги, журналы, фотоальбомы и др. -------------------------------- <*> Ведомости ВС РФ. 1993. N 31. Ст. 1224.
Не могут рассматриваться в качестве предмета данного преступления такие предметы, стоимость которых не поддается денежной оценке, например продукты интеллектуальной собственности - рукописи литературных произведений, изобретения, письма и т. п. Вместе с тем некоторые предметы, не являющиеся товарами и поэтому не имеющие цены, могут признаваться предметом данного преступления, если их денежная оценка (стоимость) может быть установлена с помощью соответствующей экспертизы, например антикварные вещи, не относящиеся к категории культурных ценностей. Такой вывод следует из абзаца "г" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. N 2 "О судебной практике по делам о контрабанде" (с изменениями от 5 сентября 1978 г., 6 декабря 1979 г.). Поэтому нельзя признать правомерным утверждение некоторых авторов о том, что к иным предметам относятся, например, документы, не являющиеся имуществом <*>. -------------------------------- <*> Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1996. С. 228.
Не является предметом контрабанды печатная, фото-, кинопродукция антигосударственного содержания, т. е. содержащая призывы к насильственному изменению конституционного строя, также направленная на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. Однако, если незаконное перемещение через таможенную границу произведений соответствующего содержания производится в коммерческих целях, содеянное образует состав контрабанды. Предметом контрабанды не может выступать информация ( научно-технического, военного, иного характера), если она зафиксирована на тех или иных материальных носителях - письменных документах, чертежах, фотографиях, аудио-, видеокассетах, дискетах, в том числе такая, которая может служить для создания оружия массового поражения, вооружения и военной техники, при отсутствии признаков преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. ст. 275, 276 УК РФ) образует состав преступления ст. 189 УК РФ <*>. -------------------------------- <*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. В. И. Радченко. М.: Вердикт, 1996. С. 311 - 312.
Предметом квалифицированного вида контрабанды (ч. 2 ст. 188 УК РФ) являются: 1) наркотические средства - вещества растительного или синтетического происхождения и лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему, включенные Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень наркотических средств), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 <*> (опиум, морфий, героин, кокаин и др.) в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.; -------------------------------- <*> Рос. газета. 17.07.1998.
2) психотропные вещества - природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включенные в Перечень наркотических средств, в том числе в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.; 3) сильнодействующие вещества - вещества, оказывающие опасное для здоровья и жизни людей действие при их приеме в значительных дозах и при наличии медицинских противопоказаний к употреблению. Список сильнодействующих веществ утверждается Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России (аминазин, бромазепам, клофелин, теофедрин, метилэфедрин и др.); 4) ядовитые вещества - вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека, перечень которых утверждается Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России (зарин, змеиный яд, метиловый спирт, очищенный пчелиный яд, синильная кислота, цианистый калий и др.); 5) отравляющие вещества - химические реагенты и их соединения, воздействующие на центральную нервную систему человека или органы дыхания и даже в незначительном количестве вызывающие их поражение, но не относящиеся к химическому оружию (аммиак, хлор и др.); 6) радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение (радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций); 7) взрывчатые вещества - соединения или смеси веществ, которые обладают способностью к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву), выделяющему большую кинетическую энергию (тротил, порох, динамит и др.) (см. абзац 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.1996 N 5 "О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ"); ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.1996 N 5 "О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ" утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств". ------------------------------------------------------------------ 8) вооружение - различные виды боевой техники, а также боевого неогнестрельного оружия, средства связи, десантирования, навигационные приборы, средства защиты от боевых отравляющих веществ и др.; 9) взрывные устройства - устройства, состоящие из взрывчатого вещества и специального устройства (запал, детонатор, взрыватель и др.), конструктивно предназначенного для инициирования взрыва; 10) огнестрельное оружие - оружие, конструктивно предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое оружие) (ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 "Об оружии" <*>); -------------------------------- <*> Рос. газета. 18.12.1996.
11) боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание (артиллерийские снаряды и мины, боевые ракеты, авиабомбы и др.) (ст. 1 Федерального закона "Об оружии"); 12) ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения. Согласно ст. 1 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" <*> под оружием массового поражения понимается ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие. При определении оружия массового поражения следует также исходить из понятия, сформулированного ООН в 1948 году и включающего "оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим упомянутым выше оружием". -------------------------------- <*> Рос. газета. 29.07.1999.
К химическому оружию массового поражения относятся специально созданные и помещенные в средства хранения и доставки высокотоксичные химические соединения, пригодные для военного применения с целью поражения живой силы противника. Такое оружие характеризуется высокой токсичностью, вызывающей смертельное или тяжелое поражение живой силы противника, разносторонним токсическим действием (влияет на различные органы человека или животного), быстротой действия, повышенной проникающей способностью через обмундирование и кожу, а также дыхательные пути, отсутствием органолептических характеристик (бесцветностью, отсутствием запаха), трудностями к распознаванию. К биологическому оружию массового поражения относятся специально созданные в военных целях и заражающие людей и животных возбудителями заболеваний бактериальные (холера, чума, проказа и т. п.) и патогенные (например, геморрагическая лихорадка, энцефалиты, оспа и т. д.) культуры (рецептуры), а также помещенные в особые средства доставки типа выливных авиационных приборов, генераторов аэрозолей различных типов базирования, в ракеты тактического назначения, артиллерийские снаряды, мины и тому подобные технические сооружения, а также путем использования переносчиков возбудителей болезней (клещей, комаров, крыс, хомяков, мышей и др.). Под другими видами оружия массового поражения следует понимать ядерное и все другие виды оружия, которые обладают соответствующими характеристиками оружия массового поражения <*>; -------------------------------- <*> Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. М.: Норма-Инфра-М, 1998. С. 786. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000. ------------------------------------------------------------------
13) материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, - это сырье, лабораторное и промышленное оборудование, а также технологии, которые могут служить для разработки, изготовления и испытания оружия массового поражения любого вида или средств его доставки; 14) стратегически важные сырьевые товары. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. (в ред. 10 февраля 1999 г.) "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" предусматривает наличие экспортного контроля за порядком вывоза за пределы России отдельных видов сырья, которое может быть использовано при создании вооружений и военной техники, сырья, имеющего мирное назначение, но могущего быть использованным при создании оружия массового уничтожения, а также средств его доставки. Номенклатура указанных видов сырья (сырьевых товаров) определяется списками и перечнями, утверждаемыми указами Президента РФ по представлению Правительства. Именно эти виды сырья относятся к указанным в ч. 2 ст. 188 УК РФ стратегически важным сырьевым товарам. Об этом свидетельствует, в частности, сопоставление ст. ст. 188 и 189 УК РФ. В ст. 189 УК РФ установлена, в частности, ответственность за незаконный экспорт сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения. Ответственность за контрабанду аналогичных товаров предусмотрена ст. 188 УК, но в ней эти предметы поименованы, во-первых, как материалы и оборудование, могущие быть использованными при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения, и, во-вторых, как стратегически важные сырьевые товары, в отношении которых установлены специальные правила перемещения. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. "Об экспортном контроле" относит к контролируемым материалам сырье (сырьевые товары), которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения. Примерами перечня контролируемых товаров и установления специальных правил их вывоза с территории России могут выступать, в частности, Указ Президента России от 14 февраля 1996 г. N 202 "Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль" и Постановление Правительства от 8 мая 1996 г. N 574 "Об утверждении Положения о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий" <*>; ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Постановление Правительства РФ от 08.05.1996 N 574 "Об утверждении Положения о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 15.12.2000 N 973 "Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий". ------------------------------------------------------------------ -------------------------------- <*> Михайлов В., Федоров А. Стратегически важные сырьевые товары как предмет контрабанды // Рос. юстиция. 2001. N 1. С. 60.
15) культурные ценности. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" <*> таковыми признаются следующие категории предметов: -------------------------------- <*> Рос. газета. 15.05.1993.
- исторические ценности, связанные в том числе с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства); - предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок; - художественные ценности, в том числе картины и рисунки целиком ручной работы, оригинальные скульптурные произведения, оригинальные художественные композиции и монтажи, художественно оформленные предметы культового назначения (иконы и т. п.), гравюры, эстампы, литографии, произведения декоративно-прикладного искусства, изделия традиционных народных художественных промыслов; - составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства; - старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный); - редкие рукописи и документальные памятники; - архивы (в том числе фото-, фоно-, кино-, видеоархивы); - уникальные и редкие музыкальные инструменты; - почтовые марки и иные филателистические материалы; - старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования; - редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология; - другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры. Объективную сторону рассматриваемого состава преступления составляют такие признаки, как действие, способ и место совершения преступления. Перемещение товаров и иных предметов составляет основу противоправного деяния и придает ему исключительно активный характер, т. е. форму действия. Согласно п. 5 ст. 18 ТК России под перемещением товаров через таможенную границу РФ понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся: при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию РФ и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ - фактическое пересечение таможенной границы РФ; при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Российской Федерации на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства. Таким образом, понятия "перемещение через таможенную границу" и "пересечение таможенной границы" не являются синонимами. Перемещение товаров через таможенную границу РФ в таможенном законодательстве выражается не только в фактическом пересечении таможенной границы РФ (при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию РФ), но и в подаче таможенной декларации или совершении иного действия, непосредственно направленного на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства (при вывозе товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ) <*>. -------------------------------- <*> См., например: Лысенко Г. П. Таможенные споры // Арбитражная практика. 2002. N 2. С. 82.
Местом совершения контрабанды является таможенная граница РФ. Под таможенной границей, согласно ч. 4 ст. 3 ТК России, понимаются пределы таможенной территории РФ, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов. При этом таможенную территорию РФ составляют сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними (ч. 1 ст. 3 ТК России). Таможенная территория РФ включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела (ч. 2 ст. 3 ТК России). На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады (ч. 3 ст. 3 ТК России). По своей конструкции состав контрабанды является формальным. Наступление преступных последствий не требуется. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. N 2 "О судебной практике по делам о контрабанде" (с изменениями от 5 сентября 1978 г., 6 декабря 1979 г.) контрабанду следует считать оконченным преступлением с момента фактически незаконного перемещения товаров через таможенную границу РФ. Действия лица, пытавшегося вывезти товары или иные материальные ценности контрабандным путем за пределы РФ, надлежит квалифицировать по ст. 30 и ст. 188 УК РФ. Как следует из диспозиции ст. 188 УК РФ, контрабанда может быть совершена несколькими способами, а именно: перемещением товаров помимо таможенного контроля, с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов либо средств таможенной идентификации, а также перемещением недекларированных или недостоверно декларированных товаров. Под таможенным контролем, согласно п. 16 ст. 18 ТК России, понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле, а также законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ. В соответствии со ст. 180 ТК России таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра, учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра мест, где могут находиться объекты таможенного контроля, а также в других формах, предусмотренных законодательными актами либо не противоречащих им. Согласно ч. 1 ст. 192 ТК России товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы РФ (ч. 2 ст. 192 ТК России). При вывозе таможенный контроль начинается с момента принятия таможенной декларации (ч. 3 ст. 192 ТК России). Таможенный контроль завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено ТК России (ч. 4 ст. 192). При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории РФ, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы РФ (ч. 5 ст. 192 ТК России). Перемещение товаров помимо таможенного контроля означает любые действия по их ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории, минуя определенные таможенными органами места, в которых должен быть проведен их таможенный контроль, или вне установленного времени производства таможенного оформления. Сокрытие товаров от таможенного контроля представляет собой любой способ утаивания товаров, затрудняющий их обнаружение (использование тайников, специальных хранилищ), или камуфлирование подлинности (разбор товара и раздельное перемещение его составных частей, придание одним товарам вида других). Под обманным использованием таможенных и иных документов следует понимать действия лиц, связанные с представлением таможенному контролю в качестве оснований для перемещения товаров или иных ценностей заведомо поддельных документов или полученных незаконным путем либо документов, содержащих ложные сведения (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. N 2 "О судебной практике по делам о контрабанде" (с изменениями от 5 сентября 1978 г., 6 декабря 1979 г.)). В соответствии со ст. 185 ТК России идентификация в таможенных целях производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации. В соответствии со ст. 168 ТК России декларированию подлежат товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых нормативными правовыми актами по таможенному делу. Согласно ст. 169 ТК России декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с ч. 1 ст. 170 ТК России товары декларируются таможенному органу РФ, в котором производится таможенное оформление товаров. Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи (ч. 2 ст. 170 ТК России). Морские, речные и воздушные суда декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию РФ либо в порту или аэропорту отправления с таможенной территории РФ (ч. 3 ст. 170 ТК России). Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы РФ (ч. 4 ст. 170 ТК России). Недекларирование или недостоверное декларирование означает незаявление по установленной форме сведений либо заявление ложных сведений, необходимых для целей таможенного оформления и таможенного контроля. Согласно ч. 3 ст. 175 ТК России таможенный орган РФ не вправе отказать в принятии таможенной декларации. С момента оформления принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч. 2 ст. 175 ТК России). При этом важно учитывать и возможность добровольного отказа лица от совершения рассматриваемого преступления путем изъятия уже поданной таможенной декларации. В соответствии со ст. 176 ТК России с разрешения таможенного органа РФ сведения, указанные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены, а поданная таможенная декларация может быть изъята. Изменение, дополнение или изъятие может производиться только до: начала проверки таможенной декларации; начала досмотра товаров и транспортных средств; установления таможенным органом РФ недостоверности указанных сведений. Изменение или дополнение таможенной декларации не может расширять или сужать сферу ее действия. Однако согласно ч. 3 ст. 31 УК РФ лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит иной состав преступления. Так, при перемещении предметов, указанных в ч. 2 ст. 188 УК РФ (например, наркотиков), следует учитывать то, что само их наличие у лица образует самостоятельный состав преступления (ст. 228 УК РФ). Субъектом контрабанды являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также бипатриды (лица с двойным гражданством), вменяемые и достигшие возраста 16 лет. Субъективную сторону рассматриваемого преступного посягательства составляет вина в форме прямого умысла, т. е. лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления (ч. 2 ст. 25 УК РФ). В ч. 3 ст. 188 УК РФ содержатся особо квалифицирующие признаки контрабанды: 1) неоднократность (п. "а"); 2) совершение контрабанды должностным лицом, использующим свое служебное положение (п. "б"); 3) применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль (п. "в"). Под неоднократностью преступлений согласно ч. 1 ст. 16 УК РФ понимается совершение двух или более преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи уголовного закона. В случаях, когда неоднократность преступлений предусмотрена УК РФ в качестве обстоятельства, влекущего за собой более строгое наказание, совершенные лицом преступления квалифицируются по соответствующей части статьи уголовного закона, предусматривающей наказание за неоднократность преступлений (ч. 3 ст. 16 УК РФ). Неоднократность как квалифицирующий признак контрабанды (п. "а" ч. 3) означает, что лицо не менее двух раз единолично или совместно с другим лицом совершает (в любой последовательности) преступление, предусмотренное ч. ч. 1 или 2 ст. 188 УК РФ. При этом требуется, чтобы умысел на каждое из незаконных перемещений товаров или иных предметов возникал заново. Поэтому ввоз или вывоз значительного количества товаров (предмета контрабанды) помимо таможенного контроля в несколько приемов при наличии единого умысла на совершение преступления не образует признака повторности. В связи с этим нельзя признать правильной позицию тех авторов, которые полагают, что если умыслом виновного охватывалось перемещение крупной партии товара в несколько приемов, то вменение признака повторности может иметь место лишь при условии, что всякий раз производилось самостоятельное таможенное оформление перемещаемого товара <*>. В данном случае будет иметь место единое продолжаемое преступление, слагающееся из ряда тождественных действий (недекларирования или недостоверного декларирования), объединенных единым умыслом и направленных к одной, заранее намеченной цели - перемещение крупной партии товара. -------------------------------- <*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. В. И. Радченко. М., 1997. С. 316.
Лицо, ранее судимое за контрабанду и вновь совершившее преступление, предусмотренное рассматриваемой статьей, подлежит ответственности по п. "а" ч. 3 ст. 188 УК РФ. Совершение контрабанды должностным лицом, использующим свое служебное положение, означает, что исполнителем этого преступления выступает государственный служащий, в обязанности которого входит осуществление контрольных функций и иных требований таможенного законодательства, т. е. должностные лица таможенных органов РФ, а также специалисты по таможенному оформлению, являющиеся сотрудниками федеральной государственной таможенной службы. Иные лица, предусмотренные в примечании к ст. 285 УК РФ, также могут быть субъектом рассматриваемого преступления, если они совершили его с использованием своего служебного положения. Должностное лицо - представитель таможенных органов, оказавшее содействие другому лицу в незаконном перемещении через таможенную границу РФ предметов контрабанды, подлежит ответственности за соучастие в этом преступлении (ст. ст. 33, 188 УК РФ) и за превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Субъектами данного преступления могут быть также лица, освобожденные от определенных форм таможенного контроля, перечисленные в ст. 188 ТК России, а также лица, уполномоченные для перемещения через таможенную границу РФ отдельных видов товаров и транспортных средств, освобожденные от определенных форм таможенного контроля. Руководители негосударственных коммерческих и иных организаций, виновные в совершении действий, предусмотренных ст. 188 УК РФ, при отсутствии квалифицирующих признаков подлежат ответственности по ч. 1 этой статьи (см.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 9. С. 10). Под применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, следует понимать любое физическое или психическое насилие независимо от того, повлекло оно причинение вреда здоровью потерпевшего или нет. Однако убийство и причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах составом данного преступления не охватываются и образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. 105 (ч. ч. 3, 4 ст. 111) и ч. 3 ст. 188 УК РФ. Применение насилия к иному представителю власти, деятельность которого не сопряжена с осуществлением таможенного контроля (военнослужащие пограничных войск вне таможенных пунктов, должностные лица правоохранительных органов), квалифицируется по ст. 318 УК РФ. Наиболее опасной формой контрабанды считается контрабанда, совершенная организованной группой. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (часть 3 ст. 35 УК РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 188 УК РФ такая контрабанда наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества. Распределение ролей среди участников группы и ее устойчивость - основные признаки организованной группы. При этом ответственность по ч. 4 ст. 188 несут не только те лица, которые непосредственно перемещали товар или иной предмет контрабанды через таможенную границу, но и все другие участники организованной группы (которые, например, приобретали его с целью доставления за пределы таможенной территории страны или получали его после ввоза на нее, содействовали незаконному перемещению в пункте таможенного контроля или вне его). Заранее обещанное приобретение контрабандно доставленного из-за рубежа товара (предмета) лицом, не являющимся участником организованной группы, образует соучастие в преступлении в виде пособничества (ст. ст. 33 и 188 УК РФ). Заранее не обещанное приобретение или сбыт имущества, доставленного на территорию страны заведомо контрабандным путем, влечет ответственность по ст. 175, а в соответствующих случаях - по ст. ст. 220, 222, 228, 234 УК РФ. Незаконное перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу РФ, наказуемое в уголовном порядке, следует отличать от незаконного перемещения товаров и транспортных средств как вид административного правонарушения. В Кодексе РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ содержатся следующие виды составов административных правонарушений, непосредственно связанных с незаконным перемещением через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств: Статья 16.1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств; Статья 16.3. Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации и других запретов и ограничений. При решении вопроса об отграничении указанных административных правонарушений от уголовного преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ, необходимо учитывать то, что уголовная ответственность наступает независимо от способа перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ в следующих случаях: - товары и иные предметы перемещаются через таможенную границу РФ в крупном размере (ч. 1 ст. 188 УК РФ); - перемещения предметов, указанных в ч. 2 ст. 188 УК РФ; - наличия в деянии лица признаков, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 188 УК РФ.
------------------------------------------------------------------
Название документа