О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров
(Шавшина В. П., Васильев С. В.) ("Арбитражные споры", 2005, N 4) Текст документаО НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПЛЕНУМА ВАС РФ ОТ 26.07.05 N 29
В. П. ШАВШИНА, С. В. ВАСИЛЬЕВ
В. П. Шавшина, старший юрист, к. ю.н., руководитель таможенной практики DLA Piper Rudnick Gray Cary, доцент Санкт-Петербургского государственного университета.
С. В. Васильев, адвокат, консультант DLA Piper Rudnick Gray Cary в Санкт-Петербурге.
Споры по вопросам определения таможенной стоимости товаров - одна из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых арбитражными судами с участием таможенных органов. С одной стороны, определение таможенной стоимости - это одна из важнейших проблем, возникающих у предприятий в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности. Главная причина этого состоит в том, что таможенная стоимость товаров является основой для исчисления таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. С другой стороны, контроль таможенной стоимости товаров - это одна из главных составляющих основной функции таможенных органов по взиманию, контролю правильности исчисления и своевременности уплаты, а также взысканию таможенных пошлин, налогов, сборов. Установленная российским законодательством методика и сложившаяся практика контроля таможенной стоимости вызывают серьезную критику как со стороны экспертов и членов рабочей группы по присоединению России к ВТО, так и со стороны участников внешнеэкономической деятельности. Среди документов ВТО особое место занимает Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ (Соглашение о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле). Нарушение сотрудниками таможенных органов основного правила Кодекса о таможенной стоимости ВТО, в соответствии с которым общим принципом и наиболее часто применяющимся методом определения таможенной стоимости является определение ее на основании продажной цены, а другие методы определения таможенной стоимости могут применяться только тогда, когда отсутствует либо сделка, либо одна из предпосылок применения основного метода, приводит к значительному количеству обращений в судебные органы. В 2004 году арбитражными судами и судами общей юрисдикции рассмотрено 723 дела об оспаривании 1124 решений (действий) таможенных органов по корректировке таможенной стоимости на общую сумму 5662 млн. руб. Из них 582 судебных дела по 946 решениям на сумму 492,5 млн. руб., что составило 84% от общего количества споров, рассмотрены в пользу участников ВЭД, то есть решения (действия) таможенных органов признаны неправомерными. Таким образом, проблема судебного обжалования действий, решений сотрудников таможенных органов при контроле таможенной стоимости товаров является значимой для Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России), которая озабочена складывающейся отрицательной судебной практикой по данной категории споров. Не секрет, что должностные лица таможенных органов неоднократно пытались организовывать встречи, круглые столы с участием судей арбитражных судов всех уровней для обсуждения судебной практики по спорам, касающимся определения таможенной стоимости. Однако подобное инициативное взаимодействие может быть воспринято как воздействие на суд со стороны государственного органа, что дает обоснованный повод усмотреть нарушение этим важнейшего принципа независимости суда. Вместе с тем данная практика и не может возыметь какого-либо действия, пока таможенные органы не будут аргументированно доказывать законность и обоснованность своих действий и решений в судебном процессе. Несмотря на появление новеллы Таможенного кодекса РФ в статье 323 "Порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров", в целом подготовка нового законодательного регулирования порядка определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, непомерно затянулась. Порядок определения и контроля таможенной стоимости сегодня прописан в правовых нормах Закона 1993 года "О таможенном тарифе" <1>. Данные положения, исходя из социально-политических предпосылок их появления в период резкой либерализации экономики и, как следствие, необходимости жесточайшего контроля, основанного буквально на "презумпции недобросовестности участников ВЭД", можно считать устаревшими. Отсутствие надлежащего нормативного урегулирования порождает недостатки в работе таможенной системы при принятии решений по вопросам таможенной стоимости. Поэтому появление Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.05 N 29 <2> (далее - Постановление), по нашему мнению, является важной вехой в развитии судебной практики по спорам, связанным с определением таможенной стоимости товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации. -------------------------------- <1> Закон РФ от 21.05.93 N 5003-1. Российская газета. 1993. 5 июня. N 107. <2> Экономика и жизнь. 2005. N 33.
В Постановлении даны разъяснения арбитражным судам по рассмотрению споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров. По нашему мнению, это связано прежде всего с недостаточной аргументированностью законности и обоснованности действий, решений сотрудников таможенных органов при проведении корректировки таможенной стоимости товаров.
Анализ правовой позиции Пленума ВАС РФ позволяет сделать следующие выводы:
1. Ссылка на такое основание для отказа в применении 1-го метода определения таможенной стоимости товаров, как недостоверность данных, используемых декларантом при заявлении таможенной стоимости, подразумевает обязательность представления таможенным органом доказательств недостоверности таких данных.
В процессе контроля таможенной стоимости сотрудники таможни вынуждены руководствоваться не только положениями таможенного законодательства, но и обязанностью принимать во внимание также ценовую информацию, направляемую вышестоящими таможенными органами по различным категориям товаров. Указанная ценовая информация является для сотрудника таможни контрольным уровнем цен, ниже которого таможня не принимает стоимость, заявляемую декларантом в процессе таможенного оформления товаров. Предельный уровень цен на товары, рассылаемый ФТС России, может варьироваться в зависимости от конкретного таможенного органа. На практике большинство споров с таможенными органами возникает в случаях, когда уровень таможенной стоимости, заявляемый декларантом, оказывается ниже контрольного уровня цен, имеющегося в таможне. В такой ситуации сотрудник таможни производит корректировку таможенной стоимости и определяет ее исходя из ценовой информации, направленной ФТС России, вне зависимости от документального подтверждения заявленной таможенной стоимости, представляемого декларантом. Во вводной части комментируемого Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда России (далее - ВАС РФ) акцентирует внимание судов на том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона "О таможенном тарифе" (далее - Закон) основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами (основной метод). Далее указано, что основной метод не используется, если присутствуют обстоятельства, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 2 статьи 19 Закона РФ, в частности, если: - продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; - данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами, установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ и пунктом 1 статьи 15 Закона, следует понимать: 1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме; 2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, к условиям его поставки и оплаты; 3) наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таким образом, можно говорить о том, что основной метод определения таможенной стоимости не может быть применен по указанному основанию, когда: а) декларант не представил доказательств заключения внешнеторговой сделки в отношении оформляемого в таможенном отношении товара в любой соответствующей императивным требованиям закона форме. Основные требования к внешнеторговым контрактам содержатся в Конвенции ООН "О договорах международной купли-продажи товаров", заключенной в Вене 11.04.80 <3>. -------------------------------- <3> Вестник ВАС РФ. 1994. N 1. С. 64 - 88.
б) в контракте (приложениях к контракту, спецификациях, счетах-фактурах (инвойсах)) отсутствуют ценовая информация, количественные характеристики товаров, соглашения об условиях поставки товаров, об условиях взаиморасчетов за поставляемые товары. Это свидетельствует о несоблюдении условий применения основного метода определения таможенной стоимости товаров, содержащихся в Законе РФ "О таможенном тарифе", а также в Таможенном кодексе РФ; в) установлены доказательства недостоверности данных, использованных декларантом при заявлении таможенной стоимости. Это является наиболее дискуссионным основанием неприменения основного метода определения таможенной стоимости. На практике в случае наличия доказательств недостоверности сведений о заключении сделки, о характеристиках товара, о ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты, используемых декларантом, уполномоченный сотрудник таможни в процессе контроля таможенной стоимости товаров самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таким образом, при заключении сделки международной купли-продажи стороны должны четко и недвусмысленно предусмотреть все основные составляющие сделки, необходимые для идентификации товаров как относящихся к условиям заключаемого конкретного договора. В частности, в контракте, а также в представляемых других коммерческих документах должны быть указаны: наименование товара, количественные характеристики поставляемого товара, цена за товар, условия оплаты, условия поставки товара (наиболее распространено указание в контракте наименования условия поставки в соответствии с "ИНКОТЕРМС 2000"). При таможенном оформлении товаров, пересекающих таможенную границу Российской Федерации на основании сделки купли-продажи, необходимо представление внешнеторгового контракта, заключенного с соблюдением нормативных требований закона, включая нормы международного права. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Следовательно, в подтверждение недостоверности указанных выше сведений, использованных декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, и, как следствие, невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости товара, в процессе судебного разбирательства по делу таможенным органом должны быть представлены доказательства недостоверности использованных декларантом сведений в порядке, предусмотренном АПК РФ.
2. Таможенные органы вправе в целях контроля таможенной стоимости товаров применять ценовую информацию по сделкам с идентичными и однородными товарами, а при отсутствии таковых - данные иных официальных или общепризнанных источников информации. В качестве основы для определения таможенной стоимости по резервному методу не может быть использована произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товара.
В пункте 2 комментируемого Постановления дается разъяснение, что признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов. Из приведенной выдержки следует, что Пленум ВАС РФ обратил внимание судов на те обстоятельства, в которых могут проявляться признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Необходимо обратить внимание, что такими обстоятельствами могут быть значительное отличие цены сделки от: - ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых: - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров; - данных товарно-ценовых каталогов. Таким образом, признаки недостоверности сведений о цене сделки могут проявляться в значительном отклонении цены сделки не от любой имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, а только от той ценовой информации, которая может использоваться таможенным органом с целью определения таможенной стоимости товаров по одному из пяти оставшихся методов определения таможенной стоимости, предусмотренных в Законе РФ "О таможенном тарифе". Так, ценовая информация, содержащаяся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, может использоваться при определении таможенной стоимости по методам по цене сделки с идентичными или однородными товарами (2-й и 3-й методы определения таможенной стоимости) при условии соблюдения положений статей 20, 21 Закона РФ "О таможенном тарифе", а именно если: а) товары проданы для ввоза на территорию Российской Федерации; б) товары ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров; в) товары ввезены примерно в том же количестве и (или) на тех же коммерческих условиях. В случае если идентичные (однородные) товары ввозились в ином количестве и (или) на других коммерческих условиях, декларант должен произвести соответствующую корректировку их цены с учетом этих различий и документально подтвердить таможенному органу Российской Федерации ее обоснованность. Таможенная стоимость, определяемая по цене сделки с идентичными товарами, должна быть скорректирована с учетом расходов, указанных в статье 19 Закона РФ "О таможенном тарифе". Корректировка должна производиться декларантом на основании достоверных и документально подтвержденных сведений. В случае если при применении настоящего метода выявляется более одной цены сделки по идентичным товарам, то для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них. Следовательно, таможенный орган сопоставляет представляемые декларантом сведения и исходит из имеющейся в его распоряжении ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами только в тех случаях, когда такие товары соответствуют всем предусмотренным Законом признакам однородности или идентичности по отношению к оцениваемым товарам. В этом случае при расхождении заявляемых сведений о цене сделки с ценовой информацией по однородным или идентичным товарам, если таможенный орган придет к выводу о невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости товаров (что в дальнейшем должен будет аргументированно доказать в суде), таможенная стоимость товара должна будет определяться по 2-му или по 3-му методу определения таможенной стоимости товара. При отсутствии указанной выше ценовой информации по идентичным и однородным товарам и, соответственно, невозможности применения 2-го и 3-го методов определения таможенной стоимости таможенные органы могут ссылаться на данные иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, для обоснования применения метода на основе вычитания стоимости (4-й метод) при использовании цены продажи на внутреннем рынке оцениваемых, идентичных или однородных товаров, метода на основе сложения стоимости (5-й метод) при использовании сведений о производстве оцениваемых, идентичных или однородных товаров, а в отсутствие информации производителей и основных российских распространителей - резервного метода (6-й метод) при использовании в том числе ценовых данных из нейтральных источников информации (каталоги независимых фирм, издания, содержащие описание конкретного товара и определение структуры цены, и т. п.). Такой вывод полностью соответствует положениям пункта 3 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, а также пункта 2 статьи 16 Закона РФ "О таможенном тарифе", а также правилу о последовательном применении методов определения таможенной стоимости товаров. Кроме того, этот вывод подтверждается обозначенной в пункте 2 комментируемого Постановления позицией Пленума ВАС РФ о том, что данные иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также данные товарно-ценовых каталогов могут приниматься во внимание как данные, с которыми может сопоставляться заявляемая декларантом таможенная стоимость в случае отсутствия ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами.
3. В процессе судебного разбирательства по делу об оспаривании действий, решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости товаров представители таможни, кроме ссылки на наличие признаков недостоверности сведений, проявляющихся в значительном отличии цены сделки от указанной выше ценовой информации, должны представить доказательства того, что такие сведения действительно являются недостоверными.
Необходимо обратить внимание на то, что в пункте 2 Постановления подчеркивается, что в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, могут усматриваться только признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Существенным негативным фактором при рассмотрении данной категории споров является отсутствие в открытом доступе единой информационной системы о декларируемой таможенной стоимости на перемещаемые товары. Поэтому такая правовая категория, как ценовая информация, содержащаяся в базах данных таможенных органов, является весьма неопределенной. При рассмотрении дела следует тщательно проверять допустимость такого доказательства, представленного таможенным органом, как ценовая информация, содержащаяся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами. Исследованию подлежит первоначально заявленная таможенная стоимость товара, а не тот ее размер, по которому был произведен выпуск товара после корректировки таможенной стоимости в ходе таможенного контроля. Нельзя оставить без внимания указание Пленума ВАС РФ в пункте 2 комментируемого Постановления на то, что признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться не в любом, а лишь в значительном отличии цены сделки от указанной выше ценовой информации. Арбитражный суд при рассмотрении конкретного дела будет в зависимости от обстоятельств отдельной сделки (вида товара, обстоятельств заключенной сделки и т. д.), а также представленных доказательств по делу определять, является ли выявленное отличие цены сделки от ценовой информации значительным и подтверждается ли выявленный признак фактическими доказательствами недостоверности сведений, использованных декларантом при определении таможенной стоимости.
4. Непредставление декларантом дополнительных документов и сведений по заключенной сделке само по себе не является доказательством того, что сведения, использованные им при определении таможенной стоимости, являются недостоверными, и не препятствует применению основного метода определения таможенной стоимости товаров.
В пункте 3 комментируемого Постановления говорится, что при наличии указанных признаков декларант согласно пункту 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ и пункту 2 статьи 15 Закона по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара. В соответствии с положениями указанных выше статей Таможенного кодекса РФ и Закона заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 63 ныне действующей редакции Таможенного кодекса РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные Таможенным кодексом РФ, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом РФ. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. В настоящее время установлены Перечни документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную территорию Российской Федерации, утвержденные Приказом ГТК РФ от 16.09.03 N 1022 (зарегистрирован в Минюсте 13.10.03 N 5171) <4>. В данных Перечнях в зависимости от видов сделок и методов определения таможенной стоимости указаны те документы, предоставление которых необходимо при декларировании товаров для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости. -------------------------------- <4> Российская газета. 2003. 15 октября. N 207.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что таможенный орган запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения, а декларант обязан их предоставить в том случае, если представленных декларантом документов и сведений недостаточно для принятия решения в отношении заявляемой таможенной стоимости товаров или при наличии указанных выше признаков недостоверности сведений о цене сделки, представленных декларантом. Иное означало бы право таможенного органа во всех случаях (включая случаи представления декларантом всех необходимых документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров) запрашивать у декларанта любые дополнительные документы и сведения и отказывать в применении основного метода определения таможенной стоимости при их непредоставлении. При этом необходимо учитывать, что предусмотренная пунктом 2 статьи 15 Закона обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота. Непредставление истребованных таможенным органом у декларанта документов следует рассматривать как несоблюдение установленного пунктом 1 статьи 15 Закона условия о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости лишь в том случае, когда такие документы имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара. Данное положение соответствует позиции Президиума ВАС РФ, отраженной в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04 <5>. -------------------------------- <5> Вестник ВАС РФ. 2005. N 8.
Кроме того, в пункте 5 комментируемого Постановления указано, что отказ декларанта от предоставления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, следует рассматривать как невыполнение условия о документальном подтверждении и достоверности таможенной стоимости товара, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара, в случае отсутствия объективных препятствий к их представлению. Объективными препятствиями в данном случае следует признать препятствия, которые мешают декларанту представить сведения и документы в силу, в частности, обычаев оборота. Например, если контракт международной купли-продажи товаров предусматривает его заключение на условиях поставки CFR-порт выгрузки (в соответствии с ИНКОТЕРМС-2000), то все обязанности и расходы по доставке товара в товарном виде до пункта назначения (включая оплату стоимости товара производителю (в случае заключения сделки не с производителем товара), производство таможенного оформления в стране отправления, оплату стоимости транспортировки товара) несет иностранный продавец товара. В этом случае при запросе таможней у декларанта, являющегося получателем товара, экспортной таможенной декларации, прайс-листов завода-изготовителя, калькуляции себестоимости товара, документов, подтверждающих понесенные расходы по транспортировке товара, и т. д., указанные документы у него отсутствуют в силу того, что по условиям контракта указанные выше обязанности возложены на продавца товара. В этом случае декларант при отказе предоставления таких документов продавцом не будет иметь объективной возможности их представления в таможню или в суд.
5. Бремя доказывания в суде наличия оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара, законности проведенной корректировки таможенной стоимости и обоснованности применения таможней конкретного метода определения таможенной стоимости в процессе корректировки возложено на таможенные органы.
Поскольку в соответствии с частью пятой статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара. Как уже было указано выше, в процессе судебного разбирательства таможенные органы должны со ссылкой на основания, перечень которых приведен в пункте 2 статьи 19 Закона РФ, доказать невозможность применения основного метода определения таможенной стоимости товара. При применении резервного метода определения таможенной стоимости представитель таможни в суде должен также обосновать невозможность применения методов 2 - 5 определения таможенной стоимости. При этом, как указано в пункте 6 комментируемого Постановления, а также в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.05 N 13643/04, ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой и иной информации для использования какого-либо метода определения таможенной стоимости может быть принята во внимание как обоснование неприменения метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов. Применение резервного метода определения таможенной стоимости в результате контрольной деятельности таможенного органа предполагает обязательное указание источника ценовой информации. Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями декларанта по правилам статей 65 и 71 АПК РФ. За рамками нашего исследования осталась статистика общего количества принятых таможенными органами решений о корректировке таможенной стоимости перемещаемых товаров и общая сумма поступивших в доходную часть бюджета таможенных платежей в результате проведенной корректировки, в том числе относительно данных общего количества оформленных таможенных деклараций, а также процента всех решений и действий таможенных органов по корректировке таможенной стоимости, обжалованных в суде участниками внешнеэкономической деятельности. Подводя черту, важно отметить, что частью пятой статьи VII ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле, являющееся международно-правовым стандартом, которому должно соответствовать и российское законодательство) закреплены принципы гласности и стабильности правил определения таможенной стоимости. Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ (Соглашение о применении статьи VII ГАТТ) закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки. Исходя из данных международных норм, реализация широко декларируемых принципов минимальной необходимости и презумпции добросовестности участника ВЭД, установленных новым Таможенным кодексом, является крайне важной.
------------------------------------------------------------------
Название документа