Психофизиологическая экспертиза по делу об административном правонарушении в области дорожного движения
(Молчанов П. В.) ("Административное право и процесс", 2009, N 3) Текст документаПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
П. В. МОЛЧАНОВ
Молчанов П. В., преподаватель кафедры административного права Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина, кандидат юридических наук.
Произошедшие за последние годы изменения в законодательстве об административной ответственности за нарушения в области дорожного движения во многом затронули вопросы доказательственной базы и доказывания вины лица, в отношении которого возбуждается административно-деликтное производство.
The changes which have occurred during the last years in the legislation on administrative responsibility for infringements in the field of traffic in many respects have mentioned questions of evidentiary base and доказывания fault of the person in which relation manufacture is raised administratively-deliktnoe <*>. -------------------------------- <*> Molchanov P. V. Psycho-physiological expertise on the case of administrative violation in the sphere of road traffic.
В административном процессе теоретические вопросы доказательства и доказывания исследовались с 1970 - 1980-х гг. до настоящего времени лишь некоторыми административистами <1>. Несмотря на появление с момента принятия КоАП РФ ряда научных работ, посвященных проблемам доказывания в административной юрисдикционной деятельности органов внутренних дел <2>, единый подход к вопросу доказывания по делам об административных дорожных деликтах, по нашему мнению, еще не сложился. -------------------------------- <1> См., напр.: Додин Е. В. Доказывание в административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. Киев: НИиРИО КВШ МВД СССР, 1985; Дудаев А. Б. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; Пеков А. А. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000 и др. <2> См., напр.: Васильев Ф. П. Доказывание по делу об административном правонарушении: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005; Горбунов Д. В. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006; Хохлова Е. Ю. Институт доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006 и др.
Активизация борьбы органов внутренних дел с административными правонарушениями в области дорожного движения, равно как и важность защиты прав и законных интересов граждан, вовлекаемых в производство по делам об административных правонарушениях, на фоне снижения ценности доказательственной информации, получаемой в ходе опросов лиц, в отношении которых ведется производство по делу, и свидетелей из-за участившихся случаев изменения ими своих первоначальных показаний, обусловливают необходимость внедрения в правоприменительную практику новых видов экспертиз, одним из которых является психофизиологическая экспертиза с использованием полиграфа. Полиграф (детектор лжи) - техническое средство, используемое во многих зарубежных странах мира с середины прошлого века, представляет собой прибор, который непрерывно измеряет изменения кровяного давления, частоты пульса, влажности кожи, частоту дыхания (физиологические переменные) и др. При внутреннем напряжении, например при ответах на неприятные вопросы или ложном показании, эти переменные достигают значений, которые существенно отличаются от нормальных. После оценки результатов измерений делается вывод о степени истинности данных показаний. Детектор лжи позволяет синхронно и непрерывно регистрировать динамику психофизиологических реакций проверяемого лица на вопросы, задаваемые полиграфологом. Данный прибор является пассивным фиксатором процессов, протекающих в организме человека, и не оказывает на них какого-либо обратного влияния. Опрос с использованием полиграфа представляет собой безвредную для здоровья опрашиваемого процедуру, направленную на получение информации о каком-либо событии, имевшем место в прошлом <3>. -------------------------------- <3> См., напр.: Бородин С. С., Иванов П. В., Оськин Ф. Ф. Административная деятельность органов внутренних дел. Словарь терминов и понятий: Учебное пособие // Серия "Учебники для вузов, специальная литература". СПб.: Издательство "Лань"; Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. С. 26.
В Российской Федерации полиграф применяется органами ФСБ, МВД и таможенными органами как в ходе оперативно-следственных мероприятий, так и при работе с кадрами <4>. Первым государственным судебно-экспертным учреждением, где была освоена новая форма использования специальных знаний в целях оказания содействия правоохранительным органам, помощи государственным и негосударственным учреждениям, а также гражданам, стала Саратовская лаборатория судебной экспертизы Минюста России, в которой опросы с использованием полиграфа регулярно проводятся с 1998 г. Уголовные дела из числа направленных в суд, в ходе расследования которых использовался полиграф, успешно проходят стадию судебного разбирательства. В сентябре 2000 г., впервые в практике российского судопроизводства, к материалам уголовного дела N 26/13/0015-00Д старший следователь военной прокуратуры Саратовского гарнизона приобщил в качестве документов - источников доказательств, в соответствии со ст. 88 УПК РСФСР, два заключения специалиста-полиграфолога Саратовской лаборатории судебной экспертизы. Впоследствии военный суд Приволжского военного округа вынес по данному делу обвинительный приговор <5>. -------------------------------- <4> Полиграф применяется в системе службы собственной безопасности МВД России (например, при решении вопросов о приеме сотрудников на службу в подразделения собственной безопасности, назначении на руководящие должности, проведении служебных проверок и др.) и кадровой службы таможенных органов Российской Федерации. См., напр.: Фалалеев М. Чисть мундиры // Российская газета. N 4219. 10.11.2006; Фалалеев М. Кто остановит милиционера на "лексусе" // Российская газета. N 4358. 07.12.2007; Приказ ФТС России от 5 сентября 2006 г. N 839 "Об организации применения полиграфа в деятельности таможенных органов Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс"; Приказ ФТС России от 25 сентября 2007 г. N 1196 "Об утверждении Временной инструкции о порядке проведения опросов с использованием компьютерного полиграфа в таможенных органах Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" и др. <5> См.: письмо прокуратуры г. Москвы от 16 ноября 2005 г. N 28-05/06-05 "О проведении психофизиологических экспертиз" // Информационная страница в Интернете Института полиграфа: www. polygraph-institute. narod. ru.
Следует учитывать отсутствие единого нормативного правового акта, регламентирующего применение полиграфа в различных сферах общественной жизни. В настоящее время полиграф используется на основе уголовно-процессуального законодательства, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности уполномоченными на то субъектами (в том числе при выполнении отдельного поручения следователя, данного органам дознания в ходе выдвижения и разработки следственных версий), а также при производстве судебно-психологической экспертизы <6>. -------------------------------- <6> См., напр.: Белюшина О. В. Правовое регулирование и методика применения полиграфа в раскрытии преступлений: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.
Практика показывает, что в результате постановки необходимых и обоснованных вопросов перед опрашиваемым лицом возможно не только получение доказывающих вину показаний, но и выявление дополнительных обстоятельств, существенно расширяющих доказательственную базу, а именно: установление вещественных доказательств, обнаружение лица, виновного в совершении правонарушения, выявление фактов, указывающих на наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, и др. Безусловную эффективность использования детектора лжи отмечают работники прокуратуры. Следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования и принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий. При этом адекватным противодействием преступности является и совершенствование путей поиска доказательств, и придание им (дозволенными методами) труднооспоримой процессуальной значимости <7>. -------------------------------- <7> См.: письмо Генеральной прокуратуры РФ от 14 февраля 2006 г. N 28-15-05 "Обобщение практики использования возможностей полиграфа при расследовании преступлений" // Информационная страница в Интернете Института полиграфа: www. polygraph-institute. narod. ru.
Существует мнение, что психофизиологическая экспертиза для невиновного человека в определенных случаях является единственной возможностью доказать свою непричастность к вменяемому ему деянию. При этом обращается внимание, что такая экспертиза почти не используется в правоприменительной практике по делам об административных правонарушениях. Между тем именно проверка на детекторе лжи может стать сегодня едва ли не основным методом выяснения обстоятельств нарушения Правил дорожного движения в спорных случаях, когда установить чью-либо виновность иными средствами вряд ли возможно. Ведь проверки на полиграфе могут послужить не только ключом к выявлению скрываемой подозреваемым лицом информации, но и способом установления его непричастности к правонарушению <8>. -------------------------------- <8> См. подр.: Травин В. Н. Право руля! М.: Эксмо, 2008. С. 103 - 108.
Представляется, что повысить объективность и беспристрастность при оценке доказательственной базы по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, сформированной на стадии возбуждения дела, может проведение психофизиологической экспертизы (которая успешно проводится пока лишь в рамках уголовных дел) на полиграфе в порядке ст. 26.4 КоАП РФ. Как показывает практика, если сотрудник органа внутренних дел (например, инспектор ДПС) заявляет, что водитель проехал на красный свет, а водитель утверждает обратное, то истину (с вероятностью до 99,8%) установит полиграф. В случае отказа сотрудника внутренних дел от прохождения экспертизы на полиграфе на нее может быть направлено лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (водитель). По нашему мнению, если на нее соглашается водитель, то установить истину можно будет методом исключения: если водитель говорит правду (что устанавливается полиграфом), значит, лжет (или добросовестно заблуждается) сотрудник органа внутренних дел. Вместе с тем следует соблюдать основной принцип проведения исследования с использованием полиграфа - добровольность. Необходимо также учитывать, что привлекать в качестве эксперта к производству рассматриваемого вида экспертиз необходимо лиц, имеющих специальные познания в области полиграфологии, подтвержденные наличием у них соответствующих документов <9>. Желательно при этом, чтобы эксперт-полиграфолог имел либо юридическое, либо психологическое (медицинское) высшее образование <10>. -------------------------------- <9> Судебная психофизиологическая экспертиза с использованием полиграфа // Информационный бюллетень Следственного комитета при МВД России. 2006. N 2(128). С. 129. <10> См. также: Приказ Минобразования России от 8 апреля 2004 г. N 1547 "О введении в действие государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации "Судебный эксперт по проведению психофизиологического исследования с использованием полиграфа" // СПС "КонсультантПлюс".
Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Исходя из этого, участник движения, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, назначить в отношении его психофизиологическую экспертизу с использованием полиграфа <11>. Данная экспертиза должна проводиться только с письменного добровольного согласия участника административно-юрисдикционного производства, которому надлежит разъяснить порядок проведения экспертизы и ее методические основы. Все поставленные ему вопросы следует объявить заранее, и данное лицо должно иметь право в любой момент отказаться от дальнейшего участия в экспертизе. -------------------------------- <11> В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ.
В заключение автор выражает надежду, что использование в правоприменительной практике по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения психофизиологической экспертизы создаст для сторон широкие возможности в доказывании. Полагаем, что недостаточная разработанность рассмотренного вопроса представляет широкое поле для дальнейших научных исследований. И нам хотелось бы пригласить к дальнейшей дискуссии специалистов в сфере административного, административно-процессуального права и безопасности дорожного движения.
------------------------------------------------------------------
Название документа