Выступление заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Жукова на заседании Президиума коллегии Минспорттуризма России
(Редакционный материал)
("Спорт: экономика, право, управление", 2009, N 2)
Текст документа
ВЫСТУПЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АЛЕКСАНДРА ЖУКОВА НА ЗАСЕДАНИИ
ПРЕЗИДИУМА КОЛЛЕГИИ МИНСПОРТТУРИЗМА РОССИИ
По моему глубокому убеждению, одной из ключевых определяющих проблем, сдерживающих развитие спорта высших достижений, является отсутствие эффективной системной работы по отбору и подготовке спортивного резерва. Об этом нам в полной мере еще раз напомнили наши китайские коллеги.
Считаю, что вопрос подготовки спортивного резерва, развитие в целом детско-юношеского спорта уже перезрел. Пора серьезно разобраться с этой проблемой и окончательно определиться и в полномочиях, и в компетенции всех тех, кто занимается решением этого направления работы. Чуть ли не на каждом заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в Сочи и его Президиума поднимаются эти вопросы. Принимаются и даются поручения, но реальных положительных изменений не происходит.
Считаю, что на поверхности видны три проблемы, связанные с подготовкой спортивного резерва:
- отсутствие научно обоснованной и эффективной системы отбора будущих кандидатов в сборные команды страны по различным видам спорта и дисциплинам;
- неумение (или нежелание) доводить молодых одаренных спортсменов до рекордных результатов (форсирование подготовки);
- отсутствие эффективной системы организации работы по подготовке спортивного резерва (у семи нянек дитя без глаза);
- отсутствие преемственности в работе между теми, кто готовит спортивный резерв, и теми, кто готовит спортивные сборные команды страны.
Виталий Леонтьевич, инициатива за Вами. Я готов принять участие в совещании по данной проблеме, как только будут подготовлены аналитические материалы и разработаны предложения. Решение нельзя откладывать в долгий ящик. Думаю, что такое совещание можно провести в III квартале с. г. Тем более, как мне известно, раздел "Подготовка спортивного резерва" достаточно неплохо прописан в проекте Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года.
За последнее время, и это отмечают работники физической культуры и спорта, вопросы создания материально-технической базы, финансирования, стимулирования и поддержки спортсменов, тренеров и специалистов, добившихся высоких спортивных результатов, успешно решаются. В связи с этим, как мне кажется, на первый план в развитии спорта выдвигаются проблемы, связанные с общей организацией и управлением развитием спорта высших достижений, с научным, медико-биологическим, научно-методическим, психолого-физиологическим обеспечением. Отношение к спортивной тренировке, выполнение спортивного режима, создание социально-психологического климата в спортивных сборных командах страны, профессионализм тренерского состава все больше имеют значение, так как это связано с человеческим фактором.
Как, скажите, уважаемые специалисты, можно понимать, что в ряде видов спорта наши спортсмены постоянно выигрывают самые крупные международные спортивные соревнования, включая и Олимпийские игры. Хотя и база у них не всегда лучшая, да и количество спортсменов, занимающихся данным видом спорта, не так велико. Да и количество обучающихся в спортивных школах, училищах олимпийского резерва, институтах физической культуры не так много.
Думаю, что во многом победы в этих видах спорта обусловлены тренерскими кадрами, так называемыми школами, преданностью своей профессии, формированию спортсменов думающих, понимающих, что они делают, при соблюдении строгой дисциплины. Вопросы формирования личности спортсмена у таких тренеров на первом месте. Яркими представителями такого подхода к делу являются И. А. Винер, Т. Н. Покровская, Ш. А. Тарпищев, М. Г. Мамиашвили и др. Как говорится, пора нам брать не числом, а умением. Считаю, что это не такой простой вопрос, дело в том, что мы все еще надеемся на то, что страна большая. Где-то и когда-то появятся новые звездочки. Вот и получается, что мы увеличиваем число спортивных школ и меньше используем возможности научного подхода, планирования и прогнозирования подготовки талантливых спортсменов. Необходимо настраиваться на сложную и кропотливую работу, а не на авось. К примеру, я знаю, что Ирина Александровна Винер в свое время защитила кандидатскую диссертацию. Интересно, многие ли тренеры спортивных сборных команд страны знакомы с этой работой? Думаю, что вряд ли.
Одна из главных задач Минспорттуризма России - это осуществление научно-методического обеспечения спортивных сборных команд страны, обобщение и распространение опыта работы лучших тренеров как у нас в стране, так и за рубежом. Важно добиваться, чтобы этот опыт стал достоянием и реализовался на практике в спортивных сборных командах страны. Необходимо постоянно добиваться такого положения, чтобы наши тренеры, специалисты постоянно повышали свою квалификацию, стажировались в лучших центрах страны и за рубежом. Уже давно необходимо создать информационный банк работы лучших наших тренеров, который должен быть достоянием для молодых талантливых специалистов и тренеров, а также для тех, кто работает в регионах. Следует регулярно проводить на высоком организационном и содержательном уровне мастер-классы с выдающимися отечественными и зарубежными тренерами.
Год назад я говорил о необходимости более активного использования потенциала нашей науки, в том числе Российской академии наук для нужд российского спорта.
Как мне стало известно, Российская академия наук готова принять участие в проведении фундаментальных и ориентировочных исследований совместно с профильными научными организациями Минспорттуризма России по разработке:
- современных методов медицинского и психофизиологического отбора спортсменов, мониторинга, в том числе дистанционного, уровня нагрузки, состояния организма человека и объема его резервных возможностей при занятии физической культурой и спортом;
- современных здоровьесберегающих технологий достижения высоких спортивных показателей и восстановления после нагрузки и травм.
Дело за малым. Приступить к реализации этих предложений.
Мы очень рады победам наших паралимпийцев на Паралимпийских летних и зимних играх. Радовали они нас и в 2008 году. Но я не могу отметить, что для нас, конечно, важно как выступают наши паралимпийцы, но при этом главное - это вовлечение все большего числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в систематические занятия адаптивной физической культурой и спортом. Нам необходимо больше уделять внимания созданию условий для занятий инвалидов, готовить кадры для этой работы, а также спортивный инвентарь и оборудование. К сожалению, пока наблюдается негативная тенденция - уменьшается число инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом. Только за 2008 год это число уменьшилось на 6 тысяч человек.
Говоря о развитии массовой физической культуры и спорта, конечно, для нас самое главное, чтобы каждый гражданин нашей страны систематически занимался физической культурой и спортом. По данным 2008 года, у нас в стране занимаются физической культурой и спортом 22,5 миллиона человек, что составляет всего около 16% от населения страны. Казалось, надо радоваться тому, что только за год число занимающихся увеличилось на 1,5 миллиона человек. В определенной мере это результат успешной реализации ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и тех усилий, которые прилагались в том числе и работниками физической культуры и спорта, органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации по созданию условий для занятий физической культурой и спортом. Но ведь мы с вами ставим достаточно амбициозные задачи, мы понимаем, что 16% занимающихся в стране - это не просто мало, а малоэффективно, если исходить из задач социально-экономического подхода, решения демографических проблем, улучшения и поддержания здоровья населения, профилактики таких негативных явлений, как курение, пьянство, наркомания и др. Как вам известно, по прямому поручению Президента России Д. А. Медведева была поставлена задача, чтобы в 2020 году каждый второй гражданин России систематически занимался физической культурой и спортом, а среди обучающихся таких должно быть 80%. А это значит, что даже ежегодный прирост в 1,5 миллиона не позволит нам решить эту задачу. Ежегодный прирост должен составлять около 4 миллионов человек. Для этого требуются иные подходы, использование новых технологий как в организации всей этой работы, так и в ее содержании.
Поэтому и было дано поручение Президента Российской Федерации по разработке Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года.
Считаю, что один из путей решения этой проблемы - модернизация постановки физического воспитания и развития спорта среди обучающихся и студентов.
Второй - целевая и систематическая работа по организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства и массового отдыха населения.
Третий - систематическая работа по внедрению производственной физической культуры и участие в этой работе работодателей.
Четвертый - совершенно новый подход к деятельности СМИ, особенно к телевидению, использованию возможностей Интернета для работы с той частью населения, которая желает занимается физической культурой и физическими упражнениями самостоятельно, а также для реализации всероссийских кампаний в рамках движения "Спорт для всех".
Пятый - привлечение к работе по физической культуре и спорту в качестве организаторов в физкультурно-оздоровительных и спортивных занятиях не только специалистов спортивных федераций по видам спорта, но и волонтеров.
Шестой - стимулирование и поддержка на всех уровнях, в том числе и материальном, тех граждан России, которые ведут здоровый образ жизни, систематически занимаются физической культурой и спортом, социально активны.
Седьмой - развитие, особенно для молодежи новых видов спорта, учитывающих интересы и потребности молодежи, так называемых экстремальных видов спорта.
Сразу считаю необходимым отметить, что мне понравился подход, используемый в проекте Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. В данном проекте предлагается исходить из национальной системы физической культуры и спорта в Российской Федерации, позволяющей комплексно решать задачи как по развитию физической культуры и массового спорта, так и по подготовке спортивного резерва и спорта высших достижений.
Основу такой системы, по мнению разработчиков, составляют:
- Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и защите Отечества" - программно-нормативная основа развития физической культуры и спорта в стране;
- спортивный клуб - первичное организационное звено физкультурно-спортивного движения страны. Муниципалитет - организационная основа структуры управления развитием физической культуры и спорта в стране;
- Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ЕКП). Составной частью ЕКП являются Всероссийские спартакиады для различных групп населения (под общим девизом "Спартакиада длиной в жизнь") - основа системы спортивных и физкультурных мероприятий в стране;
- Единая всероссийская спортивная классификация - нормативная основа спорта;
- объем реализуемой двигательной активности граждан страны, включая систему стимулирования самостоятельно занимающихся физическими упражнениями и спортом и ведущих здоровый образ жизни - важный показатель развития физической культуры и спорта;
- органическая преемственность в осуществлении физического воспитания в учреждениях образования;
- осуществление многоуровневого подхода к размещению объектов спорта для занятий физической культурой и спортом;
- профессиональная лига (ассоциация) - структурная основа развития профессионального спорта (спортивные игры).
Конечно, говоря о создании материально-технической базы развития физической культуры и спорта, надо серьезное внимание обратить на развитие малого и среднего бизнеса в данной области, в том числе в части содействия в обеспечении спортивным оборудованием и инвентарем, предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта, изготовления спортивной одежды и обуви, технического обслуживания (включая контроль технического состояния и ремонт находящейся в эксплуатации техники), предоставления услуг по производству специальных тренажеров и реабилитационного оборудования для лиц с ограниченными физическими возможностями т. д. Такая работа в субъектах Российской Федерации ведется, и об этом говорили экспонаты недавно прошедшей выставки "Спорт-2009", но как-то уж очень робко в целом осуществляется эта работа.
Считаю, что у Минспорттуризма России имеются сегодня все возможности для существенного прорыва в решении этой проблемы. Надо совместно с рабочей группой Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в Сочи по поддержке производства продукции спортивного назначения разработать конкретные меры по поддержке отечественных товаропроизводителей спортивного инвентаря и оборудования.
Я не могу не затронуть и вопросы, связанные с допингом. Думаю, что нам надо определиться. Или мы все силы, в том числе и финансовые, бросаем на то, чтобы "ловить" спортсменов, или серьезно разрабатываем и реализуем программу - альтернатива допингу. То есть, используя весь научный потенциал России, разрабатываем и внедряем новейшие технологии спортивной тренировки, в том числе с использованием методов и средств восстановления. Тогда необходимость в употреблении допинга должна отпасть!
С другой стороны, я хотел бы спросить уважаемых участников заседания, кто у нас в стране лично несет персональную ответственность за то, что наши спортсмены употребляли допинг?
Надо наводить в этом вопросе порядок.
Нельзя не остановиться и на той роли, которую Минспорттуризм России должен играть в связи с проведением Олимпийских зимних игр в Сочи.
Первое - это собственно участие Минспорттуризма России в подготовке города Сочи к проведению Олимпийских зимних игр 2014 года и взаимодействии Министерства с общероссийскими спортивными федерациями по зимним олимпийским видам спорта и Оргкомитетом по подготовке к Олимпийским зимним играм. Уже сегодня очень важно проработать вопросы составления собственно программы игр. Как говорится по дням, часам и минутам. И в этом плане не должно быть мелочей. При разработке программы надо учитывать, конечно, и интересы наших спортсменов, причем по каждому виду, в том числе и по дисциплине. Это серьезная работа, и организаторы пекинской Олимпиады показали, как это надо делать.
Что касается второго, то речь идет об участии спортивной сборной команды страны в Олимпийских зимних играх 2014 года. Мое мнение таково, что в Министерстве должен быть заместитель Министра, который несет персональную ответственность за подготовку российских спортсменов, в том числе и паралимпийцев к Олимпийским зимним и Паралимпийским зимним играм 2014 года в Сочи. Необходимо разработать для каждого спортсмена по каждому виду и дисциплине план подготовки и жесткий контроль за его выполнением. Что касается подготовки российских спортсменов к играм в Ванкувере, то я считаю, что необходимо в июне провести серьезный разговор с привлечением спортсменов, тренеров, ученых, функционеров, работников баз, спортивных врачей о том, как наиболее эффективно завершить последний этап подготовки наших спортсменов.
Третий момент - это использование проведения подготовки к Олимпийским зимним играм в Сочи для развития в целом физической культуры и, в частности, для развития зимних видов спорта. Уже прошло два зимних сезона, как Сочи стал столицей Олимпийских зимних игр 2014 года. Кто из присутствующих в зале может мне назвать специально проведенную Всероссийскую кампанию-акцию по реальной пропаганде зимних видов спорта, связанную с Сочи 2014 года. Думаю, что таких не найдется, ибо таких акций нет.
Ровно год назад в своем выступлении на аналогичном подведении итогов работы федерального органа исполнительной власти в области по физической культуре и спорту я предложил, как мне кажется, интересную идею о проведении начиная с 2009 года общенациональной кампании "Займись спортом - 2014 дней и стань участником Олимпийских игр". Предполагалось, что разработчики данной акции будут исходить из того, что каждый гражданин России будет заниматься 2014 дней до соревнований в Сочи по 15 - 30 минут физическими упражнениями, особенно зимой, зимними видами спорта. Вся эта акция должна была сопровождаться активным использованием СМИ, особенно телевидения. Речь должна была идти о широкой пропаганде спорта, здорового образа жизни, об информировании населения об истории Олимпийских зимних игр, идеалах олимпизма, нравственных аспектах олимпийского движения, и конечно, должны были рассказывать о советских и российских олимпийцах и их победах. А также о том, какова программа игр в Сочи. Но год прошел - тишина. Думаю, что всем нам надо серьезно подумать об этом, тем более что в нашей системе имеются специалисты по истории спорта, достаточно много профессиональных организаторов и управленцев, а если к этой работе привлечь еще и волонтеров, то проведение такого рода акций, в том числе информационно-просветительных, может иметь существенный эффект. Более того, сегодня в целом Правительство уделяет особое внимание пропаганде здорового образа жизни и физической культуре, и поэтому я еще раз предлагаю до 2020 года организовать и провести серию кампаний, направленную на вовлечение населения страны в активные занятия физической культурой и спортом.
Во всем мире каждые 2 - 3 года разрабатываются, а затем реализуются массовые общенациональные кампании в рамках движения "Спорт для всех". Я знаю, что в Министерстве создано специальное подразделение по пропаганде здорового образа жизни, и предлагаю заняться им разработкой кампаний для различных категорий населения до 2020 года:
- для мужского населения - "Сила, мужество";
- для женского - "Красота и грация";
- для лиц среднего и старшего возраста - "Активные и здоровые";
- для популяризации игровых видов спорта - "Играй для здоровья и радости";
- для всех групп населения - "Займись спортом - 2014 дней и стань участником Олимпийских игр".
------------------------------------------------------------------
Название документа