Спортивные споры: понятие и классификация
(Погосян Е.) ("Арбитражный и гражданский процесс", 2009, N 8) Текст документаСПОРТИВНЫЕ СПОРЫ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ
Е. ПОГОСЯН
Статья посвящена анализу правовой природы и особенностей спортивных споров. Автором рассматриваются существующие подходы к классификации спортивных споров, а также предлагается авторский вариант данной классификации с описанием ее элементов.
Введение
К настоящему времени в отечественной юридической литературе единого подхода к определению понятия спортивного спора не существует. Вместе с тем спортивные споры не являются феноменом современности, еще на Олимпийских играх в античные времена возникла так называемая проблема обеспечения безопасности. Греческие города-государства постоянно вели борьбу и соперничали друг с другом, чтобы предоставить возможность безопасного участия в спортивных соревнованиях. В Олимпии на время игр провозглашался олимпийский мир. Города-государства, входившие в олимпийскую общину, обещали обеспечивать неприкосновенность культурных и спортивных сооружений и всех участников соревнований, зрителей и высокопоставленных лиц минимум на три месяца и гарантировали беспрепятственный въезд и выезд из страны. Нарушившего эти условия спортсмена наказывали дисквалификацией и денежным штрафом. Также в Древнем Риме занимались вопросами финансовой поддержки спортивных мероприятий (спонсорство) и вопросами развития спорта. К примеру, атлетам предоставлялись "займы", чтобы преодолеть финансовые трудности в период подготовки к соревнованиям, которые они должны были возвратить после соревнований из соответствующих денежных премий <1>. -------------------------------- <1> James Nafziger. International Sports Law. 2004. P. 181.
Безусловно, в настоящее время спортивные конфликты заметно увеличились и обострились. Главной причиной этого является то, что сегодня занятия спортом - общественный, массовый феномен. Вместе с этим постоянно растущая коммерциализация и профессионализация изменили спорт. Чем больше спорт становится частью экономики, тем более конфликтным он становится.
Особенности спортивных споров
Для более глубокого понимания сущности спортивных споров важно выявить особенности, отличающие их от иных правовых споров. Во-первых, спортивные отношения опосредуются нормами различных отраслей права. Наряду с нормами гражданского права, определяющими правовой статус и соответствующую деятельность организаций в сфере профессионального спорта, действуют нормы трудового права, закрепляющие правовой статус спортсмена, нормы административного, налогового права, касающиеся государственного управления в области спорта. В этой ситуации основной проблемой становится выбор наиболее эффективной процедуры разрешения спора, которая, с одной стороны, соответствовала бы существу рассматриваемого спора, его материально-правовой природе, а с другой стороны, отвечала бы интересам сторон спора. Иными словами, суд должен соответствовать спору. Во-вторых, специфика касается и субъектов спортивного спора. Не вызывает никаких сомнений тот факт, что основным субъектом спортивного спора является спортсмен. Однако в качестве субъектов спортивных споров также могут выступать и субъекты, вовлеченные в спортивный маркетинг и управление спортом (спортивные федерации, спортивные лиги, команды, физкультурно-спортивные организации), а также компании, которые прямого отношения к спорту не имеют (телевизионные, радиовещательные каналы, спонсоры, агенты, производители спортивных товаров). Помимо этого, в рамках одной группы субъектов (например, спортсменов) возникают трудности, связанные с отнесением их к той или иной категории и, как следствие, - с определением подведомственности разрешения спортивных споров. Так, традиционным является деление спорта на профессиональный и любительский. Соответственно, и спортсмены классифицируются на любителей и профессионалов. Разграничение между двумя этими категориями будет рассмотрено далее, в рамках классификации спортивных споров. В-третьих, многообразие спортивных споров не позволяет выработать их единую классификацию, а следовательно, не позволяет дифференцировать их на практике, избрать наиболее эффективные способы их разрешения. Ведь урегулирование спортивных споров может происходить самыми различными путями: переговоры, участие посредников, арбитражные процедуры. Главное при выборе способа защиты - это индивидуальный подход. Необходимо учитывать специфику конкретного спора, его субъектов, провести четкое разграничение между разрешением спортивных конфликтов в любительском и профессиональном спорте. Таким образом, выявив наиболее существенные признаки спортивных споров, можно дать им следующее определение: "Спортивные споры - это разногласия субъектов, участвующих в спортивных отношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также их разногласия, возникающие из отношений, хотя и не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов как субъектов спортивных отношений". Под спортивными отношениями следует при этом понимать комплексные общественные отношения, возникающие между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурно-спортивной деятельности.
Классификация спортивных споров
Что касается классификации спортивных споров, то, как уже было замечено ранее, в науке не существует единого подхода к рассматриваемому вопросу. Так, А. М. Бриллиантова подразделяет спортивные споры на четыре группы: споры, касающиеся исключительно коммерческой стороны правоотношений в области спорта; споры между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства; споры между спортивными организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий; споры по поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам - индивидуальным и коллективным <2>. -------------------------------- <2> Бриллиантова А. М. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области профессионального спорта (сравнительно-правовой аспект) // Спорт: экономика, право, управление. 2004. N 2. С. 6.
С. А. Ищенко выделяет следующие виды спортивных споров: технические споры - это споры, связанные с применением технических правил в спорте; административные споры - споры, возникающие между спортсменами, клубами, федерациями о допуске на соревнования, о переходе игрока из клуба в клуб; дисциплинарные споры - вытекают из предыдущих, но по своей значимости превосходят первые, например апелляция спортсмена клубу или федерации в связи с вынесенными ему санкциями за тот или иной проступок; экономические споры - возникают между спортивными клубами, федерациями, организациями или отдельными лицами, в частности по возмещению ущерба при получении травмы игроком, при невыполнении контракта или спонсорских обязательств; межучрежденческие споры - это споры между спортивными организациями, федерациями, клубами, например между МОК и НОК <3>. -------------------------------- <3> Ищенко С. А. Правовая характеристика и система спортивных арбитражных судов (САС) в международном спортивном движении // Государство и право. 2002. N 12. С. 78 - 80.
Названные классификации носят специальный характер и не предусматривают дифференциацию спортивных споров в зависимости от правового положения, которое занимает спортсмен в каждом конкретном правоотношении. Поэтому в зависимости от правового положения, от качества, в котором выступает спортсмен в рамках конкретного правоотношения, спортивные споры могут быть разделены на: - общие: спортсмены выступают в качестве субъектов семейных, земельных, потребительских правоотношений, а споры с их участием рассматриваются с соблюдением общих правил подведомственности и подсудности в рамках системы судов общей юрисдикции; - специальные: спортсмены выступают в качестве субъектов спортивных отношений, складывающихся в процессе подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и участия в них, а также участия юридических лиц в деятельности, связанной с организацией и проведением спортивных соревнований на национальном и международном уровнях. В рамках спортивных споров, носящих специальный характер, дифференциацию можно производить по характеру рассматриваемых споров: 1) споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансфертов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности, и иные имущественные споры, в частности по компенсации или возмещению ущерба при получении травмы игроком; 2) споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта; 3) споры между спортсменами и спортивными организациями, вытекающие из трудовых отношений; 4) споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга); 5) споры по гражданству - это споры относительно того, имеет ли право тот или иной спортсмен выступать за сборную команду той или иной страны; 6) споры о неправомерном судействе; 7) споры, связанные с вопросами дискриминации в сфере спорта: половая дискриминация, другие формы дискриминации; 8) споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав в спортивной среде. В зависимости от статуса, который занимает спортсмен, спортивные споры могут быть классифицированы на споры с участием спортсменов-профессионалов и споры с участием спортсменов-любителей. Новый Закон о физической культуре и спорте не содержит разграничения данных понятий, закрепляя в п. 22 ст. 2, что "спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях". Между тем в ст. 2 Закона о физической культуре и спорте от 29 апреля 1999 г. рассматриваемые понятия разграничивались. В основе разграничения понятий "профессиональный" и "любительский" спорт лежал критерий материального поощрения за участие в соревнованиях: профессиональный спортсмен за подготовку и участие в соревнованиях получает заработную плату и иное денежное вознаграждение, в то время как спортсмен-любитель занимается спортом на началах добровольности и не ставит перед собой задачи получить материальное поощрение за участие в спортивных состязаниях. Полагать, что профессиональные спортсмены отличаются от любителей тем, что они получают вознаграждение за участие в спортивных соревнованиях, а любители нет, составляет общепринятое заблуждение. Еще в Древней Греции победители Олимпийских игр получали щедрое вознаграждение за свои победы. Да и в настоящее время в ряде стран, например в США, многие спортсмены-любители получают академические стипендии за выступление за команду колледжа. Вознаграждение спортсменов-любителей предусмотрено и в федеральном законодательстве США. Законом о любительском спорте 1978 г. <4> был учрежден Съезд спортсменов-любителей, национальный орган управления спортсменами-любителями, в ведении которого находятся специальные денежные фонды, из которых спортсмены-любители получают вознаграждения и стипендии, не утрачивая при этом статуса любителей. -------------------------------- <4> The U. S. Amateur Sports Act of 1978 // 36 U. S.C. A. § 391.
А потому главное отличие профессионала от любителя - это характер получаемого ими вознаграждения. На любительских соревнованиях победителю, как правило, выплачиваются какие-либо денежные призы. Однако данное вознаграждение носит единовременный характер. Зачастую спортсмены, которые могли бы сделать блестящую карьеру в спорте, выбирают любительский спорт только потому, что победы в высокопрофильных любительских соревнованиях обеспечивают им хорошую рекламу, тем самым способствуя расширению их деловых возможностей. Оплата же труда профессионального спортсмена исходя из ст. 2 Закона о физической культуре и спорте носит регулярный характер и состоит из двух частей - заработной платы и иного денежного вознаграждения. Заработная плата спортсмену выплачивается за труд в виде подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, а иное денежное вознаграждение - в случае достижения конкретного спортивного результата в официальном спортивном соревновании определенного уровня. При этом спортивный результат и уровень соревнований необходимо непосредственно включать в условия трудового договора. Таким образом, по своей природе иное денежное вознаграждение носит гражданско-правовой характер, является гражданско-правовым обязательством работодателя в лице физкультурно-спортивной организации. Получается, что если, участвуя в официальном спортивном соревновании, которое входит в утвержденный календарь соревнований, спортсмен не займет призовое место, оговоренное в условиях трудового договора, то у работодателя (спортивной организации) нет законных оснований для невыплаты или уменьшения установленной в контракте заработной платы, так как трудовую функцию работник выполнил. Однако право на так называемое иное денежное вознаграждение за конкретный спортивный результат у спортсмена как у стороны трудового договора не возникает. Данная классификация имеет важное прикладное значение, поскольку споры, в которых участвуют профессиональные спортсмены, как правило, затрагивают огромные денежные ресурсы и возникают из контрактов по спонсорству, продажи прав телевизионной трансляции, организации спортивных соревнований, трансферту игроков, а также из трудовых и агентских договоров с профессиональными спортсменами. Поэтому наиболее оптимальной формой их разрешения является третейское разбирательство, в то время как большинство споров с участием спортсменов-любителей вполне может быть разрешено внесудебными путями - внутри спортивной организации либо при наличии спора о праве - в рамках системы судов общей юрисдикции. Исходя из уровня, на котором возник подлежащий разрешению спор, спортивные споры могут быть подразделены на национальные и международные. Для разграничения спортивных споров на международные споры и споры, носящие национальный характер, хотелось бы проанализировать отличительные черты международного спорта: 1. Международные спортивные соревнования проходят по одинаковым и единым правилам. Большинство таких правил устанавливается в основополагающем документе международного олимпийского движения - Олимпийской хартии МОК. МОК осуществляет признание международных спортивных федераций, в качестве которых могут выступать международные неправительственные организации, руководящие одним или несколькими видами спорта на всемирном уровне. Например, в 1912 г. были созданы ассоциации FIFA (Federation Internationale de Football Association - Международная федерация футбольных ассоциаций) и IAAF (International Association of Athletics Federations - Международная любительская легкоатлетическая федерация). Международные спортивные федерации состоят из национальных спортивных федераций. При этом статус национальных спортивных федераций получают только те организации, которые признают регулирующие механизмы, созданные внутри МОК (прежде всего Олимпийскую хартию). 2. Чтобы достичь единства в управлении спортом, международные спортивные федерации централизованно регулируют все вопросы, связанные с проведением спортивных соревнований. Для этого принимаются единые игровые (технические) правила, например, относительно размеров игрового поля, спортивных снарядов или спортивного оснащения, относительно состава команды, а также единые правила, направленные на борьбу с применением допинга, организационные меры по обеспечению безопасности проведения спортивных соревнований. Таким образом, при проведении международных спортивных соревнований действует уже упоминавшийся ранее принцип "единства спорта", который проявляется не только в признании единых правил проведения соревнований, но и в применении единых способов разрешения спортивных споров. В этой связи особенно хотелось бы отметить необходимость обращения к третейскому суду при разрешении международных спортивных споров. Решение, принятое третейским судом, будет признаваться во всем мире и может быть принудительно исполнено на основании положений Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. Безусловно, положительной является практика рассмотрения спортивных споров в Спортивном арбитражном суде г. Лозанны (Швейцария).
Заключение
Безусловно, предложенная в работе классификация спортивных споров не носит исчерпывающего характера. Как было показано, в современном спорте существует огромное многообразие конфликтов различной правовой природы. Английский исследователь Кристофер Ньюмарк справедливо заметил, что спортивные споры представляют собой смешение разнообразных конфликтных ситуаций, возникающих в спортивной среде. Так, одни споры носят исключительно коммерческий характер, например споры между спортсменом и спонсором, другие споры - регулятивный, например споры по поводу законности (незаконности) действий физкультурно-спортивных организаций, третьи - квазиуголовный характер, например споры о применении допинга или дисциплинарные споры <5>. Вместе с тем произведенная дифференциация споров позволит, на наш взгляд, в дальнейшем определить наиболее эффективную форму защиты прав субъектов спортивной деятельности, выявить особенности рассмотрения той или иной категории дел. -------------------------------- <5> Christopher Newmark. Is mediation effective foe resolving sports disputes? T. M.C. Asser press, the Haque, the Netherlands, 2002. P. 80.
Литература
1. James Nafziger. International Sports Law. 2004. 2. Бриллиантова А. М. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области профессионального спорта (сравнительно-правовой аспект) // Спорт: экономика, право, управление. 2004. N 2. 3. Ищенко С. А. Правовая характеристика и система спортивных арбитражных судов (САС) в международном спортивном движении // Государство и право. 2002. N 12. 4. The U. S. Amateur Sports Act of 1978 // 36 U. S.C. A. § 391. 5. Christopher Newmark. Is mediation effective foe resolving sports disputes? T. M.C. Asser press, the Haque, the Netherlands, 2002.
------------------------------------------------------------------
Название документа