Обзор изменений законодательства

(Терещенко Л.)

("Юридический мир", 2005, N 11)

Текст документа

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Л. ТЕРЕЩЕНКО

Налогообложение граждан и юридических лиц

Приказ ФНС РФ от 15 сентября 2005 г. N САЭ-3-19/446@

"О создании информационного ресурса результатов работы по зачетам и возвратам"

Утверждены реквизиты информационного ресурса местного уровня по зачетам и возвратам (приложение N 1), методические рекомендации по ведению информационного ресурса по зачетам и возвратам (приложение N 2), рекомендуемые формы решения налогового органа о зачете и возврате (приложения N 3, N 4 и N 5), извещения налогового органа (приложения N 6, N 7).

Приказ ФНС РФ от 8 сентября 2005 г. N САЭ-3-26/439

"Об утверждении Порядка подтверждения постоянного местопребывания (резидентства) в Российской Федерации"

Утвержден Порядок подтверждения постоянного местопребывания (резидентства) в Российской Федерации. Уполномоченным органом по подтверждению статуса налогового резидента Российской Федерации является Федеральная налоговая служба Российской Федерации. Подтверждение статуса налогового резидента Российской Федерации может оформляться в форме справки или путем заверения соответствующей формы, установленной законодательством иностранного государства.

Приказ ФНС РФ от 31 августа 2005 г. N САЭ-3-22/417

"Об утверждении форм документов, необходимых для применения упрощенной системы налогообложения на основе патента"

Утверждены формы документов, необходимых для применения упрощенной системы налогообложения на основе патента: форма N 26.2.П-1 Заявление на получение патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента; форма N 26.2.П-2 Уведомление об отказе в выдаче патента; форма N 26.2.П-3 Патент на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента.

Приказ Минфина РФ от 9 августа 2005 г. N 101н

"Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы"

Утверждены Положение об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (приложение N 1), Положение о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам (приложение N 2), Положение о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (приложение N 3), Положение о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по федеральному округу (приложение N 4), Положение об Управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (приложение N 5).

Приказ ФНС РФ от 2 сентября 2005 г. N САЭ-3-25/422@

"Об утверждении Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков"

Утвержден Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков. Применение Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков является обязательным для всех территориальных органов ФНС России, осуществляющих взаимодействие с налогоплательщиками.

Приказ ФНС РФ от 22 сентября 2005 г. N САЭ-3-25/463@

"Об утверждении Порядка внесения изменений и дополнений в Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков"

Утвержден Порядок внесения изменений и дополнений в Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков. Установлен единый для ФНС России порядок внесения изменений и дополнений в Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков, который обязателен для исполнения всеми структурными подразделениями центрального аппарата ФНС России.

Приказ ФНС РФ от 9 сентября 2005 г. N САЭ-3-01/444@

"Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами"

Утвержден Регламент организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами, которым определены организация приема налогоплательщиков, основные требования к помещениям для приема налогоплательщиков (операционным залам), организация приема, регистрации и выдачи документов, порядок проведения сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и особенности его применения, информирование налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, организация информационной работы по основным направлениям.

Письмо ФНС РФ от 11 июля 2005 г. N 04-1-03/405

"О налогообложении доходов физических лиц"

Сообщается, что проценты, выплаченные банком за пользование привлеченными денежными средствами, находящимися на банковских счетах физических лиц, открытых на основании договоров банковского вклада или банковского счета для использования банковских карт, не учитываются при определении налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц, если они выплачиваются в пределах ставки рефинансирования Банка России на основании пункта 27 статьи 217 Кодекса.

Письмо ФНС РФ от 21 сентября 2005 г. N ВЕ-6-26/786@

"О порядке взимания налога на доходы физических лиц с граждан Республики Беларусь"

Сообщается, что к гражданам Республики Беларусь - потенциальным налоговым резидентам Российской Федерации следует относить граждан Республики Беларусь, пребывающих на территории Российской Федерации, и применять ставку налога на доходы от работы по найму в размере 13 процентов. При этом в случае расторжения такого договора с гражданами Республики Беларусь в течение первых 183 дней пребывания их в Российской Федерации организация-работодатель обязана произвести перерасчет налога на выплаченный доход по ставке 30 процентов.

Бюджет и финансовое регулирование.

Банковское законодательство

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 568

"Об утверждении Правил компенсации операторам связи расходов, понесенных ими в 2005 году в связи с предоставлением услуг телефонной связи некоторым категориям граждан, имеющим право на получение льгот"

Утверждены Правила компенсации операторам связи расходов, понесенных ими в 2005 году в связи с предоставлением услуг телефонной связи некоторым категориям граждан, имеющим право на получение льгот. Компенсация операторам связи расходов, понесенных ими в 2005 году в связи с предоставлением услуг связи некоторым категориям граждан, осуществляется в отношении льгот по абонентской плате за телефон и установке телефонов.

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2005 г. N 557

"О порядке предоставления в 2005 году государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для реализации проекта создания российского регионального самолета"

Утверждены Правила предоставления в 2005 году государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для реализации проекта создания российского регионального самолета.

Приказ Казначейства РФ от 7 сентября 2005 г. N 17н

"Об утверждении Порядка открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации"

Утвержден Порядок открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Каждому клиенту может быть открыт только один лицевой счет для учета операций со средствами во временном распоряжении.

Приказ Минтранса РФ от 23 августа 2005 г. N 97

"Об утверждении Правил предоставления в 2005 году субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа"

Утверждены Правила предоставления в 2005 году субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа. Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2005 году субсидий за счет средств федерального бюджета организациям транспорта любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава находящихся в этих организациях автомобильных колонн войскового типа.

Указание ЦБ РФ от 31 августа 2005 г. N 1612-У

"О порядке направления запросов и получения информации из центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории посредством обращения в кредитную организацию"

Установлен порядок направления субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории запросов в Центральный каталог кредитных историй о предоставлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, и получения информации, а также порядок направления ответов ЦККИ о БКИ, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории.

Указание ЦБ РФ от 31 августа 2005 г. N 1611-У

"О порядке и формах представления бюро кредитных историй информации, содержащейся в титульных частях кредитных историй, и кодов субъектов кредитных историй в центральный каталог кредитных историй"

Указание устанавливает порядок и формы представления бюро кредитных историй информации, содержащейся в титульных частях кредитных историй, и кода субъекта кредитной истории в Центральный каталог кредитных историй. В приложении приведен порядок обеспечения информационной безопасности при использовании средств криптографической защиты информации для целей передачи-приема электронных сообщений.

Указание ЦБ РФ от 31 августа 2005 г. N 1610-У

"О порядке направления запросов и получения информации из центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории посредством обращения в представительство Банка России в сети Интернет"

Указание устанавливает порядок направления непосредственно в Центральный каталог кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории запросов о предоставлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, порядок и форму направления из ЦККИ информации о БКИ, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, а также порядок формирования, замены и аннулирования кодов субъекта кредитной истории.

Правовое регулирование внешнеторговой деятельности.

Таможенное законодательство

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2005 г. N 585

"О порядке осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров"

Утверждены Правила осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров. Правила устанавливают общие принципы, порядок осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров. Контроль осуществляется Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. N 581

"Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

Утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, приведенные в приложениях N 1 - 4.

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2005 г. N 571

"Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

Утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 270900), вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в размере 179,9 доллара США за 1000 килограммов.

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2005 г. N 566

"Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины на мешки и пакеты из бумаги"

Утверждена ставка ввозной таможенной пошлины на мешки и пакеты из бумаги (коды ТН ВЭД России 4819300001, 4819300002 и 4819400000) в размере 12,5 процента, но не менее 135 евро за 1000 кг.

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 559

"Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на сырье для производства моющих средств"

Утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на сырье для производства моющих средств.

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2005 г. N 558

"О мерах по защите российских производителей трехфазных асинхронных электродвигателей"

Установлена сроком на 3 года антидемпинговая пошлина на трехфазные асинхронные электродвигатели переменного тока мощностью не менее 0,37 кВт и не более 7,5 кВт с высотой оси вращения 80,100 и 112 мм, происходящие из Украины, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и классифицируемые кодами ТН ВЭД России 8501519000 и 8501529100 (далее - товар), в размере, приведенным в приложении.

Приказ ФТС РФ от 15 сентября 2005 г. N 867

"Об утверждении Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории"

Утверждена Инструкция об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории, которая устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенными органами таможенных операций и применении форм таможенного контроля, обеспечивающих надлежащее соблюдение требований и условий таможенного режима переработки на таможенной территории.

Приказ ФТС РФ от 23 сентября 2005 г. N 887

"Об утверждении Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории"

Утверждена Инструкция об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории, которой установлен порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенных операций и применении таможенного контроля, которые обеспечивают надлежащее соблюдение требований и условий таможенного режима переработки вне таможенной территории.

Распоряжение ФТС РФ от 26 августа 2005 г. N 390-р

"Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений таможенной инспекции с подразделениями экономического блока при проведении таможенного контроля целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей"

Утверждена Инструкция по организации взаимодействия подразделений таможенной инспекции с подразделениями экономического блока при проведении таможенного контроля целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, которая определяет действия должностных лиц подразделений таможенной инспекции и подразделении экономического блока.

Трудовое и пенсионное законодательство.

Социальная защита

Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131

"О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих"

Установлены квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. N 582

"Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере"

Утверждены Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере. Правила определяют порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 150 рублей в месяц, из них 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2005 г. N 592

"О повышении с 1 сентября 2005 г. должностных окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов"

С 1 сентября 2005 г. повышены в 1,33 раза должностные оклады работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2005 г. N 586

"Об утверждении Правил продления договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих"

Утверждены Правила продления договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих. Условием продления договора является соответствие управляющей компании установленным Правительством Российской Федерации требованиям к управляющим компаниям для участия в конкурсе на заключение договоров.

Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 г. N 541

"О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг"

Установлены следующие федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг: а) федеральный стандарт уровня платежей граждан в размере 100 процентов экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг; б) федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов; в) федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. метров общей площади жилья на 1 гражданина; г) федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание и текущий ремонт жилого помещения, теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц; д) федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц. Установлены размеры федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2006 год в среднем по Российской Федерации соответственно 41,6 рубля и 3,2 рубля и по субъектам Российской Федерации согласно приложению.

Постановление Правления ПФ РФ от 23 августа 2005 г. N 155п

"Об утверждении Положения о выплатах компенсационного характера работникам системы Пенсионного фонда Российской Федерации"

Утверждено Положение о выплатах компенсационного характера работникам системы Пенсионного фонда Российской Федерации, которым определены виды выплат компенсационного характера работникам системы Пенсионного фонда Российской Федерации. Размеры выплат определяются решением Правления ПФР.

Приказ Министра обороны РФ от 18 августа 2005 г. N 354

"О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска"

Утверждена Инструкция о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска. В целях организации мероприятий по выявлению и учету граждан из подразделений особого риска, а также оформлению и выдаче им удостоверений "Участник действий подразделений особого риска" создается Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28 сентября 2005 г. N 601

"Об утверждении Перечня лекарственных средств"

Утвержден Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Приказ МЧС РФ от 5 сентября 2005 г. N 671

"Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы"

Утверждена Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы. Участниками являются военнослужащие войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр.

Приказ ФСО РФ от 1 сентября 2005 г. N 329

"Об установлении ежемесячной надбавки за ученую степень военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в федеральных органах государственной охраны"

Установлена военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в федеральных органах государственной охраны и замещающим в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСО России воинские должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава, ежемесячная надбавка за ученую степень в размере ежемесячной доплаты за ученую степень, предусмотренной законодательством Российской Федерации для работников, занимающих штатные должности в бюджетных учреждениях (организациях) науки и высших учебных заведениях.

Земельное и природоохранное законодательство

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. N 583

"Об определении и утверждении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений"

Утверждено Положение об определении и утверждении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений, которое устанавливает порядок и сроки определения и утверждения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов для рыбохозяйственных бассейнов и районов промысла во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море России, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также внесения в них изменений.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. N 584

"О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб"

Административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб, определена Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Научным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции, в отношении осетровых видов рыб, - федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии".

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2005 г. N 580

"О порядке согласования перечня видов водных биологических ресурсов, которые являются объектами рыболовства"

Установлено, что Федеральное агентство по рыболовству разрабатывает перечень видов водных биологических ресурсов, которые являются объектами рыболовства, направляет его на государственную экологическую экспертизу в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и после получения положительного заключения указанной экспертизы представляет перечень в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Перечень подлежит согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации до его утверждения в установленном порядке Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Приказ Минсельхоза РФ от 28 июля 2005 г. N 133

"Об утверждении Типовых правил рыболовства"

Утверждены Типовые правила рыболовства, которые устанавливают общие требования, предъявляемые к правилам рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказ Рослесхоза от 14 сентября 2005 г. N 255

"О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню"

Установлены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 г. N 127 с учетом коэффициента 1,5 и с применением коэффициентов согласно приложению к Приказу.

Приказ Минсельхоза РФ от 5 сентября 2005 г. N 163

"Об утверждении Порядка проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства"

Утверждены Порядок проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства; Положение о комиссии по проведению аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства. На аукционы выставляются промышленные квоты добычи (вылова) вновь введенных для промысла водных биоресурсов и изъятые доли в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства.

Приказ МПР РФ от 31 августа 2005 г. N 240

"Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей"

Утвержден Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей в краткосрочное пользование сроком до одного года и на правах аренды сроком от одного года до девяноста девяти лет. Право пользования участком лесного фонда возникает с момента государственной регистрации соответствующего договора аренды участка лесного фонда либо подписания протокола о результатах лесного аукциона.

Разное

Указ Президента РФ от 10 сентября 2005 г. N 1062

"Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами"

Утверждены: Положение о Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами; Положение о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами; Положение о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения; Положение о порядке рассмотрения обращений иностранных заказчиков и согласования проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения; Положение о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения. Определены федеральные органы исполнительной власти по координации и контролю в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, а также по решению других задач государственного регулирования в этой области.

Указ Президента РФ от 5 сентября 2005 г. N 1049

"О Федеральной аэронавигационной службе"

Принято решение образовать Федеральную аэронавигационную службу с возложением на нее следующих функций: государственное регулирование, контроль и надзор в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации; оказание государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации; организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания; управление государственным имуществом, лицензирование и сертификация в установленной сфере деятельности (в том числе сертификация типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства); установление ставок сборов за аэронавигационное обслуживание и порядка их взимания, распоряжение средствами от указанных сборов; выдача разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими государственной границы Российской Федерации. Руководство Федеральной аэронавигационной службой осуществляет Правительство Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2005 г. N 587

"О Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

Принято решение образовать Правительственную комиссию по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Утверждено Положение о Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 570

"Об утверждении Правил регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании и формы свидетельства о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании"

Утверждены Правила регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании; форма свидетельства о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании.

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2005 г. N 576

"Об утверждении Правил отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития"

Утверждены Правила отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития. Правила определяют порядок отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, средств для формирования указанных резервов.

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2005 г. N 575

"О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Киргизской Республики"

Установлены виды документов, необходимых для взаимных безвизовых поездок граждан.

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2005 г. N 574

"О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Таджикистан"

Установлены виды документов, необходимых для взаимных безвизовых поездок граждан.

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569

"О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации"

Утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации. Определены цели, основные задачи государственного санитарно-эпидемиологического надзора, структура органов власти, осуществляющих надзор.

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2005 г. N 567

"Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Утвержден перечень информации, формируемой в ведомственных банках данных информационных ресурсов автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками и иными организациями. Федеральными органами исполнительной власти и организацией, ответственными за сбор и обработку информационных ресурсов автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являются МВД Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, МО Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба страхового надзора и некоммерческая организация "Российский союз автостраховщиков".

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 564

"Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны"

Утверждены Правила оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны. Правила определяют порядок оформления и подачи заявок на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа и на создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа, а также перечень документов, прилагаемых к заявкам. Заявки подаются в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации претендентами на участие в конкурсе по отбору заявок на создание особых экономических зон.

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 563

"Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон"

Утверждено Положение о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации осуществляет прием заявок на создание особых экономических зон от высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поданных совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований.

Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2005 г. N 554

"О предельных уровнях страховых тарифов по страхованию ответственности специализированного депозитария и управляющих компаний, их структуре и правилах применения страховщиками при определении размера страховой премии по договору страхования ответственности"

Установлено, что предельный уровень страхового тарифа по страхованию ответственности специализированного депозитария перед уполномоченным федеральным органом и управляющими компаниями за нарушение договора об оказании услуг специализированного депозитария и ответственности управляющих компаний перед уполномоченным федеральным органом за нарушение договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих для срока страхования 1 год составляет 1 процент страховой суммы. Утверждены коэффициенты страховых тарифов в зависимости от срока страхования. Размер страховой премии определяется исходя из страховой суммы, размера страхового тарифа и срока страхования.

Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2005 г. N 546

"Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации"

Утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации. Медицинская помощь иностранным гражданам, временно пребывающим (временно проживающим) или постоянно проживающим в Российской Федерации, оказывается лечебно-профилактическими организациями независимо от их организационно-правовой формы. Скорая медицинская помощь иностранным гражданам оказывается бесплатно и безотлагательно. Плановая медицинская помощь иностранным гражданам оказывается на платной основе.

Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538

"Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность"

Утверждены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, которые вводятся в действие с 1 января 2006 г. Правила определяют порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети связи оператора связи, при предоставлении оператором связи уполномоченным органам информации об абонентах и оказанных им услугах связи, а также иной информации, необходимой для выполнения возложенных на уполномоченные органы задач.

Приказ Мининформсвязи РФ от 20 сентября 2005 г. N 114

"Об утверждении Правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800"

Утверждены Правила применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800. Установлено, что абонентские станции (абонентские радиостанции), используемые в сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования.

Приказ Минюста РФ от 24 августа 2005 г. N 139

"Об утверждении Положения о порядке ведения Государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него"

Утверждено и введено в действие с 1 сентября 2005 г. Положение о порядке ведения Государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него. Установлены полномочия Минюста России, его территориальных органов по ведению Государственного реестра уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, определено содержание Государственного реестра уставов муниципальных образований.

Приказ Ростуризма от 21 июля 2005 г. N 86

"Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения"

Утверждена Система классификации гостиниц и других средств размещения. Установлены цели, организационная структура и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения на категорию "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда". Определен порядок классификации гостиниц и других средств размещения.

Приказ Росинформтехнологии от 8 июля 2005 г. N 62

"Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в Федеральном агентстве по информационным технологиям"

Утверждена Инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в Федеральном агентстве по информационным технологиям.

Приказ МЧС РФ от 20 сентября 2005 г. N 693

"Об утверждении Инструкции по подготовке сведений о количестве участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы для формирования бюджетной проектировки"

Утверждена Инструкция по подготовке сведений о количестве участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы для формирования бюджетной проектировки.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13 сентября 2005 г. N 578

"Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача"

Утвержден Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, приведенный в приложении.

Приказ ФСТЭК РФ от 30 августа 2005 г. N 341

"Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы по техническому и экспортному контролю"

Утвержден Служебный распорядок Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, который регламентирует режим службы (работы) и время отдыха для федеральных государственных гражданских служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, в центральном аппарате ФСТЭК России и управлениях ФСТЭК России по федеральным округам.

Приказ Минэкономразвития РФ от 25 августа 2005 г. N 205

"Об утверждении Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения"

Утвержден Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Название документа

"Судебные решения и определения, вынесенные Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в июне 2005 г."

(Редакционный материал)

("Право в Вооруженных Силах", 2005, N 11)

Текст документа

СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ВЫНЕСЕННЫЕ

ВОЕННОЙ КОЛЛЕГИЕЙ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ИЮНЕ 2005 Г.

Судебные решения Военной коллегии

Право на получение надбавки за особые условия военной службы имеют только военнослужащие, занимающие должности, указанные в Перечне (приказ Министра обороны Российской Федерации от 1 августа 2003 года N 042).

Решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 2005 года N ВКПИ05-9 по заявлению Д.

Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просил признать недействующими подпункт "б" пункта первого и третий абзац пункта второго примечания к Перечню воинских должностей, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 1 августа 2003 г. N 042 (приложение N 1).

Согласно заявлению до августа 2003 года ему на основании п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и приказа Министра обороны от 5 февраля 1994 г. N 025 выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как офицеру, занятому техническим обслуживанием и ремонтом самолетов.

В связи с изданием оспариваемого нормативного правового акта, на основании абзаца третьего пункта второго примечания к Перечню, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 1 августа 2003 г. N 042 (приложение N 1), выплата надбавки прекращена, так как его воинская часть не включена в список воинских частей, перечисленных в подпункте "б" пункта первого примечания.

В соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, кроме выплат, предусмотренных этим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

6 ноября 1992 года Министром обороны РФ издан приказ N 060 "О размерах и порядке выплаты военнослужащим добавочных видов денежного довольствия", которым утверждена Инструкция о порядке и размерах выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации надбавок за особые условия службы (кроме надбавок за особые условия службы на кораблях и судах).

Данной Инструкцией (абзац 5 подпункта "а" п. 1) лицам офицерского состава, прапорщикам, военнослужащим сверхсрочной и срочной службы установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы в следующих размерах:

10 процентов должностного оклада - лицам офицерского состава, прапорщикам, военнослужащим сверхсрочной службы и 40 процентов должностного оклада - военнослужащим срочной службы, проходящим службу в авиационных воинских частях на поименованных в утверждаемых Министром обороны Российской Федерации перечнях должностей наземных авиационных специалистов, обеспечивающих безопасность полетов самолетов и вертолетов.

Перечень воинских должностей, замещаемых офицерами - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов, вертолетов и экранопланов, по которым выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 10 процентов оклада по воинской должности, первоначально был утвержден приказом Министра обороны РФ от 5 февраля 1994 г. N 025 (приложение N 3).

На основании приказа Министра обороны РФ от 31 августа 2003 г. N 306 указанный приказ с 26 августа 2003 года был отменен, а вместо него издан нормативный правовой акт (приказ N 042), зарегистрированный в Минюсте России 13 августа 2003 г. за N 4969.

По объяснениям представителя Министерства обороны РФ необходимость уточнения Перечня должностей вызвана организационными изменениями в структуре Вооруженных Сил РФ. Перечень был надлежащим образом согласован с Главным командованием Военно-воздушных сил.

В подпунктах "а", "б" и "в" пункта 1 примечания к указанному Перечню (приложение N 1) установлены условия выплаты указанной надбавки.

В частности, подпунктом "а" определено, что выплата надбавки производится при условии, что предусмотренные в штате воинской части по занимаемой военнослужащим воинской должности номер военно-учетной специальности и код воинской должности (шесть цифр) совпадают с номером военно-учетной специальности и кодом воинской должности, указанными в этом Перечне.

Подпунктом "б" установлено, что надбавка выплачивается, если воинские должности, перечисленные в Перечне, содержатся в поименованных подразделениях, воинских частях и других организациях (учреждениях).

В указанном подпункте перечислены как конкретные наименования авиационных воинских частей, подразделений и организаций, так и их виды и категории, существующие в Вооруженных Силах РФ.

Обязательным условием, нашедшим отражение в подпункте "в" пункта первого примечания, является также фактическое выполнение военнослужащими обязанностей по обеспечению безопасности полетов самолетов и вертолетов либо обязанностей, связанных с их техническим обслуживанием и ремонтом.

Вторым пунктом примечания к Перечню установлено, что надбавка за особые условия военной службы не выплачивается авиационным специалистам, занимающим воинские должности в воинских частях и подразделениях, не указанных в примечании 1 к этому Перечню.

Анализ приведенных положений нормативных правовых актов позволяет прийти к следующим выводам.

Оспариваемые заявителем нормы приказа Министра обороны РФ от 1 августа 2003 года N 042 полностью соответствуют положениям изложенного выше п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым Министр обороны РФ обладает полномочиями не только устанавливать дополнительные выплаты, не предусмотренные федеральным законом, но и определять порядок и условия их начисления.

Именно в силу данных полномочий Министр обороны в обжалуемом приказе поставил выплату надбавки в зависимость от важности выполнения военнослужащими своих должностных обязанностей по обеспечению безопасности полетов самолетов и вертолетов, а также их техническому обслуживанию и ремонту определенными авиационными воинскими формированиями.

Равным образом не противоречит закону и указание, запрещающее выплату надбавки авиационным специалистам, проходящим службу в тех частях и подразделениях, которые таких задач не выполняют.

Кроме того, оценка важности выполнения задач определенными воинскими формированиями или категориями военнослужащих и соответственно включение их в соответствующие перечни входят в исключительную компетенцию Министра обороны РФ, который в силу подпункта 4 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082, координирует строительство и применение войск, воинских формирований и органов в интересах обороны государства.

Таким образом, оспариваемый приказ Министра обороны РФ по указанным в заявлении Д. основаниям законодательству Российской Федерации не противоречит.

Преподаватели кафедры физической подготовки и спорта военной академии не имеют права на ежемесячную надбавку за важность выполняемых задач.

Решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2005 года N ВКПИ05-52 по заявлению Г.

Г. обратился в Верховный Суд с заявлением, в котором оспаривал законность Приказа Министра обороны РФ от 15 марта 2003 г. N 87 "Об установлении ежемесячной надбавки за важность выполняемых задач некоторым категориям военнослужащих" в части исключения из этой категории военнослужащих профессорско-преподавательского состава кафедры физической подготовки и спорта.

Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 9 ст. 13, установлено, что кроме выплат, предусмотренных этим Законом, Президентом РФ, Правительством РФ, а также в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим, которые устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Министр обороны Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, издал Приказ от 15 марта 2003 г. N 87 "Об установлении ежемесячной надбавки за важность выполняемых задач некоторым категориям военнослужащих", которым утверждены Перечень воинских должностей руководящего и профессорско-преподавательского состава, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за важность выполняемых задач по обучению слушателей для замещения воинских должностей, подлежащих комплектованию офицерами с высшей военной оперативно-тактической подготовкой, и Инструкция о порядке выплаты ежемесячной надбавки за важность выполняемых задач по обучению слушателей для замещения воинских должностей, подлежащих комплектованию офицерами с высшей военной оперативно-тактической подготовкой.

В Приказе Министра обороны РФ идет речь только о воинских должностях руководящего и профессорско-преподавательского состава, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за важность выполняемых задач по обучению слушателей для замещения воинских должностей, подлежащих комплектованию офицерами с высшей военной оперативно-тактической подготовкой.

Должность же "старший преподаватель кафедры физической подготовки и спорта", которую занимает Г., как это видно из Перечня, в него не включена.

Приведенные выше положения п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предоставляют Министру обороны РФ право, а не обязанность, исходя из объема ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на выплату денежного довольствия военнослужащим, устанавливать дополнительные выплаты. Оценка важности выполняемых задач конкретными воинскими частями или категориями военнослужащих и включение их в соответствующие перечни являются исключительной компетенцией Министра обороны РФ.

Поэтому утверждение Г. о том, что указание в Перечне об исключении кафедры физической подготовки и спорта нарушает его право на получение ежемесячной денежной компенсации, является ошибочным.

Таким образом, поскольку оспариваемый пункт приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральному закону, а также тот факт, что Министр обороны Российской Федерации действовал в рамках предоставленных ему прав и в пределах выделенных ассигнований, заявление Г. удовлетворению не подлежит.

Правительство Российской Федерации, утверждая Перечень закрытых военных городков, действовало в пределах своей компетенции.

Решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2005 года N ВКПИ05-46 по заявлению В.

1 июня 2000 года распоряжением Правительства Российской Федерации N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. К их числу отнесен и военный городок N 76.

В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим вышеуказанное распоряжение Правительства Российской Федерации в части отнесения военного городка N 76 к числу имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

По мнению заявителя, указанный городок не обладает признаками закрытого, то есть не является отдельным, обособленным, не имеет системы пропусков.

Верховный Суд РФ нашел заявление В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р, по представлению Министерства обороны Российской Федерации, то есть с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен и военный городок N 76.

При этом Правительство Российской Федерации, утверждая этот Перечень, действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

То обстоятельство, что в военном городке N 76 отсутствует пропускная система, не свидетельствует о том, что этот городок не является отдельным и обособленным, поскольку, как указано выше, целью утверждения Перечня закрытых военных городков является закрепление за военным ведомством создаваемого им жилого фонда.

Отсутствие же системы пропускного режима и другие нарушения статуса закрытого военного городка указывают только на то, что воинские должностные лица военного гарнизона не принимают необходимых мер для приведения территории данного городка в соответствие с предъявляемыми к ней требованиями.

Такое же решение Военная коллегия Верховного Суда РФ приняла 10 июня 2005 года и по заявлению Н. (N ВКПИ05-46).

Определения по уголовным делам

Приговор изменен в связи с последующей декриминализацией части действий виновного.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2005 года N 5н-138/05 по уголовному делу в отношении В.

По приговору Северо-Кавказского окружного военного округа от 3 октября 2000 года В. лишен свободы по ст. ст. 30 и 158, ч. 1, УК РФ на один год и шесть месяцев, по п. "к" ч. 2 ст. 105 УК РФ на одиннадцать лет, а по совокупности совершенных преступлений на двенадцать лет в исправительной колонии строгого режима.

В. признан виновным в покушении на кражу, а также в умышленном причинении смерти другому человеку, совершенном с целью скрыть другое преступление и облегчить его совершение.

Военная коллегия нашла, что виновность В. в инкриминируемых ему по приговору преступлениях подтверждается показаниями свидетелей, а также другими объективными доказательствами.

Однако согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу.

Обратную силу наряду с законами, устраняющими преступность деяния или смягчающими наказание, имеют и другие законы, если они каким-либо образом улучшают положение лица, совершившего преступление.

1 июля 2002 года введен в действие Кодекс РФ об административных правонарушениях, которым понятие мелкого хищения, исключающего уголовную ответственность, определено как хищение чужого имущества на сумму, не превышающую 5 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ).

В. совершил покушение на кражу 7 бутылок водки по цене 42 рубля каждая, общей стоимостью 294 рубля, что имело место 25 марта 2000 года, когда один МРОТ составлял 83,49 рубля, т. е. на сумму менее 5 МРОТ.

В связи с этим, поскольку действия В. в части покушения на кражу декриминализированы, квалификация его действий по п. "к" ч. 2 ст. 105 УК РФ подлежит изменению на ч. 1 ст. 105 УК РФ.

Кроме того, из приговора подлежит исключению указание об определении В. окончательного наказания по совокупности совершенных преступлений на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ.

При этом с учетом объема обвинения, обстоятельств совершения деяния, данных о личности В. суд пришел к выводу о необходимости снизить ему размер наказания.

Примечание.

Принятое Военной коллегией решение представляется спорным, поскольку на момент совершения В. деяний в его действиях был состав преступления, предусмотренного ст. ст. 30 и 158, ч. 1, УК РФ, и он лишил жизни человека с целью облегчить кражу и скрыть ее. Последующая декриминализация его действий, связанных с покушением на хищение, не может изменить цель убийства.

Квалификация получения денег должностным лицом под контролем правоохранительных органов как покушение на взятку признана правильной.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2005 года N 6-23/05 по уголовному делу в отношении П.

Вменение взяткополучателю квалифицирующего признака - вымогательство признано необоснованным

П. был признан виновным в покушении на получение взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, сопряженном с вымогательством взятки.

Это преступление, как указано в приговоре, он совершил при следующих обстоятельствах.

Военный комиссар П. 24 января 2005 года потребовал от гражданина Ш. за выдачу справки о наличии у него права на отсрочку от призыва 700 долларов США, а после того, как тот 4 февраля 2005 года принес ему деньги в служебный кабинет, изменил размер взятки на 20000 рублей и назначил время и место передачи денег.

В связи с тем, что Ш. утром 4 февраля 2005 года обратился в управление ФСБ с заявлением о требовании взятки, П. после передачи денег в обмен на справку был задержан сотрудниками правоохранительных органов, а переданные ему 20000 рублей изъяты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, Военная коллегия пришла к следующим выводам.

В ходе судебного заседания бесспорно установлено, что П. совершил покушение на получение взятки за выдачу Ш. справки об освобождении от призыва на военную службу до апреля 2005 года.

Поскольку передача денег осуществлялась под контролем правоохранительных органов, содеянное П. правильно квалифицировано судом как покушение на получение взятки.

Вместе с тем вывод суда первой инстанции о покушении на получение взятки, совершенном с ее вымогательством, т. е. под угрозой совершения действий, которые могли причинить ущерб законным интересам Ш., либо умышленной постановке последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для правоохраняемых интересов, является ошибочным.

Вместо того чтобы установить наличие права у Ш. на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, П., являясь должностным лицом, 4 февраля 2005 года за деньги выдал ему справку, согласно которой Ш., родившийся 29 августа 1980 года, состоит на воинском учете в указанном военкомате и не подлежит призыву на военную службу до апреля 2005 года.

При этом, как установлено судом первой инстанции, П. совершением действий, которые могли причинить ущерб законным интересам Ш., либо умышленной постановкой последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов, не угрожал. В связи с этим в его действиях отсутствует такой квалифицирующий признак получения взятки, как вымогательство.

Поскольку П., являясь должностным лицом, лично совершил покушение на получение взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, входящие в его служебные полномочия, содеянное им подлежит переквалификации с ч. 3 ст. 30 и п. "в" ч. 4 ст. 290 УК РФ на ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 290 УК РФ.

Приговор изменен в связи с невыполнением судом первой инстанции требований ст. 62 УК РФ.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2005 года N 2н-0173/05 по уголовному делу в отношении Б.

Военная коллегия нашла, что приговор в части назначенного осужденному наказания подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 УК РФ при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "и" и "к" части первой ст. 61 этого Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Кодекса.

Как следует из приговора и обвинительного заключения, обстоятельств, отягчающих наказание, в действиях Б. нет. В то же время органы предварительного следствия и суд признали обстоятельством, смягчающим наказание Б., его активное способствование раскрытию преступления. Это обстоятельство, смягчающее наказание, предусмотрено в п. "и" ч. 1 ст. 61 УК РФ.

Поскольку максимальный срок лишения свободы, предусмотренный п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ, составляет 20 лет, а такие наказания, как пожизненное лишение свободы и смертная казнь осужденному не назначались, то три четверти от максимального наказания в виде лишения свободы составляет 15 лет. Суд в нарушение ст. 62 УК РФ назначил Б. по указанной статье наказание, превышающее три четверти от максимального срока, а потому оно подлежит снижению.

При истечении сроков давности дело подлежит прекращению.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 5-0118/00 по уголовному делу в отношении П. и Б.

Северо-Кавказским окружным военным судом П. и Б. осуждены к лишению свободы по ч. 1 ст. 167 УК РФ на один год 6 месяцев, а по ч. 1 ст. 108 УК РСФСР и совокупности преступлений на 2 года и на основании п. 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 26 мая 2000 г. они освобождены от отбывания наказания.

В удовлетворение гражданских исков о компенсации морального вреда суд постановил взыскать с воинской части в пользу 2 потерпевших по 200 тыс. руб.

В удовлетворение гражданских исков о возмещении материального вреда и о возмещении расходов на погребение суд постановил взыскать с воинской части 100 тыс. руб. и 153 тыс. 605 руб. соответственно.

Военная коллегия пришла к выводу, что приговор подлежит отмене, а дело - прекращению, поскольку к моменту рассмотрения дела в суде со дня совершения обоих преступлений прошло более пяти лет, виновные в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ подлежат освобождению от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

С учетом указанного обстоятельства гражданские иски по этому уголовному делу подлежат оставлению без рассмотрения.

Несоблюдение тайны совещания присяжных заседателей и другие нарушения уголовно-процессуального закона повлекли отмену приговора.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2005 года N 4-02/05 по уголовному делу в отношении С.

С. обвинялся в том, что, являясь должностным лицом, с вымогательством лично получил взятку в крупном размере, и в покушении на получение с вымогательством взятки в крупном размере.

На основании вердикта коллегии присяжных заседателей С. оправдан в связи с неустановлением события преступления.

Военная коллегия сочла приговор суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 379 УПК РФ одним из оснований отмены судебных решений, вынесенных с участием присяжных заседателей, является существенное нарушение уголовно-процессуального закона.

В ч. 2 ст. 385 УПК РФ указывается, что оправдательный приговор, постановленный на основании оправдательного вердикта присяжных заседателей, может быть отменен по представлению прокурора либо по жалобе потерпевшего или его представителя лишь при наличии таких нарушений уголовно-процессуального закона, которые ограничили право прокурора, потерпевшего или его представителя на представление доказательств либо повлияли на содержание поставленных перед присяжными заседателями вопросов и ответов на них.

Как видно из материалов дела, такие нарушения имели место.

В соответствии с ч. 4 ст. 341 УПК РФ присяжные заседатели не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания.

Вместе с тем, как видно из протокола судебного заседания, когда присяжные заседатели, находясь в совещательной комнате при принятии вердикта, вернулись в зал судебного заседания, чтобы получить у председательствующего дополнительные разъяснения по поставленным вопросам, старшина присяжных обратился к председательствующему за разъяснением порядка оформления второго вопроса вопросного листа, заявив при этом, что на первый вопрос по результатам голосования дан отрицательный ответ.

Таким образом, старшина присяжных заседателей до окончания совещания присяжных заседателей и провозглашения вердикта разгласил суждения присяжных по первому вопросу вопросного листа, чем допустил нарушение вышеуказанной нормы процессуального закона, необходимость соблюдения которой была разъяснена присяжным председательствующим в напутственном слове. Данное нарушение является существенным.

Кроме того, согласно протоколу судебного заседания с учетом поданных на него замечаний, которые были удостоверены председательствующим, секретарь судебного заседания общалась с присяжными заседателями, находившимися в совещательной комнате, пригласив их через открытую дверь совещательной комнаты в зал судебного заседания.

Более того, как следует из представленных письменных заявлений Д. и П., участвовавших в судебном процессе в качестве присяжных заседателей, в совещательную комнату дважды вызывалась секретарь судебного заседания, с которой оба раза беседовал старшина присяжных заседателей, что является нарушением указанных требований закона о тайне совещания присяжных заседателей.

Как вытекает из требований ст. 341 УПК РФ, председательствующий судья обязан обеспечить тайну совещания присяжных заседателей, в том числе исключение возможности общения присяжных с лицами, не входящими в состав коллегии.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела нарушения требований ст. 341 УПК РФ имели место.

В соответствии со ст. 328 УПК РФ по завершении формирования коллегии присяжных заседателей запасные присяжные заседатели занимают на скамье присяжных заседателей специально отведенные для них председательствующим места.

Как видно из материалов дела, после формирования коллегии присяжных заседателей председательствующий предложил им занять место на скамье присяжных заседателей, а запасным присяжным заседателям было определено занять специально отведенные места в зале судебного заседания.

В ходе судебного заседания из основного состава присяжных убыли два человека, в связи с чем была произведена их замена запасными присяжными заседателями.

При таких данных следует признать обоснованным довод кассационного представления, что председательствующий разрешил вопрос о нахождении запасных присяжных заседателей в зале судебного заседания с нарушением уголовно-процессуального закона.

Утверждение защитников С. в возражении на кассационное представление, что после каждого перерыва присяжные, в том числе и запасные, отвечали, что на них не было оказано какого-либо воздействия, не может поставить под сомнение правильность данного вывода, поскольку нахождение запасных присяжных заседателей вне скамьи присяжных заседателей, которая по закону должна быть отделена от присутствующих в зале судебного заседания лиц, не исключало возможность воздействия на них со стороны этих лиц и могло повлиять на содержание ответов присяжных на поставленные перед ними вопросы.

В соответствии со ст. 335 УПК РФ обязательным условием процедуры обсуждения вопросов о допустимости доказательств в ходе судебного разбирательства является отсутствие при этом присяжных заседателей.

Однако, как видно из протокола судебного заседания, адвокат П., выступая в прениях, игнорируя требования закона, в присутствии присяжных заседателей обсуждала вопрос о допустимости справки работника транспортной милиции, а также просила не принимать во внимание показания Т. и К., в связи с чем присяжные заседатели не были ограждены от возможного влияния на существо принимаемых ими впоследствии решений. Председательствующий обратил внимание присяжных на недопустимость лишь последнего заявления адвоката только в напутственном слове.

Помимо этого, согласно требованиям ст. 339 УПК РФ по каждому деянию, в совершении которого подсудимый обвиняется, на разрешение присяжных заседателей ставится три основных вопроса:

1) доказано ли, что соответствующее деяние имело место;

2) доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

3) виновен ли подсудимый в совершении этого деяния.

В вопросном листе возможна постановка основного вопроса о виновности подсудимого, но соединяющего все три вышеназванных основных вопроса (ч. 2 ст. 339 УПК РФ).

Как усматривается из дела, председательствующий взял за основу формирования вопросного листа ч. 1 ст. 339 УПК РФ.

При этом первый вопрос был составлен следующим образом. "Доказано ли, что офицер Управления военных сообщений на Красноярской железной дороге подполковник С. за оказание им помощи в/ч 01662 в заключении государственного контракта о среднем ремонте подъездного железнодорожного пути на ст. Сулемка Красноярской железной дороги, что входило в его служебные полномочия как исполнявшего обязанности начальника указанного Управления, потребовал от командования этой воинской части заплатить ему денежное вознаграждение и 17 декабря 2003 года он лично получил в качестве такого вознаграждения 300000 рублей?"

Второй вопрос касался доказанности получения С. взятки с ее вымогательством и третий вопрос - его вины в содеянном.

Аналогичным образом были сформулированы вопросы по второму деянию, в совершении которого обвинялся С.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанной нормы уголовно-процессуального закона вопрос о доказанности того, что это деяние имело место, поставлен не был, в связи с чем присяжные заседатели были лишены возможности высказать свое мнение о том, имели ли место преступные деяния, в совершении которых обвинялся С. Как обоснованно указано в кассационном представлении, без ответа на этот основной вопрос присяжные заседатели не могли сделать объективный вывод о доказанности участия подсудимого в совершении преступных деяний.

Более того, оправдательный приговор в связи с неустановлением события преступления мог быть постановлен только в том случае, если бы присяжные заседатели дали отрицательный ответ на вопрос о доказанности деяния. Этот вопрос остался без ответа, так как он не был включен в вопросный лист.

Согласно протоколу судебного заседания после оглашения и передачи сторонам вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями, сторона обвинения высказала свои замечания, не согласившись с тем, как сформулирован судьей первый вопрос, и предложила разбить его на два отдельных вопроса. Однако они оставлены председательствующим без удовлетворения.

Вышеназванные нарушения уголовно-процессуального закона являются основанием для отмены приговора, поскольку повлияли на его законность и обоснованность.

Определения по гражданским делам

Судебные постановления могут быть отменены лишь в случае существенного нарушения норм материального или процессуального права.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2005 года N 2н-66/05 по жалобе К.

24 марта 2003 г. военный прокурор Дальневосточного военного округа издал приказ N 47/к, которым К. за совершение 26 февраля 2003 г. проступка, порочащего честь и достоинство офицера и прокурорского работника, предупрежден о неполном служебном соответствии и представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Приказом военного прокурора ДВО от 21 июня 2003 г. N 82/к вышеназванный приказ изменен и из него исключено указание о представлении К. к досрочному увольнению.

Считая приказ военного прокурора ДВО незаконным, К. обратился с заявлением в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и просил признать данный приказ недействующим с момента издания.

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд своим решением от 27 января 2004 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 9 марта 2004 г., удовлетворил заявление К. и приказ о его наказании отменил.

Президиум Дальневосточного окружного военного суда постановлением от 3 ноября 2004 г. судебные постановления по делу отменил и принял новое решение, которым в удовлетворении требований заявителю отказано.

Военная коллегия нашла постановление президиума Дальневосточного окружного военного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что поводом для издания приказа военного прокурора ДВО от 24 марта 2003 г. N 47/к о привлечении К. к дисциплинарной ответственности послужили поступившие из военной прокуратуры Комсомольского-на-Амуре гарнизона материалы служебного расследования.

Согласно этим материалам 26 февраля 2003 г. К., являясь помощником военного прокурора, в 3 часа ночи в сильной степени алкогольного опьянения прибыл в военную комендатуру Комсомольского-на-Амуре гарнизона, где стал вести себя вызывающе и оскорбил дежурного по караулам и должностных лиц суточного наряда.

Вместе с тем согласно статье 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статье 8 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации привлечение к дисциплинарной ответственности невиновных лиц не допускается.

Вынося решение, гарнизонный военный суд руководствовался указанными статьями и, мотивируя вывод о невиновности К. и незаконности наложения на него дисциплинарного взыскания, справедливо учел, что оскорбление должностным лицам военной комендатуры было нанесено в ответ на неправомерные действия самих должностных лиц, которые в нарушение Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" произвели незаконное и необоснованное задержание К. силами гарнизонного караула, состоящего из военнослужащих по призыву, с последующим помещением в камеру временно задержанных офицеров.

Что же касается физиологического состояния К., в котором он находился в военной комендатуре, то по представленным материалам в суде оно не могло быть установлено, поскольку, как указано в решении суда, в отсутствие соответствующего медицинского заключения показания лиц, принимавших участие в неправомерном задержании К., не могут служить достаточными доказательствами, подтверждающими факт нахождения заявителя в состоянии сильного алкогольного опьянения.

В обоснование данных выводов суд сослался на показания самого К., показания свидетелей Г., К., Т. и другие доказательства, исследованные в судебном заседании и оцененные судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Отменяя судебные постановления и вынося новое решение, президиум указал, что судами первой и второй инстанций допущены нарушения норм материального права, однако не указал, какие именно нормы материального права были нарушены, в чем заключаются эти нарушения и почему они являются существенными. При этом президиум сослался на необоснованность выводов нижестоящих судов в отношении установленных ими обстоятельств и дал иную оценку имеющимся в деле доказательствам, хотя не вправе был это делать.

Вместе с тем выводы гарнизонного и окружного военных судов об обстоятельствах дела основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании и надлежаще оцененных в судебных постановлениях.

Таким образом, нормы материального и процессуального права при рассмотрении гражданского дела К. в судах первой и второй инстанций не нарушены, следовательно, отсутствовали предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке.

Необоснованный отказ в восстановлении срока на кассационное обжалование судебного решения повлек отмену определения судьи.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2005 года N 4-020/05 по жалобе О.

Определением судьи Западно-Сибирского окружного военного суда от 22 марта 2005 года заявителю О. отказано в восстановлении пропущенного срока на кассационное обжалование решения Западно-Сибирского окружного военного суда от 15 февраля 2005 года по гражданскому делу об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с прекращением допуска к работе со сведениями, содержащими государственную тайну, досрочным увольнением с военной службы и по другим основаниям, а кассационная жалоба возвращена в связи с отказом в восстановлении срока.

Военная коллегия нашла, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказ заявителю в восстановлении срока подачи кассационной жалобы судья мотивировал тем, что, имея высшее юридическое образование и занимаясь адвокатской деятельностью, О. не был лишен возможности подать кассационную жалобу в течение двух дней после получения копии судебного решения, то есть в период с 1 по 3 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 338 ГПК РФ кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Как видно из дела, решение по делу в окончательной форме было принято судом 21 февраля 2005 года.

В связи с этим срок на подачу кассационных жалобы или представления должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с мотивированным решением, а содержащийся в обжалуемом определении вывод об истечении срока на кассационное обжалование решения суда по данному делу 3 марта 2005 года является правильным.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из дела видно, что О. в судебном заседании 15 февраля 2005 года при вынесении решения судом первой инстанции не присутствовал, в связи с чем в соответствии со ст. 214 ГПК РФ копия решения суда была выслана ему 21 февраля 2005 года.

Данные обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что до дня получения копии судебного решения 1 марта 2005 года О. не знал о сущности решения, принятого по его заявлению судом первой инстанции, что исключало и подачу на него кассационной жалобы.

В свою очередь, ознакомление с вынесенным по делу решением за два дня до истечения срока на его кассационное обжалование в значительной мере лишало заявителя возможности в полной мере воспользоваться своими процессуальными правами по составлению мотивированной кассационной жалобы и обжалованию судебного постановления в установленный законом срок.

Поэтому направление заявителем кассационной жалобы через 8 дней после получения судебного решения не может являться основанием для отказа заявителю в восстановлении процессуального срока.

Напротив, данные обстоятельства безусловно свидетельствовали о наличии у заявителя уважительных причин пропуска указанного срока, который подлежал восстановлению.

Таким образом, выводы судьи об отсутствии оснований для признания уважительными причин пропуска заявителем срока на подачу кассационной жалобы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем вынесенное определение подлежит отмене, а срок на подачу заявителем указанной жалобы - восстановлению.

Постановление президиума флотского военного суда и последующие судебные постановления отменены из-за неизвещения участвующих в деле лиц о дате рассмотрения дела судом надзорной инстанции.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2005 года N 3н-91/05 по жалобе Б.

Решением 35-го гарнизонного военного суда от 5 декабря 2000 года удовлетворено заявление военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона.

Суд возложил на командира воинской части обязанность произвести перерасчет, а также начислять и выплачивать с 1 января 2000 года военнослужащим денежное довольствие с применением районного коэффициента 1,8 и процентной надбавки к нему, а также пенсионной надбавки в порядке, установленном Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

По заявлению Б. 35-й гарнизонный военный суд вынес определение от 9 сентября 2002 года о разъяснении решения этого же суда от 5 декабря 2000 года, в котором указал, что при его исполнении командиру части необходимо производить перерасчет выданного денежного довольствия военнослужащих и пенсионной надбавки (с учетом районного коэффициента, установленного в данной местности, т. е. равного 1,8) военнослужащим, исходя из установленных окладов денежного содержания на день выплаты.

В кассационном порядке решение 35-го гарнизонного военного суда от 5 декабря 2000 года и определение от 9 сентября 2002 года о разъяснении данного решения не обжаловались.

Постановлением президиума Тихоокеанского флотского военного суда от 9 сентября 2004 года определение 35-го гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 года в части, касающейся начисления и выплаты ежемесячной процентной надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, отменено и вопрос о принятии к производству заявления Б. о разъяснении решения в указанной части передан на новое рассмотрение в тот же военный суд.

В остальной части определение 35-го гарнизонного военного суда о разъяснении судебного решения оставлено без изменения.

Военная коллегия нашла, что определение президиума Тихоокеанского флотского военного суда от 9 сентября 2004 года, а также последующие судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 385 ГПК РФ суд надзорной инстанции обязан известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

При этом согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 115 ГПК РФ время вручения судебных повесток или иных судебных извещений адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Как усматривается из дела, в адрес Б. 30 июля 2004 года направлялось письмо за исх. N 3393 с указанием времени и места рассмотрения дела по его надзорной жалобе. Однако данных о том, что Б. или его представитель своевременно получили указанное письмо и надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, в материалах дела не имеется.

Отрицает факт своего извещения о рассмотрении дела судом надзорной инстанции 9 сентября 2004 года и представитель заявителя Б., утверждая, что письмо с уведомлением о переносе судебного заседания на указанную дату ни она, ни сам заявитель не получали.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, является существенным нарушением норм процессуального права.

Таким образом, из-за нарушения президиумом Тихоокеанского флотского военного суда требований статей 113, 115 и 385 ГПК РФ Б. был лишен возможности участвовать в судебном заседании и давать свои объяснения по делу, что свидетельствует о нарушении судом надзорной инстанции прав заявителя на судебную защиту.

При таких обстоятельствах определение президиума Тихоокеанского флотского военного суда от 9 сентября 2004 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в президиум Тихоокеанского флотского военного суда.

Последующие судебные постановления, разъясняющие решение 35-го гарнизонного военного суда от 5 декабря 2000 года в части, касающейся начисления и выплаты пенсионной надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, также подлежат отмене, поскольку они постановлены в связи с принятием судом надзорной инстанции определения, которое вынесено с указанными нарушениями норм процессуального права.

Приказы Министра обороны РФ от 28 июня 2002 года N 245 и от 5 февраля 2005 N 33 не ограничивают права военных пенсионеров.

Решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2005 года N 3н-91/05 по заявлению Н.

Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации, утверждая, что приказы Министра обороны РФ от 28 июня 2002 года N 245 и от 5 февраля 2005 года N 33 противоречат ст. 49 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а также п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941.

В обоснование данной позиции Н. указал, что п. п. "а" и "б" ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а равно п. п. "а" и "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 предусматривают два основания для перерасчета пенсии: в случае повышения стоимости жизни и в случае повышения денежного довольствия военнослужащих. Согласно этим же правовым нормам при одновременном возникновении двух указанных оснований пересмотр пенсий производится по одному из них - в зависимости от того, по какому уровень повышения ранее назначенных пенсий больше.

Поэтому указание в приказах Министра обороны РФ от 28 июня 2002 года N 245, от 5 февраля 2005 года N 33 на обязанность воинских должностных лиц обеспечить перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны РФ в соответствии с п. "б" ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 является запретом на перерасчет пенсий в соответствии с п. "а" ст. 49 этого же Закона РФ, чем нарушает права заявителя.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оставила заявление Н. без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии военнослужащим и их семьям исчисляются исходя из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Согласно ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсии военнослужащим и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру в случаях: повышения стоимости жизни и оплаты труда, увеличения денежного довольствия военнослужащих, повышения установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

При одновременном совпадении повышения стоимости жизни и оплаты труда с увеличением денежного довольствия военнослужащих перерасчет пенсий может быть произведен только по одному из этих оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных оснований определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пенсий военнослужащим и их семьям был установлен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, в п. 14 которого непосредственно определен порядок пересмотра пенсий по каждому из оснований, перечисленных в ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Таким образом, нормы Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливают, что исчисление пенсий производится исходя из денежного довольствия военнослужащих, изменение которого полностью, а равно одной из его составляющих является самостоятельным основанием для перерасчета пенсий военным пенсионерам. При возникновении указанного основания должен осуществляться перерасчет пенсий в порядке, определенном Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941.

В соответствии с подп. "а", "б" п. 2 Указа Президента РФ "О денежном довольствии военнослужащих" от 1 июня 2002 года N 537 Правительству РФ было предписано установить с 1 июля 2002 года новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а с 1 января 2003 года новые размеры окладов по воинским званиям.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих" от 26 июня 2002 года N 462, в редакции 2002 года, с 1 июля 2002 года установлены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а с 1 января 2003 года новые размеры окладов по воинским званиям.

Пунктом 4 Указа Президента РФ "Вопросы денежного довольствия военнослужащих" от 30 сентября 2004 года N 1258 Правительству Российской Федерации предписано установить с 1 октября 2004 года новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Постановлением Правительства РФ "О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года N 462" от 31 декабря 2004 года N 905 с 1 октября 2004 года установлены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Поэтому с июля 2002 года и октября 2004 года возникли основания для перерасчета пенсий в соответствии с п. "б" ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941.

Одним из способов обеспечения такого перерасчета военным пенсионерам является указание соответствующим органам и должностным лицам на необходимость осуществить надлежащие действия.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 организация работы по пенсионному обеспечению военных пенсионеров и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу подп. 31, 41 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 года N 1357, которое действовало на момент издания Приказа Министра обороны РФ от 28 июня 2002 года N 245, а также п. п. 43, 44 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также организация пенсионного обеспечения военных пенсионеров и членов их семей отнесены к непосредственным полномочиям Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно подп. 25, 36 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 года N 1357, и подп. 7, 30 п. 10 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, Министр обороны РФ решает вопросы обеспечения прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им льгот, гарантий и компенсаций. При этом Министр обороны РФ вправе издавать приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, давать указания, организовывать и проверять их исполнение.

Таким образом, Министр обороны РФ в целях обеспечения перерасчета пенсий военным пенсионерам вправе издавать приказы и иные акты, содержащие организационные нормы, направленные на обеспечение исполнения Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941.

Указания в абзаце 8 п. 2 приказа Министра обороны РФ от 28 июня 2002 года N 245 и п. 2 приказа Министра обороны РФ от 5 февраля 2005 года N 33 на обязанность воинских должностных лиц обеспечить перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с п. "б" статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 непосредственно являются такими нормами.

При этом абзац 8 п. 2 приказа Министра обороны РФ от 28 июня 2002 года N 245 и п. 2 приказа Министра обороны РФ от 5 февраля 2005 года N 33 сами по себе не содержат каких-либо нормативных предписаний, отличных от изложенных в Законе РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 или Постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, и тем более запрета на перерасчет пенсий в соответствии с п. "а" ст. 49 этого же Закона РФ. Также оспариваемые заявителем нормы не устанавливают какого-либо порядка перерасчета пенсий, а носят организационный характер в связи с тем, что согласно своему содержанию направлены именно на организацию работы по пенсионному обеспечению военных пенсионеров и их семей и иных вопросов не затрагивают.

Указанные приказы Министра обороны РФ ничем не ограничивают права военных пенсионеров также потому, что вопреки ошибочному мнению Н. не означают, что в случае возникновения иных законных оснований для перерасчета пенсии такой перерасчет им не может быть произведен.

Поэтому абзац 8 п. 2 приказа Министра обороны РФ от 28 июня 2002 года N 245 и п. 2 приказа Министра обороны РФ от 5 февраля 2005 года N 33 изданы в пределах полномочий Министра обороны РФ и не противоречат ни Закону РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, ни Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941. Не противоречат данные нормы приказов Министра обороны РФ и иным федеральным законам, а также нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Ошибка в исчислении размера выплат в возмещение вреда реабилитированной повлекла отмену постановления судьи.

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 5-26/05 по заявлению С.

Приговором Северо-Кавказского окружного военного суда 16 июня 2003 года С., обвиняемая в совершении преступлений, предусмотренных п. п. "а", "б", "в" ч. 4 ст. 290 и ч. 1 ст. 285 УК РФ, оправдана в связи с непричастностью к их совершению. Этим же приговором за ней признано право на реабилитацию.

В соответствии с положениями ст. ст. 134 и 135 УПК РФ С. обратилась в суд с требованием о возмещении имущественного вреда, связанного с незаконным уголовным преследованием, состоящего из дополнительных выплат к денежному довольствию, которых она лишилась за период с 1 октября 2001 года по декабрь 2003 года, сумм, выплаченных ею за оказание юридической помощи, а также из денежных средств, затраченных на иные расходы - оплату проезда защитника к месту рассмотрения уголовного дела и проживание его в гостинице.

Согласно постановлению Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 июня 2004 года признано, что С. причинен имущественный вред в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности и содержания под стражей в качестве меры пресечения, и постановлено в возмещение указанного вреда произвести ей выплаты за счет казны Российской Федерации в размере 94253 рублей 34 копеек.

При этом суд указал, что реабилитированной подлежит к выплате утраченный с 1 октября 2001 года по декабрь 2003 года заработок в сумме 75713 рублей 04 копейки, исходя из размера ее денежного довольствия по состоянию на 1 апреля 2004 года, включающий в себя надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы, премию за добросовестное исполнение должностных обязанностей, процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2001 - 2003 годов. За вычетом подоходного налога сумма утраченного заработка к выдаче на руки С. составляет 65870 рублей 34 копейки.

Также судом признана необходимость возместить С. расходы на оказание юридической помощи в сумме 19800 рублей и расходы на проезд к месту рассмотрения уголовного дела и проживание ее адвоката в гостиницах на сумму 8583 рубля. Определяя размер расходов на оказание юридической помощи, суд руководствовался Постановлением Правительства РФ "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда" от 4 июля 2003 года N 400.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации отменила постановление судьи по следующим основаниям.

В результате незаконного уголовного преследования С. причинен имущественный вред, который в соответствии с требованиями ст. 133 УПК РФ подлежит возмещению государством в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 135 УПК РФ возмещение реабилитированному имущественного вреда включает в себя возмещение в том числе заработной платы, которой он фактически лишился в результате уголовного преследования, а также сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи, и иных расходов.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 135 УПК РФ выплаты, причитающиеся реабилитированному в счет возмещения причиненного ему имущественного вреда, производятся с учетом уровня инфляции.

Из представленных С. в суд материалов усматривается, что в период с 1 октября 2001 года по декабрь 2003 года в результате незаконного уголовного преследования она лишилась ряда дополнительных выплат к денежному довольствию, расчет которых производится из размера оклада денежного содержания военнослужащего.

В указанный период оклад денежного содержания реабилитированной неоднократно изменялся. Эти изменения произошли в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" от 7 мая 2002 года N 49-ФЗ, а также изданными в его развитие Указом Президента РФ "О денежном довольствии военнослужащих" от 1 июня 2002 года N 537, Постановлением Правительства РФ "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих" от 26 июня 2002 года N 462.

Вместе с тем данные изменения в окладах денежного содержания военнослужащих нельзя признать их индексацией в связи с инфляцией.

В соответствии с перечисленными документами введена в действие новая система правового регулирования отношений в сфере выплаты денежного довольствия военнослужащих. При этом в отличие от ранее действовавших нормативных положений установлено, что оклады денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, формируются применительно к должностным окладам и надбавкам к ним за квалификационный разряд федеральных государственных служащих. Таким образом, изменение размеров денежного довольствия военнослужащих, в том числе и С., произошло в связи с введением новой системы формирования окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а не обусловлено индексацией их доходов в связи с инфляцией.

Учитывая изложенное, расчет сумм, подлежащих выплате реабилитированной в счет возмещения недополученных ею дополнительных выплат, исходя из размера ее денежного довольствия по состоянию на 1 апреля 2004 года, не соответствует положениям ст. 135 УПК РФ, обязывающей суд удовлетворять требования о возмещении имущественного вреда реабилитированного именно с учетом уровня инфляции. При таких данных возмещение С. утраченного денежного довольствия необходимо произвести исходя из его размера, установленного на день, когда оно должно было фактически быть выплачено, с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного территориальным подразделением Федеральной службы государственной статистики. Указанное нарушение норм уголовно-процессуального закона подлежит устранению при новом судебном разбирательстве.

Кроме того, судом допущена ошибка и при определении размера расходов на оказание юридической помощи, подлежащих возмещению С.

Согласно ч. ч. 1, 2, 5 ст. 50 УПК РФ и ч. ч. 1, 4, 8 ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ участие адвоката в уголовном процессе в качестве защитника допускается, либо когда он приглашен подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, либо по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда.

В первом случае оплата труда защитника осуществляется доверителем на основании гражданско-правового соглашения между ним и адвокатом, во втором за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела юридическая помощь в ходе производства по уголовному делу оказывалась С. адвокатами на основании соглашения, а не по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда.

При таких обстоятельствах применение судом Постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 года N 400 при расчете определения расходов на оказание юридической помощи, подлежащих возмещению С., необоснованно.

Название документа