Групповая преступность несовершеннолетних в современной России
(Костина Л. Н.) ("Право и политика", 2007, N 2) Текст документаГРУППОВАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Л. Н. КОСТИНА
Костина Любовь Николаевна - кандидат психологических наук, доцент, докторант кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России.
Реалии современного российского общества, связанные с преобразованиями социально-экономических отношений; снижение уровня жизни значительной части населения, рост уровня безработицы, бедность; нравственный и духовный кризис; рост количества беспризорных и безнадзорных детей; распространение алкоголизма и наркомании в подростковой среде приводят к изменениям количественных и качественных характеристик преступности несовершеннолетних в современной России. По официальным данным МВД России в 2005 году количество преступлений возросло почти на четверть и достигло 3,5 млн. Каждое одиннадцатое преступление совершается несовершеннолетними или при их участии. Особую тревогу вызывает рост количества групповых преступлений несовершеннолетних. Так, статистика Министерства внутренних дел Российской Федерации и результаты исследований российских ученых свидетельствуют: 70% правонарушений, совершаемых подростками, являются групповыми, причем около 80% из них совершается в досуговых группах, что примерно в 1,5 - 5 раз выше аналогичного показателя взрослой преступности. Наблюдаются тенденции омоложения и ожесточения преступности несовершеннолетних. Абсолютное большинство совершаемых подростками преступлений составляют кражи и хулиганские действия. Вместе с тем в последние годы фиксируется рост количества умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, совершаемых группами несовершеннолетних. Причем около 80% всех преступлений совершаются по месту жительства, учебы или работы либо в непосредственной близости от них. Около половины всех преступлений совершается после 22 часов, что свидетельствует о ненадлежащем надзоре за поведением подростков <1>. -------------------------------- <1> Криминология / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 1997. С. 286.
Большинство групповых преступлений, в том числе краж, грабежей и разбоев, изнасилований, совершается несовершеннолетними в возрасте 14 - 15 лет. Наблюдается рост удельного веса групповой преступности несовершеннолетних в сельской местности <2>. -------------------------------- <2> См.: Криминология / Под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова, С. В. Степашина, 1999. С. 531; Криминология / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 1997. С. 283.
Высоким остается уровень рецидивной преступности среди подростков. Если в 2004 году каждый девятый несовершеннолетний из общего числа выявленных за совершение преступлений ранее привлекался к уголовной ответственности, то в 2005 году вновь совершили преступления 24,1 тыс. (+ 8,3%) несовершеннолетних, что составило в среднем по России 16,1% от общего числа несовершеннолетних участников преступлений <3>. -------------------------------- <3> Роль органов внутренних дел в предупреждении повторной преступности среди несовершеннолетних: Экспресс-информация. М.: Академия управления МВД России, 2006. С. 3.
Приведенные данные свидетельствуют, что, несмотря на предпринимаемые в нашем государстве в последнее время меры, преступность несовершеннолетних в современной России угрожает национальной безопасности и будущему российского государства. В Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <4> отмечается, что безнадзорность является первой из причин, оказывающих влияние на преступное поведение несовершеннолетних. -------------------------------- <4> Федеральный закон N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 г. (в ред. Федеральных законов от 13 января 2001 г. N 1-ФЗ; 7 июля 2003 г. N 111-ФЗ; 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ; 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2004 г.); 1 декабря 2004 г. N 150-ФЗ, 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ; 22 апреля 2005 г. N 39-ФЗ) // Справочник сотрудника подразделений по делам несовершеннолетних / Е. А. Новосельцева, О. В. Довнар. М.: Объединенная редакция МВД России, 2006. С. 37 - 71.
Наряду с ухудшением социально-экономических условий жизни подрастающего поколения, ростом безнадзорности и беспризорности детей и подростков одним из факторов, способствующих росту групповой преступности несовершеннолетних в современной России, являются просчеты и упущения в организации профилактической работы с подростками. Не случайно на расширенном заседании коллегии МВД Российской Федерации, состоявшейся в феврале 2006 года, Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев отметил, что рост преступности несовершеннолетних "объясняется недостаточной профилактической работой среди молодежи". Министр констатировал: "Подросткам почти негде отдохнуть и заняться спортом, что особенно характерно для сельских отдаленных районов. Сегодня каждый второй подросток, доставленный в милицию, - учащийся школы. Именно поэтому чуть больше 2 лет назад было принято решение о создании института школьных инспекторов милиции. В 29 регионах России в школах и колледжах вместе с преподавателями воспитывают детей свыше 2 тысяч специально подготовленных сотрудников милиции" <5>. -------------------------------- <5> Приоритеты и тенденции. Доклад Министра внутренних дел генерала армии Р. Нургалиева на расширенном заседании Коллегии МВД России // Профессионал. 2006. N 2. С. 8.
Получается, что как бы ни говорили о том, что "чужих детей не бывает", в современной России это правило пока не работает, и преступность несовершеннолетних продолжает оставаться одной из наиболее актуальных проблем современного российского общества. Поэтому обращение к анализу причин и особенностей групповой преступности несовершеннолетних имеет важное теоретическое и практическое значение, будет способствовать повышению эффективности деятельности правоохранительных органов в современной России по профилактике и противодействию подростковой преступности. В современной научной литературе и российском законодательстве несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ст. 87 УК РФ). Следовательно, поведение несовершеннолетних в период подготовки и совершения преступления обусловлено общими психологическими качествами, присущими подростковому и раннему юношескому возрасту, а также индивидуальными особенностями молодых людей, которые связаны с особенностями их физического и духовного развития, условиями жизни и воспитания. Противоправные поступки несовершеннолетних уже носят сознательно-волевой характер, поэтому в соответствии с действующим законодательством они могут и должны нести ответственность за совершение общественно опасных действий. Вместе с тем следует подчеркнуть, что физическое и духовное развитие подростка в возрасте 14 - 18 лет еще не завершено, что отражается на характере его действий и поступков. Подростковый возраст характеризуется рядом отличительных психофизиологических свойств и особенностей. Так, для подросткового возраста характерна склонность к объединению в группы. Причем это стремление настолько велико и типично, что оно рассматривается в качестве характерной для этого возраста реакции, названной А. Е. Личко <6> "реакцией группирования". Одни подростки ищут себе обожателей, а другие - наставников. Тем более это естественное стремление к объединению в группы проявляется в современных для нашей действительности условиях "заброшенности" и "недружелюбия мира взрослых". А также в поисках контактов, которые позволили бы подросткам найти понимание и сопереживание их чувствам, мыслям и идеям, обеспечили эмоциональную поддержку со стороны сверстников в преодолении различных проблем, связанных с возрастным развитием. -------------------------------- <6> Личко А. Е. Психопатии и акцентуации характера у подростков. Л.: Медицина, 1983. С. 76.
Казалось бы, что для удовлетворения названной потребности у современного подростка имеются самые различные группы: семья, учебный класс, школьные друзья, спортивная секция и пр. Тем не менее эти группы не всегда становятся востребованными и удовлетворяют подростка. Почему? Отечественные психологи считают, что семья, включая ребенка в свою эмоциональную структуру, обеспечивает тем самым его первичную и чрезвычайно важную социализацию, т. е. "через себя" вводит его в структуру общества. Если этого не происходит, ребенок отчуждается от семьи, чем закладывается основа для весьма вероятного будущего отдаления и отчуждения подростка от общества, его институтов и ценностей. Исследования, проведенные А. И. Рубановым <7>, показывают: большинство современных подростков считает свою жизнь бесполезной, ненужной другим (50,6%), бесперспективной (54,8%), бесцельной (68,7%), неинтересной (61,3%), разобщенной (68,7%). По оценке самих несовершеннолетних, доминирующими факторами их поведения в современных условиях являются: зависть, агрессия, жажда острых ощущений, конфликты с родителями, избыток свободного времени, его плохая организация, насилие в самой подростковой среде. -------------------------------- <7> См.: Рубанов А. И. Девиантное поведение молодежи // Социологический бюллетень "Зеркало". 1998. N 2. С. 45.
Для настоящего времени характерной чертой российской семьи является снижение традиционного социального контроля. Так, по данным В. Н. Булгакова <8>, в полных семьях подростки с социально отклоняющимся (девиантным) поведением контролируются родителями эпизодически, время от времени, т. е. слабо (61%), жесткий контроль со стороны родителей за своими детьми наблюдается в 20% семей. В неполных семьях, где воспитанием подростка занимается одна мать (отцы не участвуют в воспитании по ряду причин: алкоголики, наркоманы, находятся в местах лишения свободы и пр.), уровень эпизодического контроля и бесконтрольности еще ниже - 65% и 12% соответственно. -------------------------------- <8> См.: Булгаков В. Н. Основы профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних. СПб., 1992. С. 72.
Отметим проявляющуюся в современном российском обществе тенденцию роста групповых преступлений, совершаемых подростками, которые воспитываются в благополучных и материально обеспеченных семьях. Родители этих подростков, педагоги, сотрудники органов внутренних дел часто недоумевают, как материально обеспеченные, получающие полноценное воспитание и образование несовершеннолетние, которым предоставлены многочисленные возможности самоутверждения в разнообразных социально-позитивных видах деятельности (спортивной, музыкальной, занятиях по изучению иностранных языков и пр.), подчас совершают поражающие своей жестокостью и цинизмом групповые преступления? Психологи утверждают <9>, что одна из важных причин, способствующих совершению преступлений подростками, состоит в ослаблении влияния семьи, особенно отцовского начала, что повышает степень идентификации мальчика-подростка с группой сверстников, создавая так называемый "эффект стаи". Во многом оправданное в современных условиях стремление родителей улучшить экономическое положение семьи, дать своим детям необходимое количество материальных благ в реальной жизни иногда приводит к негативным последствиям. Родители мало общаются со своими детьми, не вникают в их нужды и проблемы, редко проводят с ними свободное время. Следствием этого является отчуждение подростка от семьи, родители перестают быть авторитетом для ребенка. Удовлетворение своих потребностей в общении и признании подросток ищет в "дворовой" компании. -------------------------------- <9> Психология подростка: Учебник / Под ред. члена-корреспондента РАО А. А. Реана. СПб.: ПРАЙМ-ЕВРОЗНАК, 2006. С. 284.
В психологии установлено, что статус подростка в коллективе оказывает сильнейшее влияние на его поведение и самосознание. Неблагоприятное положение в классном коллективе - одна из главных причин того, что подростки попадают под дурное влияние вне школы. Девять из десяти обследованных М. А. Алемаскиным <10> правонарушителей, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, были в своих школьных классах "изолированными"; почти все они были недовольны своим положением в классе, многие относились к одноклассникам отрицательно. -------------------------------- <10> См.: Алемаскин М. А. Психологическая характеристика личности подростка-правонарушителя // Вопросы изучения детей с отклонениями в поведении. М., 1968.
Вывод о том, что большое влияние на подростка оказывает социальный статус в школьном коллективе, подтверждается и современными данными. Так, проведенный нами анализ материалов архивных уголовных дел о групповых преступлениях несовершеннолетних <11> показал, что почти половина (47,1%) несовершеннолетних, состоявших на учете в подразделении по делам несовершеннолетних на момент совершения группового преступления, пропускали учебные занятия. А пять из шести несовершеннолетних подучетных (83,5%) характеризовались сотрудниками органов внутренних дел как грубые, дерзкие, лживые, изворотливые, ведущие себя вызывающе на уроках, и пр. Такие черты характера не являются востребованными для школьных коллективов, а пропуски занятий являются своеобразным результатом отторжения или изоляции таких подростков не только в школе, но и в семье. -------------------------------- <11> Нами были проанализированы материалы 487 уголовных дел о групповых преступлениях несовершеннолетних (с 1999 по 2005 гг.) в архивах судов следующих регионов Российской Федерации: г. Курска, г. Орла, г. Москвы, Московской области, г. Рязани.
Данный вывод находит подтверждение и в исследованиях Л. М. Прозументова <12>, который в качестве главного криминологического фактора, способствующего формированию преступных групп несовершеннолетних, называет отчужденность подростка в семье и школе. -------------------------------- <12> Прозументов Л. М. Групповое преступление несовершеннолетних и его предупреждение. Томск, 1993. С. 69 - 84.
Отторгнутый родительской семьей и (или) школой ребенок почти всегда попадает под сильнейшее влияние сначала дворовой, а затем и антиобщественной группы сверстников. Под влиянием группы формируются установки и ценностные ориентации, включающие в себя способы разрешения возникающих жизненных ситуаций и проблем. Это очень важный момент, поскольку не всегда противоправны сами мотивы и цели поведения, таковыми чаще всего являются способы реализации мотивов и достижения целей. Например, противоправно не стремление разбогатеть, а то, каким путем приобретается достаток. Уголовно наказуемым способам улучшить свое материальное положение подростка может научить и семья, но чаще всего это делает криминальная группа. Психиатр О. В. Кербиков <13> выделил три этапа формирования личностных деформаций несовершеннолетнего, которые могут способствовать совершению преступления: -------------------------------- <13> Цит. по раб.: Копыт Н. Я., Сидоров П. И. Профилактика алкоголизма. М., 1986. С. 76.
1) возникновение и фиксация аномальных черт характера путем подражания формам поведения окружающих. Идеалом здесь может быть кто угодно, лишь бы он имел авторитет в глазах подростка: отец, старший родственник, друг. Может им стать и злостный хулиган, преступник; 2) постепенное закрепление в характере повторяющихся негативных реакций (протеста, оппозиции и др.). При реакции оппозиции поведение подростка определяется духом сопротивления. Это возникает как в семейной, так и в школьной среде, в обстановке приниженности или чрезмерной строгости (особенно в условиях "пьяного быта") и выражается в различных формах, в том числе и таких навыках, как бродяжничество, воровство, проституция и пр.; 3) прямое культивирование, подкрепленное со стороны окружающих, отклоняющихся форм поведения подростка, что наиболее часто встречается в асоциальных молодежных компаниях. Указанные этапы предполагают не только выявление динамики формирования и проявления личностных деформаций, но и указывают путь вывода подростка из обстоятельств, обусловливающих формирование антиобщественной установки личности, как в микросреде, так и в системе социального контроля в целом. Как отмечает А. И. Долгова <14>, такого рода данные могут использоваться для устранения недостатков в нравственном формировании личности в различных звеньях системы общего воспитания и в микросреде для своевременной коррекции личности, характеризуемой асоциальным поведением, но еще не ставшей на путь преступления. -------------------------------- <14> Долгова А. И., Ермаков В. Д., Беляева Н. В. Проблемы типологии несовершеннолетних правонарушителей // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 24. М., 1976. С. 18.
При этом следует учитывать так называемый "сдвиг во времени": личностные деформации возникают не сразу, они формируются на протяжении длительного периода времени. Вначале появляются, а затем закрепляются в поведении индивида действия, отклоняющиеся от требований социальных норм, правил морали и иных нормативов и стандартов социально одобряемого поведения. При этом сложный механизм поведения человека не может быть понят без изучения всех его аспектов, в том числе без анализа роли и значения для психической деятельности человека биологических особенностей, наследственных, патологических и других факторов. Криминологические исследования, проведенные Т. С. Шестаковой <15>, показывают, что подростки почти никогда не организуются в группы специально для совершения преступлений. Такие группы и компании возникают обычно для совместного проведения досуга. Преступные группы обычно возникают на основе досуговых группировок сверстников (от случайной выпивки - к пьянству, от веселого озорства - к хулиганству). Поэтому проблема общения подростков в свободное время должна быть в центре внимания различных субъектов профилактики, работающих с несовершеннолетними. -------------------------------- <15> Шестакова Т. С. Профилактика правонарушений несовершеннолетних в сфере свободного времени: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2004. С. 13.
Обычно под влиянием различных негативных факторов досуг может приобретать в одних случаях потребительскую направленность, в других - антиобщественную. Но и потребительские формы досуга, если своевременно не оказать предупредительного воздействия, могут носить антиобщественный характер. Основными составляющими досуга несовершеннолетних преступников, способствующими формированию антиобщественного образа жизни, являются: безнадзорность, пьянство и аморальность; пассивность в проведении досуга; узость и примитивность интересов; стремление к развлечениям и озорным действиям, граничащим с преступлениями; сокращение социально полезных связей; стремление к негативному общению с молодыми людьми более старшего возраста; групповой характер досуга с элементами криминала <16>. -------------------------------- <16> Шестакова Т. С. Указ. раб. С. 12.
В преступлениях несовершеннолетних дают себя знать возрастные особенности, что вполне понятно, ибо преступное поведение, как и общественно приемлемое, реализуется в пределах соответствующих возрасту социальных позиций, связей и отношений, с учетом свойственных возрасту стадии социализации, в стремлении занять свое место в окружающей среде. Это искаженно проявляется в преступном поведении в разных вариантах. В возрастной психологии (работы Л. И. Божович, Н. Д. Левитова, В. А. Крутецкого, Н. С. Лукина и др. <17>) отмечается, что подростки не любят тратить время на раздумья и колебания, а быстро переходят к делу. Особая податливость и способность к подражанию связана с другой характерной для некоторых подростков чертой - робостью и застенчивостью. Несовершеннолетние, обладающие этими качествами, чаще всего воспитываются в семьях, где процветает неуважительное отношение к детям, не развивается самостоятельность и сковывается инициатива, где принижается чувство собственного достоинства. Указанные качества характера нередко приводят подростков к противоправному поведению или используются взрослыми антиобщественными элементами, которые, зная неспособность подростков критически оценить поведение других лиц и свое собственное, ложно понимаемое чувство товарищества, доверчивость и повышенную внушаемость, выбирают подходящий момент, вовлекают их в совершение преступлений. -------------------------------- <17> Божович Л. И. Возрастные закономерности формирования личности ребенка: Дис. ... докт. психол. наук. М., 1968. С. 124; Левитов Н. Д. Детская и педагогическая психология. М., 1964. С. 357; Крутецкий В. А., Лукин Н. С. Психология подростка. М., 1965. С. 134 - 138; Крутецкий В. А. Основы педагогической психологии. М., 1972. С. 91.
По мнению Л. И. Божович, "к началу подросткового возраста у детей формируется ряд новых психологических возможностей, которые позволяют окружающим предъявлять к ним в этом возрасте более высокие требования и признать за ними значительно большие права, и прежде всего, на самостоятельность" <18>. В подростковом возрасте обострена боязнь прослыть слабым, несамостоятельным. Эти качества тесно связаны с "чувством взрослости, которое выражается в отношении подростка к себе как взрослому и желании объективно утвердить свою взрослость" <19>. -------------------------------- <18> Божович Л. И. Указ. раб. С. 186. <19> Крутецкий В. А. Основы педагогической психологии. М., 1972. С. 91.
При совершении преступных, противоправных действий несовершеннолетнего не интересует, какой вред будет причинен его действиями и какие последствия при этом наступят. Только одного он желает - привлечь внимание ребят к своей личности, показать свое превосходство над сверстниками, создать определенное впечатление о своих действиях и о себе в компании. Для того чтобы получить признание членов группы, подростки стремятся отличиться дерзостью, цинизмом, показывают пренебрежение к семье, школе, работе. В преступной группе такие лица значительно быстрее деморализуются, потому что совместная преступная деятельность оказывает на них гораздо большее разлагающее влияние, чем преступления, совершаемые в одиночку. "Вхождение" в группу для подростка обозначает "игру" по правилам. Поэтому подростки могут иметь двойные (и тройные) стандарты, использовать и следовать различным правилам и нормам поведения. Дома, во взаимоотношениях с соседями, в школе несовершеннолетний может быть послушным, покладистым, ответственным, а в дворовой компании - жестким, требовательным, властным и пр. Так называемая конвенциональная (соглашательская) мораль подростка помогает ему приспосабливаться к тем группам, в которых происходит его социализация. Поэтому родители и другие законные представители несовершеннолетних должны проявлять интерес к тому, каков ближайший круг их общения, чем занимаются его друзья, как они проводят вместе досуг и т. п. Такую профилактическую работу необходимо проводить всем родителям, которые считают себя ответственными за воспитание своих детей и заботу об их будущем. Несовершеннолетними плохо осознается ценность человеческой жизни как таковой, чести и достоинства личности (если это касается не самих виновных), тяжесть последствий насилия. Практика расследования групповых преступлений несовершеннолетних показывает, что у подростков не так уж редко имеет место заблуждение, будто насильственная смерть наступает лишь в результате применения ножа или другого оружия; смерть потерпевшего в результате избиения его руками и ногами подчас бывает неожиданной для виновных. У подростков, совершивших преступление, сказывается также нарушение иерархии ценностей, при которой в жертву искаженным интересам товарищей приносится практически почти все. Как показали исследования Н. А. Дремовой <20>, при совершении хулиганских действий и умышленных телесных повреждений "группа мотивов, в которую входит как сопутствующее побуждение ложно понятое товарищество, в контрольной группе взрослых составляет всего 4%, что в десять раз меньше этой доли в группе несовершеннолетних". -------------------------------- <20> См.: Дремова Н. А. Мотив и цель в преступлениях несовершеннолетних: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1972. С. 27.
В определенных ситуациях указанные выше возрастные особенности несовершеннолетних могут способствовать формированию мотива и повода преступления, стать как бы его "катализатором", однако это не означает, что они являются самостоятельной причиной принятия несовершеннолетним решения его совершить. Несовершеннолетний лишь определяет конкретные мотивы, цели и формы преступления, точно так же, как психологические и другие особенности. Физическая сила, например, влияет на избрание насильственного или корыстного вариантов преступного поведения, на другие его характеристики. Обиженный кем-то подросток, уверенный в своих физических возможностях, нередко тут же расправляется с обидчиком; менее сильный собирает группу и только через некоторое время организует коллективное избиение, а тот, кто не имеет соответствующих товарищей, тайно похищает имущество виновного, присваивает его или уничтожает. Мы солидарны с мнением отечественных криминологов <21> о том, что решение о совершении преступления - "всегда следствие нравственной деформации личности, искажений в социальном развитии подростка, а не его возрастных особенностей". Так, К. Е. Игошев <22> выявил взаимосвязь между отрицательными чертами личности несовершеннолетних и влиянием на нее внешних факторов. Мотивация преступного поведения обусловлена следующими отрицательными свойствами личности несовершеннолетних: неумением контролировать поступки, привычка к спиртному и наркотикам, неуважение к людям, мстительность и озлобленность, некритическое подражание, стремление завоевать авторитет у ближайшего криминального окружения, безволие, отсутствие твердой жизненной позиции, отсутствие привычки к труду, бедность духовных интересов. Следует учесть и то, что подростковая преступность подчиняется общим закономерностям преступности. "Однако социально-психологическое неравенство, неравенство возможностей, доступных людям, принадлежащих к различным группам, своеобразно проявляется применительно к подросткам и молодежи" <23>. -------------------------------- <21> Гуковская Н. И., Долгова А. И., Миньковский Г. М. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. М., 1974. С. 10. <22> Игошев К. Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький: Горьк. высш. шк. МВД СССР, 1974. С. 35. <23> Гилинский Я., Гурвич И., Русакова М., Симпура Ю., Хлопушин Р. Девиантность подростков: Теории, методология, эмпирическая реальность. СПб.: Медицинская пресса, 2001. С. 13.
Таким образом, решение проблем, связанных с профилактикой групповой преступности несовершеннолетних, является важнейшей задачей современного российского общества и государства. Поэтому необходимо проводить целенаправленную государственную политику, которая бы способствовала объединению усилий семьи, школы, общественных организаций, правоохранительных органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Важнейшими составляющими этой политики наряду с решением социально-экономических проблем должны являться устранение социально-психологических причин и условий, способствующих групповой преступности несовершеннолетних; внимательное отношение к подросткам и их проблемам в семье и школе; организация трудоустройства и досуга несовершеннолетних; предоставление несовершеннолетним возможности в самоутверждении в социально-позитивных видах деятельности.
Название документа