Особенности проведения расследования несчастных случаев на производстве с гражданским персоналом воинской части (организации)

(Трофимов Е. Н.)

("Военно-юридический журнал", 2006, N 3)

Текст документа

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С ГРАЖДАНСКИМ

ПЕРСОНАЛОМ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ (ОРГАНИЗАЦИИ)

Е. Н. ТРОФИМОВ

Трофимов Е. Н., помощник начальника Екатеринбургского высшего артиллерийского командного училища (военного института) по правовой работе - начальник юридической службы, подполковник юстиции.

1) Несчастные случаи на производстве,

подлежащие расследованию и учету

Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законодательством случаях как на территории организации (предприятия), так и за ее пределами, которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Указанное содержание понятия "несчастный случай на производстве" соответствует стандартному международному термину "профессиональный несчастный случай".

В настоящее время единый и обязательный для всех работодателей (в том числе для воинских частей и учреждений) порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. ст. 227 - 231), Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73, Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года N 967. Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 года N 275. Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве установлена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 года N 160.

Расследованию и учету в соответствии со статьей 227 ТК РФ подлежат несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица. Указанное положение конкретизировано в пункте 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 (далее - Положение), где указано, что расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом и после окончания работы либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работы и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель - сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Все вышеперечисленные случаи расследуются и учитываются, если они произошли с теми лицами, которые прямо названы в ТК РФ и Положении (ст. 227 ТК РФ и п. 2 Положения).

К таким лицам относятся:

- работники (гражданский персонал воинской части и учреждения), выполняющие работу по трудовому договору;

- студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях;

- лица, осужденные по приговору суда и привлекаемые к труду на предприятии (организации);

- другие лица, участвующие в производственной деятельности предприятия (организации). Необходимо указать, что к таким лицам относятся и военнослужащие, направленные в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом.

Несчастные случаи с указанными лицами обязательно расследуются и учитываются при наличии следующих условий:

первое - если несчастный случай произошел при выполнении вышеуказанными гражданами трудовых обязанностей и работ по заданию организации (работодателя);

второе - если несчастный случай повлек необходимость перевода работника на другую работу, временную (на срок не менее одного дня) или стойкую утрату им трудоспособности (установление инвалидности) или смерть работника.

Таким образом, учету и расследованию подлежат несчастные случаи, определенные ст. 227 Трудового кодекса РФ, с лицами, указанными в этой же статье, происшедшие при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию работодателя и повлекшие необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника.

Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья в соответствии со схемой определения степени тяжести повреждения здоровья, установленной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 160, подразделяются на две категории: тяжелые и легкие. При этом квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья являются:

- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или представителя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего, в срок до 3 суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2) Действия командира (начальника) при несчастном

случае в воинской части (организации)

Обязанность за организацию, своевременность расследования, учет несчастных случаев и устранение причин, их вызвавших, возлагается на командира воинской части (организации) (ст. 212 ТК РФ, п. 41 Положения).

При возникновении несчастного случая на производстве в воинской части (организации) командир (начальник) обязан незамедлительно оказать первую медицинскую помощь, доставить пострадавшего в лечебное учреждение.

Согласно п. 4 Положения о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает своего работодателя либо непосредственного руководителя работ.

Работодатель (его представитель), получив сообщение о несчастном случае, обязан (ст. 228 ТК РФ):

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

- обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет;

- немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные статьей 228 ТК РФ и иными нормативными правовыми актами.

В ст. 228 ТК РФ не определены способы и формы сообщения о несчастном случае родственникам пострадавшего, поэтому они избираются в зависимости от различных обстоятельств: наличия с ними телефонной связи, времени, места случившегося, удаленности их места жительства и т. д. В любом случае такое сообщение подлежит документальному подтверждению в виде копии (например, телеграммы, телефонограммы), справки и т. п. с указанием адресата и времени направления сообщения.

Законом предписывается информирование родственников о любом случае производственного травматизма, в том числе независимо от последствий, количества пострадавших и др.

При групповом несчастном случае на производстве (два и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом командир воинской части, руководитель военной организации (их представитель) обязан направить в течение суток по утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 форме 1 сообщения:

1) о несчастном случае, происшедшем в воинской части (организации):

- в соответствующую государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, в котором дислоцируется воинская часть (организация);

- в соответствующую военную прокуратуру (независимо от наличия или отсутствия в происшествии признаков состава преступления);

- в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности (в орган военного управления по подчиненности);

- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- в орган труда и заработной платы (службу охраны труда) военного округа, флота, армии, флотилии и т. д., который в течение суток сообщает о происшедшем несчастном случае в Управление труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил РФ;

- в воинскую часть (организацию), направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальные объединения организаций профсоюзов;

- в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в случаях обязательного социального страхования от несчастных случаев).

2) командир корабля (капитан судна):

- в орган военного управления по подчиненности.

Начальник органа военного управления при получении сообщения о несчастном случае, происшедшем на корабле (судне), сообщает:

- в соответствующую государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации по месту базирования (приписки) корабля (судна);

- в орган труда и заработной платы (службу охраны труда) флота, флотилии, который в течение суток сообщает о происшедшем несчастном случае в Управление труда и заработной платы Военно-Морского Флота и в Управление труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил РФ;

- в орган надзора по ядерной и радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке корабля (судна) или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

- в соответствующий территориальный профсоюзный орган;

О случаях острых отравлений командир воинской части, руководитель военной организации или органа военного управления (их представитель) обязаны сообщить также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

3) Особенности, порядок и сроки проведения

расследования несчастного случая на производстве

в воинской части (организации)

Для расследования несчастного случая на производстве в воинской части (организации) командир воинской части (начальник) незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек.

В состав комиссии приказом командира (начальника) включаются:

- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда в соответствии с приказом командира (начальника);

- представители работодателя;

- представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа;

- уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель - командир воинской части (организации) или уполномоченный им представитель. Однако лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

При образовании комиссии следует иметь в виду, что каждый пострадавший в результате несчастного случая на производстве работник имеет право на личное участие в ее работе либо на участие своего представителя.

Если травма была получена работником в период командировки, то в качестве члена комиссии в случае прибытия может участвовать в расследовании полномочный представитель воинской части (военной организации), направившей пострадавшего в командировку.

Несчастный случай, происшедший с работником воинской части (военной организации), производящей работы на выделенном участке другой воинской части (военной организации), расследуется и учитывается воинской частью (военной организацией), производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводящая расследование несчастного случая, информирует командира воинской части (командира военной организации), на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедшей с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, производится комиссией, образуемой командиром воинской части (руководителем военной организации), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

В состав комиссии при расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом в воинской части (организации), соответственно приказом командира воинской части или начальника соответствующего военного управления помимо лиц, указанных в качестве членов комиссии при общем порядке расследования (приведены ранее), в комиссию также включаются:

- государственный инспектор про охране труда соответствующей государственной инспекции труда;

- представители от соответствующего органа военного управления;

- представители органа труда и заработной платы (службы охраны труда) территориального объединения организаций профсоюзов;

- а по требованию пострадавшего (его родственников) - его доверенное лицо.

В случае если это доверенное лицо не участвует в расследовании, командир воинской части либо председатель комиссии обязан по требованию лица ознакомить его с материалами расследования.

В этом случае комиссию возглавляет государственный инспектор по охране труда.

Кроме того, в комиссию должны входить представители специально уполномоченных надзорных органов:

- если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии на подконтрольном объекте, - представитель территориального органа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

- в случае острого отравления или радиационного воздействия, превышающего установленные нормы, - представитель санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах РФ;

- при несчастном случае на объектах (подразделениях, на оборудовании и др.), подконтрольных органам технического и энергетического надзора, - представители соответствующего надзора.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших 5 человек и более состав комиссии утверждается Министром обороны Российской Федерации или его заместителем. В нее включаются также представители федеральной инспекции труда, Управления труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, соответствующего органа военного Управления и Федерации профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил РФ. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции (государственной инспекции труда по субъекту РФ или международной государственной инспекции труда).

При крупных авариях с числом погибших 15 и более человек расследование производится комиссией, назначаемой Правительством РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

И в том, и в другом случае, если о них работодателю не было своевременно сообщено либо возникшая в результате них нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, срок расследования не должен превышать 1 месяца со дня подачи пострадавшим или его доверенным лицом заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В ходе расследования комиссия:

- выявляет и получает объяснения очевидцев происшествия, лиц, виновных в нарушениях норм охраны труда, и по возможности от пострадавшего, получает необходимую информацию от командира воинской части, который обязан создать все необходимые условия для ее работы.

При расследовании несчастного случая на производстве по требованию комиссии командир воинской части (организации) в том числе обеспечивает:

- выполнение технических расчетов;

- проведение лабораторных исследований, испытаний. Других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

- фотографирование места происшествия и поврежденных объектов;

- составление планов, эскизов, схем;

- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

К материалам расследования прилагаются:

- приказ о создании комиссии;

- выписки из журналов регистрации инструктажа и протоколов о проверке знаний пострадавших по охране труда;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- протоколы опроса очевидцев происшествия и должностных лиц, объяснения пострадавших;

- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

- медицинские заключения о характере, степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты на данном производстве, предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора;

- выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда.

Данный перечень не является исчерпывающим, и к материалам расследования могут быть приобщены другие документы по усмотрению комиссии.

Перечень представляемых материалов по результатам расследования группового или тяжкого несчастного случая либо случая со смертельным исходом, определяется совместно начальником соответствующего органа военного управления и государственным инспектором по охране труда, проводившим расследование.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает:

- обстоятельства и причины несчастного случая;

- определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;

- квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;

- определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных правовых актов;

- определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Расследование несчастных случаев на производстве проводится по общим правилам проведения административного расследования. При этом, так же как и при проведении административного расследования, не проводятся процессуальные действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом.

Все указанные выше обстоятельства несчастного случая на производстве отражаются в соответствующих актах, о порядке оформления которых пойдет речь ниже.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Согласно ст. 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 N 125-ФЗ степень вены работника может быть определена до 25%. Впоследствии соответственно степени этой вины уменьшается и размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных Законом.

По окончании расследования несчастного случая, квалифицированного комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими его расследование, как несчастного случая на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением N 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 (акт формы Н-1).

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актом о несчастном случае на производстве по форме 3, предусмотренной приложением N 1 к указанному выше Постановлению (акт формы Н-1ПС).

Акт формы Н-1 (Н-1ПС) составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1 (Н-1ПС). При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 (Н-1ПС) составляются на каждого пострадавшего отдельно.

Акт формы Н-1 (Н-1ПС) подписывается членами комиссии, проводившими в установленном порядке расследование несчастного случая. Подписи членов комиссии, проводивших расследование на корабле (судне), находящемся в плавании, заверяются соответственно судовой печатью. После этого акт вместе с материалами расследования представляется в соответствующий орган военного управления. Окончательное оформление акта осуществляется начальником органа военного управления и государственным инспектором по охране труда. Этот акт утверждается начальником органа военного управления.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт по форме Н-1 (Н-1ПС) также составляется в 3 экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются этому работодателю. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у командира воинской части, где произошел несчастный случай.

Согласно ст. 230 ТК РФ акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми членами комиссии и заверяется печатью, а также учитывается в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Окончательное оформление акта осуществляется начальником этого органа и государственным инспектором по охране труда, причем он подлежит утверждению первым из названных должностных лиц.

В трехдневный срок после утверждения руководителем организации один экземпляр акта по форме Н-1 (Н-1ПС) выдается пострадавшему, а при несчастном случае со смертельным исходом - родственникам или его доверенному лицу (по требованию). Второй экземпляр этого акта вместе с материалами расследования хранится в воинской части (военной организации) в течение 45 лет.

Составленный в результате расследования страхового случая третий экземпляр акта по форме Н-1 (Н-1ПС) с материалами расследования передается командиром воинской части (руководителем военной организации) в исполнительный орган Центрального отраслевого отделения Фонда социального страхования РФ Министерства обороны РФ по месту регистрации в качестве страхователя.

Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом (форма 4 Приложения 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73) с документами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в военную прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика. В тот же срок копии перечисленных документов представляются в соответствующую инспекцию труда (государственную инспекцию труда по субъекту РФ или межрегиональную государственную инспекцию труда).

Кроме того, результаты расследования несчастного случая на производстве должны быть обязательно рассмотрены командованием воинской части с участием профсоюзного органа в целях принятия мер, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве (ст. 230 ТК РФ).

Следует иметь в виду, что согласно ст. 230 ТК РФ подлежат расследованию и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы случаи, когда:

- смерть работника наступила вследствие общего заболевания или самоубийства и подтверждена в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

- установленные смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанны с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

- несчастный случай произошел при совершении пострадавшим правонарушения, содержащего, по заключению правоохранительных органов, признаки уголовно наказуемого деяния.

Составленный в вышеуказанных случаях акт произвольной формы хранится в организации вместе с материалами расследования также 45 лет.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего командир воинской части или руководитель военной организации обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.

О нечастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, это же должностное лицо сообщает в соответствующую государственную инспекцию труда, о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика, в профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных органам соответствующего федерального надзора, - в эти органы.

Широкими контрольными функциями в сфере расследования производственного травматизма законодательство о труде наделило государственные инспекции труда. Как определено ст. 230 ТК РФ, состоящие в них государственные инспекторы по охране труда при выявлении скрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях нечастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего проводят расследование нечастного случая на производстве в установленном законом порядке независимо от срока давности данного происшествия. Для такого расследования государственный инспектор по охране труда, как правило, привлекает профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которое является обязательным для исполнения командиром воинской части или руководителем военной организации.

Кроме того, государственный инспектор по охране труда имеет право обязать командира воинской части составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о нечастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения командира воинской части или руководителя военной организации или государственного инспектора по охране труда.

Более того, согласно ст. 231 ТК РФ разногласия по вопросам расследования, оформления и учета нечастных случаев на производстве, непризнания работодателем несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. Однако в этих случаях поданная жалоба не является основанием для неисполнения работодателем решения государственного инспектора по охране труда.

Необходимо обратить внимание на то, что акт по форме Н-1 (Н-1ПС), составляемый по результатам расследования производственного травматизма, наряду с другими документами является доказательством ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью застрахованного работника трудовым увечьем. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от нечастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, вступившим в силу 6 января 2000 г., возмещение этого вреда осуществляется Фондом социального страхования РФ за счет вносимых работодателями и другими страхователями страховых взносов в качестве единого социального налога. Застрахованные работники при нечастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях имеют право на следующие виды обеспечения по страхованию:

- пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем;

- страховые выплаты (единовременную и ежемесячные), выплачиваемые как застрахованному, так и лицам, имеющим право на их получение в случае его смерти;

- оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного.

------------------------------------------------------------------

Название документа

Blog

Особенности проведения расследования несчастных случаев на производстве с гражданским персоналом воинской части (организации)