Наследование накопительной части пенсии
(Некрасов А.) ("ЭЖ-Юрист", 2011, N 31) Текст документаНАСЛЕДОВАНИЕ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ
А. НЕКРАСОВ
Александр Некрасов, юрист, г. Орел.
Далеко не все знают, что накопительная часть трудовой пенсии выплачивается правопреемникам умершего застрахованного лица при условии направления обращения в Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти. Пропуск срока приведет к материальным потерям.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случаях, установленных Законом N 173-ФЗ. В соответствии с п. 12 ст. 9 Закона N 173-ФЗ, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п. 12 ст. 16 данного Закона: в первую очередь детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям), во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам и внукам. Страховые взносы застрахованного лица, образующие его пенсионные накопления, являются в силу ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" федеральной собственностью, а не собственностью умершего. Анализ норм наследственного права и основных положений пенсионного законодательства, устанавливающих порядок и условия перехода прав на средства пенсионных накоплений, позволяет сделать вывод, что для выплаты пенсионных накоплений законодателем предусмотрен специальный порядок. Эти отношения не представляют собой наследование и регулируются не разделом V "Наследственное право" ГК РФ, а нормами пенсионного законодательства. Однако в литературе имеется мнение, согласно которому: "основываясь на приоритете прав и свобод, можно говорить о том, что по отношению к накопительной части пенсии следовало сохранить порядок перехода прав на нее, существующий в наследственных правоотношениях, так как данные имущественные права приобретались лицом в течение его жизни. Он имел право распоряжения ими в части направления в тот или иной негосударственный пенсионный фонд, имеющий право на управление накопительной частью пенсии" <1>. -------------------------------- <1> Сапожникова Н., Томилов А. Получение накопительной части трудовой пенсии: есть проблемы // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2011. N 4. С. 62.
Выплата накопительной части трудовой пенсии правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется согласно п. 3 ст. 38 Закона N 111-ФЗ при условии обращения за указанной выплатой в ПФР в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок. Несмотря на такой порядок вещей, родственники умерших довольно часто сталкиваются с проблемой "неинформирования" ПФР о наличии денежных средств у умершего. Но, если незнание закона не освобождает от ответственности, то в данном случае незнание закона "освобождает" наследника от получения причитающихся ему средств. Для анализа данной ситуации попробуем обратиться к судебной практике. К. обратилась в суд с иском к ГУ "Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области", МИФНС N 17 по Московской области о восстановлении срока принятия наследства и признании права собственности на денежные средства в виде накоплений на финансирование накопительной части трудовой пенсии и страховой части трудовой пенсии в порядке наследования по закону после смерти дочери, наступившей 13.08.2007. Истица не смогла получить данные денежные средства, так как не оформила наследство, в связи с чем пропустила срок для принятия наследства. Кроме того, она не знала о возможности получить наследство в виде накоплений на накопительной и страховой частях трудовой пенсии дочери. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем 1 этого пункта (абзац 2 ч. 3 ст. 38 Закона N 111-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 1155 ГК РФ по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства, суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. Судебная коллегия посчитала обоснованными выводы о том, что срок для принятия наследства пропущен истицей по уважительной причине. Кроме того, отметила, что ПФР не известил истицу о наличии накоплений на индивидуальном лицевом счете ее дочери. Однако суд отменил решение суда первой инстанции в части признания за К. права собственности на денежные средства в виде накоплений на финансирование страховой части трудовой пенсии <2>. -------------------------------- <2> Определение Московского областного суда от 25.11.2010 N 33-22653.
Б. Л. обратилась в суд с иском к ГУ "УПФ РФ N 11 по г. Москве и Московской области" о восстановлении ей срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений Б. М., умершего 27.06.2009. Заявленные требования мотивировала тем, что за ее сына уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Установленный законом шестимесячный срок истица пропустила, поскольку не знала о праве на получение накопительной части. В судебном заседании иск Б. Л. поддержали, пояснив, что в наследство после смерти сына она вступила, а об обращении в Пенсионный фонд не знала. Представитель третьего лица К. К. - К. С. иск не признала, указав, что истица знала о необходимости обращения в Пенсионный фонд. К. К. обратилась в срок и получила средства пенсионного накопления, часть из которых передала Б. Л., что подтверждается распиской. Из материалов дела видно, что с заявлением о принятии наследства к нотариусу обратились и истица, и третье лицо - К. К. По сообщению ГУ "УПФ РФ N 11 по г. Москве и Московской области" от 23.07.2010 в установленный законом шестимесячный срок управлением зафиксирован факт обращения только дочери умершего - К. К. Поэтому ей были выплачены средства пенсионных накоплений в размере 16703,78 руб. Истица установленный законом срок пропустила, на ее заявление от 11.06.2010 ответчик рекомендовал восстановить срок для обращения за выплатой пенсионных накоплений в судебном порядке. Истица является наследником первой очереди, получила свидетельство о праве на наследство по закону 19.02.2010 на 1/6 долю в праве собственности на двухкомнатную квартиру и имеет право на получение накопительной части пенсии своего сына. Другой наследник по завещанию - К. К. обратилась в Пенсионный фонд за получением средств пенсионных накоплений, и указанные средства были ей перечислены. Согласно расписке Б. Л. от 27.01.2010 она получила от представителя третьего лица К. С. деньги в сумме 4500 руб., из них 2790 руб. - сумму пенсионных накоплений ГУ отделения ПФР по г. Москве и МО, причитающуюся правопреемнику в размере 1/6 доли, и 1710 руб. - сумму средств на оплату нотариальных услуг и услуг регпалаты. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что, передав истице по расписке денежные средства в счет полученных средств пенсионных накоплений, К. К. подтвердила, что истица также имеет право на накопительную часть пенсии. В соответствии с Правилами выплат Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 N 741), вопрос о выплате средств пенсионных накоплений, определении размера доли производится только Пенсионным фондом, поэтому, по мнению суда, разрешение вопроса о выплате истице пенсионных накоплений за 2009 год будет возможно только в случае восстановления срока. Основания для восстановления срока имеются, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. Довод представителя третьего лица о том, что Б. Л. знала о наличии средств пенсионных накоплений ее сына, поскольку получила от третьего лица часть суммы пенсионных накоплений, суд счел несостоятельным, поскольку написание расписки о получении денежных средств имело место за пределами шестимесячного срока, предусмотренного законом для обращения с заявлением в Пенсионный фонд <3>. -------------------------------- <3> Определение Московского областного суда от 16.09.2010 N 33-18042.
Л. Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ "УПФР по Борскому району Нижегородской области" о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего, ссылаясь на то, что 17.06.2007 умер ее муж Л. К.А. Установленный шестимесячный срок на обращение с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений мужа истицей был пропущен в связи с тем, что она находилась в стрессовой ситуации, в Пенсионном фонде ей ничего не говорили, что нужно подать заявление. Отказывая в иске Л. Г.А. в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего, суд первой инстанции сослался на то, что в указанный срок истица не воспользовалась своим правом и не обратилась в ГУ "УПФР по Борскому району" с заявлением о выплате ей накопительной части трудовой пенсии Л. К.А. Уважительных причин пропуска шестимесячного срока для обращения в Пенсионный фонд с заявлением о выплате накопительной части трудовой пенсии мужа истицей не представлено. Однако судебная коллегия не согласилась с данным выводом, так как суд должным образом не выяснил причины пропуска срока обращения в ПФР, а также не учел положения Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, согласно которым территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Л. К.А. никто не извещал о возможности получения причитающихся выплат. У нее имеется несовершеннолетний ребенок, на которого она оформляла пенсию по случаю смерти кормильца и приносила ответчику свидетельство о смерти мужа. Поэтому суду следовало проверить, представлялся ли в Фонд документ о смерти Л. К.А., на кого возложена такая обязанность, извещал ли Фонд истицу о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего Л. К.А., застрахованного лица; и каким образом <4>. -------------------------------- <4> Определение Нижегородского областного суда от 07.07.2009 N 33-4890.
Итак, существующие процедуры получения накопительной части пенсии предусматривают обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений в срок до истечения шести месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи заявления в любой территориальный орган Пенсионного фонда по выбору правопреемника. Можно констатировать следующее: государство, снимая с себя обязанность информировать граждан, тем самым создает еще один источник дохода для бюджета. Существует необходимость законодательного закрепления порядка предоставления такого рода информации. Помимо этого, ПФ РФ необходимо поднимать правосознание граждан относительно возможности наследования. Доказывать в суде свою правоту - дело важное и нужное, но хотелось бы, чтобы все вопросы решались в мирном порядке.
------------------------------------------------------------------
Название документа