Чего ждать от пенсионной реформы?
(Никитина Т.) ("ЭЖ-Юрист", 2013, N 47) Текст документаЧЕГО ЖДАТЬ ОТ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ?
Т. НИКИТИНА
Татьяна Никитина, эксперт-консультант, г. Москва.
В настоящее время государство проводит пенсионную реформу. В первую очередь она коснется граждан 1967 года рождения и моложе. Новая формула расчета пенсий пока только обсуждается. Но уже сейчас гражданам, родившимся в 1967 году и позже, предлагается сделать выбор: сохранить 6% отчислений на накопительную часть пенсии либо уменьшить их до 2%, а остальные 4% перевести на страховую часть. Но все стремительно меняется.
Что имеем сегодня
Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию имеют граждане РФ, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории РФ. Сейчас эта пенсия назначается мужчинам и женщинам, достигшим возраста 60 и 55 лет соответственно при наличии у них страхового стажа не менее 5 лет. Размер пенсии в основном зависит от суммы страховых взносов, уплаченных работодателями за период работы по трудовому и гражданско-правовому договорам, и от страхового стажа. В зависимости от возраста работника страховые взносы начисляются и перечисляются в ПФР на страховую и накопительную часть пенсии. И пенсия фактически состоит из данных перечисленных страховых взносов:
Трудовая пенсия по старости = Страховая часть + Накопительная часть.
На страховую часть пенсии перечисляются взносы с вознаграждения всех работающих (независимо от возраста застрахованного), и страховая часть пенсии увеличивается в зависимости от страхового пенсионного стажа и заработной платы работника. Фактически она включает в себя фиксированный базовый размер, устанавливаемый государством (п. 1 ст. 14, ст. 29.1 Закона N 173-ФЗ), и ежегодно индексируется (п. 11 ст. 30 Закона N 173-ФЗ). Коэффициенты индексации устанавливаются постановлениями Правительства РФ. Право на накопительную часть пенсии имеют только мужчины и женщины 1967 года рождения и моложе - участники системы обязательного пенсионного страхования. Каждый месяц работодатели перечисляют в Пенсионный фонд страховые взносы. Если работник родился в 1967 году и позже, страховые взносы распределяются на страховую и накопительную части трудовой пенсии. Накопительная часть трудовой пенсии - часть пенсионных накоплений гражданина, то есть часть его будущей пенсии. Соответственно, чем больше средств в этой части, тем больше денег человек получит в будущем в виде ежемесячных пенсионных выплат. Общий размер страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, согласно ст. 33.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на суммы вознаграждения, не превышает предельной величины базы для начисления страховых взносов по тарифу 22%, из них 6% - в федеральный бюджет, а оставшиеся 16% делятся между страховой и накопительной частью пенсии у лиц 1967 года рождения и моложе (в настоящий момент 10% на страховую часть пенсии и 6% на накопительную часть пенсии). А на суммы сверх предельной величины - по тарифу 10%. В 2013 году предельная величина для начисления страховых взносов - 568 тыс. руб. (Постановление Правительства РФ от 10.12.2012 N 1276 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 г."), причем все 10% перечисляются на страховую часть пенсии независимо от возраста застрахованного. Средства накопительной части трудовой пенсии - это фактически инвестиционные вложения в будущую пенсию. Застрахованные лица вправе самостоятельно решить, куда вложить средства накопительной части своей будущей пенсии. То есть застрахованные лица имеют право выбирать, кто и как будет управлять их пенсионными накоплениями: они могут заключать договоры об обязательном пенсионном страховании и обращаться с заявлением о переходе в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) либо обращаться с заявлением о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании (УК), расширенного инвестиционного портфеля государственной УК или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной УК.
Что нас ждет в будущем
Реформа, проводимая сейчас государством в сфере пенсионного обеспечения, в первую очередь касается граждан 1967 года рождения и моложе. Сейчас указанным гражданам предлагается выбрать: сохранить 6% отчислений на накопительную часть пенсии либо уменьшить их до 2%, а остальные 4% перевести на страховую часть. Но пенсионная реформа пока не завершена. 27 ноября Совет Федерации одобрил Закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения". В статье 3 этого законопроекта сказано, что застрахованные лица 1967 года рождения и моложе вправе изменить вариант своего пенсионного обеспечения, выбрав направление на финансирование накопительной части трудовой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса либо отказавшись от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направив указанный размер процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой части трудовой пенсии. То есть, если названные лица не заявят в Пенсионный фонд о выборе страхового тарифа, на накопительную часть пенсии не будет перечислений совсем (тариф "0%"). Срок для принятия окончательного решения для будущих пенсионеров продлили до конца 2015 года.
Какой вариант выбрать?
Каждый должен сам решить, какой выбрать способ управления (НПФ либо ПФР (частная или государственная управляющая компания). Хотя не исключено, что накопление страховых платежей на индивидуальных счетах (тех, что идут на формирование страховой части трудовой пенсии и, соответственно, образуют обязательства государства перед застрахованными лицами) будет более выгодным вариантом. Однако не стоит забывать, что средства накопительной части трудовой пенсии передаются преемникам (в частности, детям, супругам, родителям), если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части с учетом дополнительных пенсионных накоплений (п. 12 ст. 9 Закона N 173-ФЗ). Более того, гражданин сам может решить, кому он оставит пенсионные накопления, указав преемников в заявлении. Страховая часть пенсии не наследуется (п. 12 ст. 9 Закона N 173-ФЗ). Выбрав инвестиционный портфель, необходимо заполнить заявление по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.12.2012 N 620н (см. образец).
Образец
Приложение 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.12.2012 N 620н
ЗАЯВЛЕНИЕ застрахованного лица о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации <*>
-------------------------------- <*> Не приводится.
С данным заявлением застрахованное лицо должно обратиться лично в ПФР по месту жительства. Также заявление можно подать по почте или с курьером, но при этом подпись застрахованного в заявлении должна быть нотариально удостоверена. Если застрахованное лицо в предыдущие годы хотя бы единожды подавало заявление о выборе УК, включая ГУК "Внешэкономбанк", либо НПФ и оно было удовлетворено, на накопительную часть его пенсии будет по-прежнему перечисляться 6% тарифа. То есть ему не нужно еще раз обращаться в ПФР с заявлением о выборе инвестиционного портфеля. Однако данный гражданин может вернуться в ГУК "Внешэкономбанк" из НПФ. Для этого необходимо подать соответствующее заявление о выборе любого инвестиционного портфеля ГУК "Внешэкономбанк". Информировать работодателей о выбранном страховом тарифе не нужно. Работодатели с 2014 года будут начислять и уплачивать в ПФР взносы по единому тарифу - 22%, а пенсионные фонды будут разносить эти взносы по индивидуальным лицевым счетам застрахованных в зависимости от того, кто какой тариф выбрал.
------------------------------------------------------------------
Название документа