История развития норм о свободном использовании объектов авторских и смежных прав до принятия четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации
(Нагорный Р. С.) ("Журнал российского права", 2010, N 2) Текст документаИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НОРМ О СВОБОДНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОБЪЕКТОВ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВ ДО ПРИНЯТИЯ ЧЕТВЕРТОЙ ЧАСТИ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р. С. НАГОРНЫЙ
Нагорный Родион Стасисович - младший научный сотрудник отдела предпринимательского законодательства ИЗиСП.
Для того чтобы дать правильную оценку действующим в настоящее время в Российской Федерации нормам о свободном использовании объектов авторских и смежных прав, необходимо детально проанализировать динамику их изменений на протяжении всей истории развития законодательства об интеллектуальной собственности в России. Благо история российского законодательства об интеллектуальной собственности насчитывает около 300 лет, а нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области авторских и смежных прав, за этот период в нашей стране было принято небольшое количество, и сделать такой анализ в рамках данной статьи не составит особого труда. Процесс становления, развития и охраны авторского права в разных странах шел по-разному. Преимущественно в законодательстве выделялось два подхода: континентальный (развитие происходило в направлении охраны прав авторов) и англо-американский (усиливалась охрана экономических прав издателей) <1>. Российское авторское право в целом принадлежит к семье европейского, континентального права. Тем не менее история российского авторского права отличается от истории авторского права других стран не только особенностями государственного характера, но и запоздалым своим появлением, что обусловлено особенностями общественно-политического устройства нашего государства и своеобразием ее исторического развития. Первые законы, регулирующие авторские отношения, были приняты в России лишь во второй четверти XIX в. Важной их особенностью при этом являлась тесная связь с цензурным законодательством, которое родилось в нашей стране значительно раньше. -------------------------------- <1> См.: Липцик Делия. Авторское право и смежные права. М., 2002. С. 33.
Первый относительно полноценный закон об авторском праве в России появился также в рамках законодательства о цензуре <2>. Утвержденный 22 апреля 1828 г. третий Цензурный устав (первый был принят 21 июля 1804 г., второй - 10 июня 1826 г.) содержал специальную главу, которая называлась "О Сочинителях и Издателях книг" <3>. Указанная глава, состоявшая всего из семи параграфов (§ 133 - 139), дополнялась более развернутым Положением о правах Сочинителей, которое служило приложением к Цензурному уставу <4>. В § 10 указанного Положения содержалась норма, в соответствии с которой "случайное перепечатание в каком-либо издании мелкой статьи, не занимающей более одного печатного листа, или перевод оной на другой язык, а равно и перепечатание известий политических (с указанием источника) или до Словесности, Наук и Художеств относящихся, не почитается контрафакциею". В § 11 предусматривалось, что "ссылки на книгу не почитаются контрафакциею, но токмо при соединении следующих условий: a) если в ссылках выписаное не более третьей части книги (заключающей в себе более одного печатного листа) и b) если текста самаго Сочинителя находится вдвое более против ссылок из одной какой-либо книги". Иными словами, Положение о правах Сочинителей 1828 г. допускало случаи свободного использования произведения в информационных целях и цитирование произведения в оригинале и в переводе в объеме, оправданном целью цитирования. Как отмечал К. П. Победоносцев, "перепечатка случается обыкновенно при рецензиях в журналах, но когда журналист, под видом рецензии или под другим предлогом, перепечатывает вполне и постоянно мелкие из чужих изданий статьи, хотя бы они занимали и менее одного печатного листа по последнему изданию, то закон нарушается" <5>. Указанные нормы, по сути, положили начало формированию института ограничений исключительных прав в российском законодательстве. -------------------------------- <2> См.: Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996. С. 36 - 37. <3> См.: Цензурный устав. О Сочинителях и Издателях книг // Полное собрание законов Российской империи. Т. 3. С. 475 - 476 (п. 1979). <4> См.: Высочайше утвержденное Положение о правах Сочинителей 1928 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. 3. С. 478 (п. 1980). <5> Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Ч. 1: Вотчинные права / Науч. ред. В. С. Ем. М., 2002. С. 715.
В 1830 г. было утверждено новое Положение о правах Сочинителей, Переводчиков и Издателей, которое значительно дополнило Положение 1828 г. <6>. К уже существовавшим на тот момент нормам о свободном использовании произведений законодатель добавил § 17, в соответствии с которым "помещение в хрестоматиях и других учебных книгах каких-либо статей или отрывков из других сочинений не почитается самовольным изданием, хотя бы таковое заимствование в сложности разных мест книги составляло и более одного листа". Таким образом, в законодательство об авторском праве была включена норма о цитировании произведений для учебных целей, причем без каких-либо ограничений в объеме цитирования. Также законодатель добавил уточнение к § 16, согласно которому "при определении, как велика помещенная в журнале или каком-либо ином собрании статья, принимается в основание последнее издание книги, из коей взята сия статья". -------------------------------- <6> См.: Положение о правах Сочинителей, Переводчиков и Издателей 1930 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. 5. Отд. I. С. 17 - 21 (п. 3411).
При издании Свода законов в 1832 г. Цензурный устав вошел в качестве приложения к ст. 129 Устава о предупреждении и пресечении преступлений (т. XIV), где Положение о правах Сочинителей разместилось в § 254 - 292. В издании 1842 г. нормы о правах сочинителей остались в составе Цензурного устава и составили § 257 - 295 приложения к ст. 147. Дальнейшее развитие авторского права в XIX в. шло по пути постепенного расширения числа охраняемых произведений и признаваемых законом авторских правомочий. В 1845 г. были приняты нормы, регламентировавшие авторские права композиторов, а в 1846 г. - авторские права художников и архитекторов. Однако в них никаких нововведений относительно свободного использования произведений предусмотрено не было. В издании Свода законов 1857 г. Цензурный устав обрел самостоятельность в т. XIV, а права сочинителей составили в нем § 282 - 312, которые включили в себя нормы о литературной (художественной) и музыкальной собственности. В 1886 г. была подписана Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений, однако Россия осталась в стороне. Прежде всего потому, что авторам предоставлялось право запрещать внесение изменений в их книги, а это ущемляло права государственной цензуры. Экономические интересы Правительства России и отсутствие хорошо организованных авторских обществ, которые в свою очередь могли бы защищать экономические интересы русских авторов, также были причиной того, что Россия отказалась в XIX в. от присоединения к Бернской конвенции. Не помогли решить этот вопрос и обращения к обществу ряда русских и зарубежных писателей <7>. -------------------------------- <7> См.: Калятин В. О. Интеллектуальная собственность (Исключительные права): Учеб. для вузов. М., 2000. С. 14.
В 1887 г. нормы о праве собственности на произведения наук, словесности, художеств и искусств были перенесены в т. X ч. I в качестве приложения к примечанию 2 ст. 420 <8>. -------------------------------- <8> См.: Гордон М. В. К истории возникновения авторского права в России // Ученые записки Харьковского юридического института им. Л. М. Кагановича. Вып. 3. Харьков, 1948. С. 187.
20 марта 1911 г. был принят Закон об авторском праве, который явился первым самостоятельным нормативным правовым актом в истории России, призванным регулировать отношения в области авторского права. Он был составлен на основе западноевропейского законодательства и международных соглашений в области авторского права того времени, однако отражал традиционный для России более низкий уровень охраны авторских прав <9>. В Законе 1911 г. нашли отражение передовые идеи германских Законов 1901 и 1907 гг., а также Бернской конвенции в ее Берлинской редакции 1908 г. Нововведения коснулись и норм о свободном использовании произведений. Так, ст. 38 второй главы Закона "Авторское право на литературные произведения" предусматривалось, что "речи, произнесенные публично в законодательных учреждениях, в судебных установлениях, в земских, городских, сословных и других общественных собраниях и, вообще, во всех публичных собраниях, могут быть печатаемы в повременных изданиях, а также в отдельных отчетах о заседаниях означенных учреждений и собраний, без согласия автора". Согласно ст. 39 в литературных произведениях допускались "небольшие выписки из появившихся уже в свет чужих сочинений или даже полная перепечатка чужих, незначительных по объему, произведений, под условием помещения таких выписок или перепечаток в сочинении, составляющем самостоятельное целое, или же в хрестоматиях и других сборниках с учебною, научною либо техническою целью". Статья 40 вводила правило о том, что "в газетах, журналах и прочих повременных изданиях допускается перепечатка из других повременных изданий известий о текущих событиях, о новостях дня, а равно иногородних сообщений по телеграфу и телефону, хотя бы получаемых от собственных корреспондентов". При этом в Законе делалась оговорка, что постоянные из одного и того же издания перепечатки воспрещаются. Положения второй главы Закона распространялись и на географические, топографические, астрономические и иного рода карты, глобусы, атласы, рисунки по естествознанию, строительные и другие технические планы, рисунки, чертежи и тому подобные произведения, если по главной цели своей и назначению такие произведения не относились к числу художественных. -------------------------------- <9> См.: Беляцкин С. А. Новое авторское право в его основных принципах. СПб., 1912. С. 5.
В отношении музыкальных произведений ст. 43 Закона также вводила три новых случая свободного использования. Во-первых, издание вариаций, транскрипций, фантазий, этюдов на целое или часть чужого музыкального произведения или вообще заимствование из него, если все эти сочинения настолько уклонялись от оригинала, что должны были рассматриваться как новое и самостоятельное музыкальное произведение. Во-вторых, "приведение в изданиях с учебною или ученою целью, в виде примеров, отдельных мест изданного или публично исполненного музыкального произведения". В-третьих, согласно ст. 50 Закона публичное исполнение музыкального произведения допускалось без согласия композитора, если исполнение ни непосредственно, ни косвенно не преследовало целей наживы, если исполнение совершалось во время народных празднеств или если выручка назначалась исключительно для благотворительных целей и исполнители вознаграждения не получали. Интересной представляется норма ст. 54 Закона, согласно которой снятие копий с художественного произведения, приобретенного непосредственно от художника в собственность для храмов Божьих, императорских дворцов, музеев, правительственных и общественных установлений, допускалось с разрешения подлежащей власти и без согласия художника. Согласно ст. 56 Закона также не признавались нарушениями авторского права на художественное произведение: 1) изображение произведений живописи средствами ваяния и, наоборот, произведений ваяния средствами живописи; 2) воспроизведение отдельных художественных произведений в самостоятельном научном исследовании или же в книге, предназначенной для учебных целей, и притом исключительно для пояснения текста; 3) повторение художественных произведений, находящихся на улицах, площадях и в других публичных местах, в иной отрасли того же рода искусства; 4) помещение отдельных частей художественного произведения в изделиях заводской, фабричной и ремесленной промышленности; 5) помещение произведений на публичной выставке. Статья 57 Закона предусматривала правило о том, что каждый может производить постройки и сооружения по опубликованным автором архитектурным, инженерным и иным техническим планам, чертежам и рисункам, если автор, при самом опубликовании, не оговорит, что такое право он сохраняет за собою, а лицо, которое приобрело у автора технические планы, чертежи или рисунки, за отсутствием иного соглашения, могло производить по ним постройки и сооружения. В статье 62 гл. 6 Закона впервые появились нормы, отражавшие уровень развития науки и техники на момент принятия законодательства об авторском праве начала XX в. В соответствии с указанной статьей не признавались нарушением авторского права на фотографические произведения и другие произведения, подобные фотографии: 1) снятие копии для личных целей; 2) помещение произведения на публичной выставке; 3) воспроизведение произведения в самостоятельном научном исследовании или же в книге, предназначенной для учебных целей, и притом исключительно для пояснения текста; 4) воспроизведение произведения, хотя бы целиком, в изделиях заводской, фабричной и ремесленной промышленности. Помимо всего прочего, ст. 19 Закона об авторском праве ввела общее правило, согласно которому при всяких разрешаемых законом заимствованиях из чужого произведения обязательным являлось указание имени автора и источника заимствования. Таким образом, Закон 1911 г. стал значительным шагом в развитии авторского права России, в том числе он существенно увеличил количество случаев свободного использования произведений по сравнению с законодательством Российской империи XIX в. и ввел новые их виды в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса на тот период времени. После известных событий 1917 г. гражданское законодательство, действовавшее на территории бывшей Российской империи, включая Закон об авторском праве 1911 г., было отменено. Первым советским нормативным правовым актом в сфере регулирования авторского права стал Декрет Центрального исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (далее - ЦИК) от 29 декабря 1917 г. "О государственном издательстве", в котором закреплялся переход прав на все литературные произведения в собственность государства. Та же линия была продолжена Декретом Совета народных комиссаров (далее - СНК) от 26 ноября 1918 г. "О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием". Однако норм о свободном использовании произведений указанные акты не содержали. Таким образом, авторское право периода "военного коммунизма" характеризовалось коренной ломкой прежнего законодательства Российской империи и попытками внедрить в рассматриваемую сферу нормы, согласующиеся лишь с большевистскими взглядами. Ситуация изменилась с принятием Постановления ЦИК и СНК СССР от 30 января 1925 г. "Об основах авторского права", п. 4 которого предусматривал некоторые случаи свободного использования объектов авторских прав и который во многом воспроизвел положения Закона об авторском праве 1911 г. <10>. Согласно п. 4 указанного Постановления не считалось нарушением авторского права: -------------------------------- <10> См.: Собрание законодательства СССР. 1925. N 7. Ст. 67.
1) помещение небольших отдельных отрывков и даже полная перепечатка незначительных по размеру произведений, снимков и т. д. в научных, политико-просветительных и учебных сборниках с обязательным указанием автора и источника заимствования; 2) помещение отчетов о выпущенных в свет устных и письменных произведениях в области литературы, науки и искусства, передающих существо произведения в самостоятельной форме с воспроизведением оригинала в меру необходимости; 3) помещение в отчетах повременных изданий речей, произнесенных в публичных заседаниях; 4) перепечатка повременными изданиями появившихся в газетах сообщений, а равно статей, не имеющих беллетристического характера, не ранее чем на другой день по их опубликовании. При этом в отношении перепечатываемых статей необходимо было указать источник заимствования и имя автора; 5) использование композитором для своего музыкального произведения текста, заимствованного из чужого литературного произведения, при отсутствии на это запрещения, объявленного автором последнего на каждом экземпляре своего произведения; 6) публичное исполнение чужих драматических, музыкальных, музыкально-драматических, кинематографических и других произведений в красноармейских и рабочих клубах, а также в других местах при условии невзимания платы с посетителей; 7) использование художественных и фотографических произведений в изделиях заводской и ремесленной промышленности; 8) изображение произведений живописи средствами ваяния и, наоборот, произведений ваяния средствами живописи; 9) воспроизведение художественных произведений, находящихся на улицах, площадях и в публичных музеях; 10) помещение всякого рода произведений на публичной выставке; 11) производство построек и сооружений по опубликованным автором архитектурным, инженерным и иным техническим планам, чертежам и рисункам, если автор при самом опубликовании не оговорит, что такое право он сохраняет за собой; 12) снятие копии с чужого произведения исключительно для личных целей и без помещения при этом на копии художественного или фотографического произведения подписи или монограммы автора подлинника. В Декрете ЦИК и СНК РСФСР от 11 октября 1926 г. "Об авторском праве" <11> и Постановлении ЦИК и СНК РСФСР от 8 октября 1928 г. "Об авторском праве" <12>, которые действовали на территории РСФСР вместе с Основами об авторском праве 1925 и 1928 гг., положений о свободном использовании произведений не содержалось. -------------------------------- <11> См.: Собрание узаконений РСФСР. 1926. N 72. Ст. 567. <12> См.: Собрание узаконений РСФСР. 1928. N 132. Ст. 861.
Постановление ЦИК и СНК СССР от 16 мая 1928 г. "Основы авторского права" расширило количество случаев свободного использования и конкретизировало некоторые из них <13>. Так, согласно подп. "ж" п. 9 не являлась теперь нарушением авторского права перепечатка повременными изданиями репродукций с произведений изобразительных искусств, рисунков, иллюстраций, фотографий, чертежей и т. п. с соблюдением тех же условий и порядка, которые установлены для перепечатки повременными изданиями появившихся в газетах сообщений и статей, не имеющих беллетристического характера. В отношении помещения всякого рода произведений на публичной выставке в подп. "м" Постановления 1929 г. была сделана оговорка о том, что такое помещение возможно лишь в случае, если оно не запрещено автором. В отношении снятия копий с чужого произведения исключительно для личных целей в п. "о" Постановления 1929 г. также была сделана оговорка о том, что снятие таких копий с произведений скульптуры средствами механически-контактного копирования не допускается. Подпунктом "п" Постановления 1929 г. из случаев свободного использования было исключено использование художественных и фотографических произведений в изделиях фабрично-заводской, кустарной и ремесленной промышленности. Теперь в этой ситуации необходимо было уплачивать автору гонорар в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством союзных республик. Кроме всего прочего, п. 9 указанного Постановления было предусмотрено примечание 2, в соответствии с которым установление предельных размеров отрывков и произведений, перепечатка которых допускалась в научных, политико-просветительных, учебных сборниках и других научных произведениях, отдавалось на откуп законодателям союзных республик. Так, например, в РСФСР норма о размерах цитирования содержалась в п. 5 Постановления ЦИК и СНК РСФСР от 8 октября 1928 г. "Об авторском праве", где она составляла 10 тысяч типографских знаков для прозы и 40 строк для стихотворений, а для капитальных научных трудов - до 40 тысяч типографских знаков, если подобные труды состояли не менее чем из 30 печатных листов. При этом во всех случаях при заимствовании должны были быть указаны имя автора и источник заимствования. -------------------------------- <13> См.: Собрание законодательства СССР. 1928. N 27. Ст. 246.
В начале 60-х гг. XX в. в ходе проводившейся в тот период кодификации законодательства было решено включить законодательство об авторском праве в качестве самостоятельного раздела в Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик <14> и в гражданские кодексы союзных республик (с 1 октября 1964 г. в РСФСР - ст. 475 - 516 ГК) <15>. В связи с этим ранее действовавшие нормы авторского права были существенно пересмотрены в направлении дальнейшего расширения прав авторов, а количество случаев свободного использования произведений при этом значительно сокращено. -------------------------------- <14> См.: ВВС СССР. 1961. N 50. Ст. 525. <15> См.: ВВС РСФСР. 1964. N 24. Ст. 407.
Статьей 492 ГК РСФСР, так же как и ст. 103 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, предусматривалось всего пять случаев, когда использование произведения могло осуществляться без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием фамилии автора, произведение которого было использовано, и источника заимствования: 1) использование чужого изданного произведения для создания нового, творчески самостоятельного произведения, кроме переработки повествовательного произведения в драматическое либо в сценарий и наоборот, а также для переработки драматического произведения в сценарий и наоборот; 2) воспроизведение в научных и критических работах, учебных и политико-просветительных изданиях отдельных изданных произведений науки, литературы и искусства и отрывков из них в пределах, устанавливаемых законодательством союзных республик (в нашем случае - Постановлением Совета Министров РСФСР); 3) информация в периодической печати, кино, по радио и телевидению о выпущенных в свет произведениях литературы, науки и искусства; 4) воспроизведение в газетах, кино, по радио и телевидению публично произнесенных речей, докладов, а также выпущенных в свет произведений литературы, науки и искусства (в ГК РСФСР этот случай дополнялся транслированием по радио и телевидению публично исполняемых произведений непосредственно из места их исполнения); 5) воспроизведение каким-либо способом, кроме механически-контактного копирования, произведений изобразительного искусства, находящихся в местах, открытых для свободного посещения, за исключением выставок и музеев. Шестой случай свободного использования произведений был обозначен в ст. 493 ГК РСФСР (в Основах он не предусматривался), которая допускала без согласия автора и без уплаты авторского вознаграждения воспроизведение или иное использование чужого выпущенного в свет произведения для удовлетворения личных потребностей. Указом Президиума ВС СССР от 21 февраля 1973 г. <16> и Указом Президиума ВС РСФСР от 1 марта 1974 г. <17> ст. 103 Основ и ст. 492 ГК РСФСР соответственно были дополнены двумя случаями свободного использования произведений: п. 5 указанной статьи теперь разрешал воспроизведение в газетах публично произнесенных речей, докладов, а также выпущенных в свет произведений литературы, науки и искусства в оригинале и переводе, а п. 7 - репродуцирование печатных произведений в научных, учебных и просветительных целях без извлечения прибыли. Возможность свободно воспроизводить публично произнесенные речи, доклады, а также выпущенные в свет произведения литературы, науки и искусства в оригинале и переводе в газетах была обозначена в п. 5 указанных статей. -------------------------------- <16> См.: ВВС СССР. 1973. N 9. Ст. 138. <17> См.: ВВС РСФСР. 1974. N 10. Ст. 286.
В то же время Указом Президиума ВС РСФСР от 1 марта 1974 г., а еще позже Указом Президиума ВС СССР от 13 октября 1976 г. <18> в ст. 103 Основ и в ст. 492 ГК РСФСР соответственно был введен п. 8, согласно которому издание рельефно-точечным шрифтом для слепых выпущенных в свет произведений также признавалось одним из случаев свободного использования. -------------------------------- <18> См.: ВВС СССР. 1976. N 42. Ст. 585.
Следующим этапом развития норм о свободном использовании произведений стало принятие Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик <19>, в ст. 138 которых допускалось без согласия автора и без уплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого использовано, и источника заимствования, а также при условии, что этим не наносится ущерб нормальному использованию произведения и не ущемляются законные интересы автора: -------------------------------- <19> См.: Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 734.
1) цитирование в учебных изданиях, научных и критических работах изданных произведений в объеме, обусловленном целью издания, цитирование статей из газет и журналов для обзоров печати; 2) воспроизведение по радио, телевидению и в газетах публично произнесенных речей, докладов, а также статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам из газет и журналов, если автор произведения специально не установил запрета; 3) воспроизведение в обзорах текущих событий в кино, на радио и по телевидению выпущенных в свет литературных и художественных произведений в объеме, соответствующем информационным целям; 4) репродуцирование в единичных экземплярах изданных произведений в научных, учебных и просветительских целях без извлечения прибыли; 5) издание выпущенных в свет произведений рельефно-точечным шрифтом для слепых, кроме произведений, специально созданных для таких изданий; 6) изготовление одной копии программы для ЭВМ владельцем экземпляра программы на условиях, установленных законодательством. Пунктом 3 ст. 138 Основ допускалось без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения использование чужого выпущенного в свет произведения для удовлетворения личных потребностей, если при этом не наносился ущерб нормальному использованию произведения и не ущемлялись законные интересы автора. Таким образом, количество случаев свободного использования в Основах гражданского законодательства 1991 г. сократилось по сравнению с действовавшими ранее Основами 1964 г., но при этом законодатель привел их в соответствие с уровнем развития научно-технического прогресса и предусмотрел положения о свободном использовании программ для ЭВМ. Также в российском законодательстве впервые был воспроизведен так называемый трехступенчатый тест, закрепленный в ряде международных соглашений об интеллектуальной собственности и призванный установить возможные пределы введения ограничений исключительных прав в национальном законодательстве участвующих в них государств. Основы гражданского законодательства 1991 г. должны были вступить в действие с 1 января 1992 г., однако в связи с распадом СССР этого не произошло. В новых условиях некоторые независимые государства - субъекты бывшего СССР, учитывая, что их гражданские кодексы в значительной степени устарели, приняли решение о применении Основ на своей территории. В Российской Федерации Основы гражданского законодательства вступили в силу 3 августа 1992 г. в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 г. "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы" <20>. -------------------------------- <20> См.: Ведомости РФ. 1992. N 30. Ст. 1800.
Спустя год был принят один из основополагающих нормативно-правовых актов в пореформенной России в области гражданско-правового регулирования отношений, связанных с творческой деятельностью, - Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" <21> (далее - ЗоАП). С его принятием на территории России перестал применяться разд. V Основ гражданского законодательства 1991 г. Указанный Закон приобрел ключевое отраслевое значение. В статьях 16, 18 - 25 Закона предусматривалось несколько случаев свободного использования произведений, количество которых значительно увеличилось по сравнению с предыдущим действовавшим на территории СССР и России законодательством и которые были приведены в соответствие с международными соглашениями об авторском праве и уровнем развития научно-технического прогресса. Кроме того, в российском законодательстве впервые появились нормы, регулировавшие гражданский оборот объектов смежных прав, и в частности нормы о свободном использовании последних. -------------------------------- <21> См.: Ведомости РФ. 1993. N 32. Ст. 1242.
Так, в абз. 1 п. 3 ст. 16 ЗоАП было предусмотрено правило об исчерпании права; ст. 18 предусматривала свободное воспроизведение произведения в личных целях, за исключением некоторых случаев, прямо поименованных в Законе; ст. 19 воспроизводила положения о свободном использовании произведений путем цитирования; ст. 20 разрешала три случая свободного использования произведений путем репродуцирования; ст. 21 предусматривала норму о свободном использовании произведений, постоянно расположенных в местах, открытых для свободного посещения; ст. 22 - норму о свободном публичном исполнении музыкальных произведений; ст. 23 - норму о свободном воспроизведении для судебных целей; ст. 24 - норму о свободной записи краткосрочного пользования, производимой организациями эфирного вещания; в ст. 25 говорилось о свободном воспроизведении программ для ЭВМ и баз данных и правиле о декомпилировании программ для ЭВМ. Свободное использование объектов смежных прав регулировалось ст. 42 ЗоАП. В соответствии с п. 1 указанной статьи допускалось без согласия исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания и без выплаты вознаграждения использование исполнения, постановки, передачи в эфир, передачи по кабелю и их записей, а также воспроизведение фонограмм: 1) для включения в обзор о текущих событиях небольших отрывков из исполнения, постановки, фонограммы, передачи в эфир или по кабелю; 2) исключительно в целях обучения или научного исследования; 3) для цитирования в форме небольших отрывков из исполнения, постановки, фонограммы, передачи в эфир или по кабелю при условии, что такое цитирование осуществляется в информационных целях. При этом свободное использование в коммерческих целях было запрещено. Свободное использование объектов смежных прав могло осуществляться также в случаях, которые были установлены ЗоАП в отношении свободного использования произведений. Правило об исчерпании права было предусмотрено и в отношении некоторых объектов смежных прав. Так, согласно абз. 1 п. 3 ст. 38 ЗоАП, если экземпляры правомерно опубликованной фонограммы введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации путем их продажи, дальнейшее их распространение допускается без согласия производителя фонограммы и без выплаты ему вознаграждения. Пунктом 3 ст. 42 ЗоАП устанавливался еще один случай свободного использования объектов смежных прав в отношении получения разрешения исполнителя, производителя фонограммы и организации эфирного вещания на осуществление записей краткосрочного пользования исполнения, постановки или передачи, на воспроизведение таких записей и на воспроизведение фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, при условии если запись краткосрочного пользования или воспроизведение осуществлялись организацией эфирного вещания с помощью ее собственного оборудования и для ее собственной передачи при соблюдении следующих требований: 1) предварительного получения организацией эфирного вещания разрешения на передачу в эфир самой постановки, исполнения или передачи, в отношении которых в соответствии с положениями ст. 42 ЗоАП осуществлялась запись краткосрочного пользования или воспроизведение такой записи; 2) уничтожения записи в течение шести месяцев после ее изготовления, если более продолжительный срок не был согласован с автором записанного произведения, за исключением единственного экземпляра, который мог быть сохранен в официальных архивах на основании его исключительно документального характера. В 1994 - 1995 гг. Россия присоединилась к ряду международных договоров - Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 г. (Парижская редакция) и к дополнительным Протоколам 1 и 2, Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм от 29 октября 1971 г. и Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 г. (в редакции Парижского акта 1979 г.). С 1 января 1995 г. на территории России вступила в силу первая часть ГК РФ, а еще раньше - с 1994 г. - начался процесс подготовки кодифицированного законодательства об интеллектуальной собственности, и в профессиональной среде все чаще стали высказываться мнения о включении норм об авторском праве в структуру ГК РФ <22>. -------------------------------- <22> См.: Сергеев А. П. К истории новейшей кодификации законодательства об интеллектуальной собственности в Российской Федерации (1995 - 2006 гг.) // Белая книга: история и проблемы кодификации законодательства об интеллектуальной собственности: Сборник документов, материалов и научных статей / Под ред. В. Н. Лопатина. М., 2007. С. 229.
С принятием Федерального закона от 20 июля 2004 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" <23> изменилось содержание ст. 19 ЗоАП. Законодатель добавил в нее п. 2, в соответствии с которым появился еще один случай свободного использования произведений, а именно предоставление во временное безвозмездное пользование библиотеками экземпляров произведений, введенных в гражданский оборот законным путем. При этом экземпляры произведений, выраженных в цифровой форме, в том числе экземпляры произведений, предоставляемых в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов, могли предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме. -------------------------------- <23> См.: СЗ РФ. 2004. N 30. Ст. 3090.
В июне 2005 г. формально была начата работа над проектом четвертой части ГК РФ, которая была призвана объединить в себе нормы, посвященные правам на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Она была принята 24 ноября 2006 г., вступила в силу с 1 января 2008 г. и действует на территории России по сей день <24>. -------------------------------- <24> См.: СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5496.
Таким образом, проанализировав динамику развития норм о свободном использовании объектов авторских и смежных прав в российском законодательстве, можно сделать вывод о том, что существовавшие в международном регулировании тенденции последовательного сужения сферы допускаемого национальными законодательствами свободного использования, сведения случаев такого использования к минимуму отразились на российском законодательстве об интеллектуальной собственности. Кроме того, необходимо отметить значительное отставание законодательства об интеллектуальной собственности в России на протяжении всей истории его развития, вплоть до 90-х гг. XX в., от основных международных соглашений, принятых в области охраны и защиты интеллектуальной собственности, и от аналогичного законодательства, существовавшего во многих зарубежных государствах в указанный период. Наши выводы наглядно подтверждает история развития норм о свободном использовании объектов авторских и смежных прав в России.
Библиографический список
Беляцкин С. А. Новое авторское право в его основных принципах. СПб., 1912. Гордон М. В. К истории возникновения авторского права в России // Ученые записки Харьковского юридического института им. Л. М. Кагановича. Вып. 3. Харьков, 1948. Калятин В. О. Интеллектуальная собственность (Исключительные права): Учеб. для вузов. М., 2000. Липцик Д. Авторское право и смежные права. М., 2002. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Ч. 1: Вотчинные права / Науч. ред. В. С. Ем. М., 2002. Сергеев А. П. К истории новейшей кодификации законодательства об интеллектуальной собственности в Российской Федерации (1995 - 2006 гг.) // Белая книга: история и проблемы кодификации законодательства об интеллектуальной собственности: Сборник документов, материалов и научных статей / Под ред. В. Н. Лопатина. М., 2007. Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996.
------------------------------------------------------------------
Название документа