Особенности правового механизма в формировании и деятельности корпоративных объединений
(Михайлов Н. И.) ("Предпринимательское право". Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом", 2010, N 3) Текст документаОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА В ФОРМИРОВАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАТИВНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Н. И. МИХАЙЛОВ
Михайлов Н. И., главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор.
Для полноты характеристики специфики правового положения таких интеграционных комплексов, нацеленных на объединение корпоративных субъектов, важным является не только определение тенденции в развитии рассматриваемых образований с учетом различных юридически значимых факторов, но и выявление их организационно-правовых особенностей. При этом наряду с правовыми проблемами создания и деятельности изучаемых комплексов необходимо учитывать такие значимые для государства с рыночной экономикой вопросы, как инновационная и социальная направленность в деятельности субъектов предпринимательства, в увязке с концепциями развития современных корпоративных объединений, функционирующих в нашей стране. По результатам анализа действующего законодательства и правоприменительной практики в качестве исходной признается трактовка производственно-хозяйственных комплексов как совокупности юридических лиц, создаваемых для достижения специально обозначенных целей. При этом в качестве основы их формирования предлагается использовать концепцию объединения нескольких субъектов для решения задач по повышению эффективности своего производства и консолидации инвестиционных ресурсов в условиях конкуренции на рынке продукции, товаров и услуг. Проведенный анализ правовых аспектов процессов создания высокоинтегрированных объединений субъектов хозяйствования в контексте нормотворческой и правоприменительной практики стран со сложившейся рыночной экономикой приводит к выводу, что в современном западном законодательстве с учетом сформировавшихся основных юридических доктрин такие объединения называются по-разному, в том числе "связанные предприятия", "системы компаний", "организации организаций", "товарищества товариществ", "товарищества второй ступени", а также "группы компаний" или просто "группы". Сопоставляя элементы правового положения отечественных и зарубежных корпоративных объединений, а также входящих в их состав участников в статусе юридических лиц, можно сделать вывод, что чаще всего российские корпоративные объединения строят свое взаимодействие в режиме "основное и дочерние общества" либо на условиях полного или частичного договорного объединения своих материальных и нематериальных активов. Такая вариантность обусловлена, прежде всего, экономико-правовой спецификой развивающихся производственно-финансовых комплексов, которые являются относительно новой и перспективной разновидностью корпоративных объединений субъектов предпринимательской деятельности в России. В результате анализа правового положения корпоративных объединений следует отметить, что действующее законодательство не исключает возможности вхождения в состав участников таких комплексов наряду с частными компаниями также государственных и муниципальных унитарных предприятий. Порядок и условия их участия в таких комплексах определяются собственниками имущества, а именно государством либо муниципальными образованиями. При этом, исходя из норм Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <1>, следует учитывать, что унитарное предприятие представляет собой особую разновидность организационно-правовой формы субъектов предпринимательства. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746. Далее - Закон об унитарных предприятиях.
Важным оценочным фактором в деятельности корпоративного объединения является условие о том, что она может осуществляться на основании договора о создании комплекса с учетом его организационных особенностей. Такой договор как элемент локальной правовой базы следует рассматривать в увязке с нормами действующего законодательства в качестве правового инструмента регулирования деятельности конкретного корпоративного объединения. Являясь формой закрепления порядка организации и принципов регулирования правоотношений между юридическими лицами, выступающими в качестве субъектов предпринимательской деятельности и входящими в состав таких комплексов, данный договор относится к категории организационных. Он используется для фиксирования согласованных условий, имеющих определяющее значение в регулировании прежде всего организационных отношений между участниками таких интеграционных образований. В целях качественной подготовки этого договора необходимо учитывать ряд его особенностей в сравнении с другими видами договорных форм в сфере предпринимательства <2>. Его назначение, как и любого другого договора, - закрепление оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношений, а также фиксирование самого обязательства между конкретными субъектами предпринимательства <3>. -------------------------------- <2> О правовой природе предпринимательского договора и его видах см.: Занковский С. С. Предпринимательские договоры. М., 2004. С. 50 - 53; Паращук С. А. Договоры в сфере предпринимательской деятельности // Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М., 2003. С. 911 - 916 и др. <3> Дойников И. В. Хозяйственное (предпринимательское) право. М., 2003. С. 109 - 110.
Характеризуя обязательственную природу данного организационного договора, следует исходить из его функций, субъектного состава и характера регулятивного воздействия на участников складывающихся отношений в связи с формированием и функционированием самой группы. При этом следует учитывать его целевую направленность в правовой организации взаимодействия нескольких юридических лиц, объединяющих свои активы для совместной деятельности в определенной сфере, как основную задачу создаваемого корпоративного объединения. Следовательно, по своим сущностным чертам этот договор ориентирован на регулирование именно совместной деятельности, имущественную базу которой составляет полное или частичное суммирование активов участников группы. Существенной чертой такого договора является его многосторонность, он заключается с участием нескольких юридических лиц, которые имеют взаимный интерес, обусловленный общей целью их объединения. На этот аспект следует обращать внимание в правоприменительной практике, поскольку в рассматриваемом договоре нет традиционного разделения на активную и пассивную стороны, наблюдаемого в двустороннем договоре. В многостороннем договоре все участники находятся в равном юридическом положении, имея по отношению друг к другу как права, так и обязанности <4>. -------------------------------- <4> Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права. Т. 1. СПб., 1908. С. 388.
Одно из главных назначений договора об организации рассматриваемых комплексов - определение объема, порядка и условий объединения активов участников группы. Закрепляя в рассматриваемом договоре условия по объединению активов участников комплекса, целесообразно обратить внимание на то, что объектом такого правоотношения является конечное благо конкретного правомочного субъекта в виде интереса и по поводу чего он осуществляет такую деятельность <5>. Важность данного фактора обусловлена тем, что именно объединяемые активы в порядке их консолидации свидетельствуют о характере участия конкретного юридического лица из состава комплекса в освоении того или иного совместного инвестиционного проекта. -------------------------------- <5> Санникова Л. В. Об объекте обязательственного правоотношения // Государство и право. 2004. N 10. С. 57 - 64.
В контексте изложенного значимой является направленность локальной правовой базы каждого комплекса, а также виды и сочетание ее актов, в том числе рассмотренного организационного договора, что обусловлено в первую очередь содержанием этих актов и их сбалансированностью между собой, видовыми особенностями конкретного корпоративного объединения. Если такой комплекс построен по горизонтальному принципу, когда его участники интегрируются по однородной деятельности в определенном секторе рынка, то они взаимодействуют в основном с управляющей (холдинговой) компанией, которая выполняет для них некоторые централизованные функции, например по маркетингу, хранению и сбыту продукции, подготовке кадров, продвижению инвестиционных проектов. Для комплексов вертикального типа свойственно объединение участников с разнопрофильным производством, продукция которых является сырьем, материалами или комплектующими для получения конечного продукта, реализуемого на рынке в качестве товара, готового к использованию потребителем. В таких интеграционных образованиях наблюдаются разветвленные связи между непосредственными производителями сырья и его потребителями внутри комплекса, которые, в свою очередь, производят из него комплектующие детали, узлы, агрегаты, поставляемые на главный конвейер для сборки (изготовления) конечного продукта, реализуемого сбытовыми структурами такого корпоративного объединения. Поэтому организация производственно-финансовых связей в вертикальных корпоративных объединениях отличается большей разветвленностью, что обусловлено необходимостью обеспечения правового регулирования отношений участников таких комплексов не только с управляющей (холдинговой) компанией, но и между собой, с координацией складывающихся отношений внутри комплекса. В процессе ведения совместной деятельности возможны нарушения имущественных интересов участников корпоративных объединений, которые могут быть допущены ими во взаимодействии между собой, а также возникнуть разногласия, приводящие к предпринимательским спорам. Учитывая это, в локальных актах на уровне объединения целесообразно определить принципы построения ответственности участников предпринимательских отношений, складывающихся внутри комплекса. При этом важным условием построения эффективного механизма ответственности в комплексе является отграничение деятельности юридических лиц, осуществляемой ими в статусе его участников в рамках конкретного комплекса, от деятельности, которая ведется ими в качестве субъектов предпринимательской деятельности вне интеграционных связей, складывающихся в таком комплексе. Таким образом, основной целью формирования корпоративных объединений, исходя из отечественной практики и опыта стран с развитой рыночной экономикой, является не только консолидация производственных мощностей, но и активизация процессов инвестирования, в том числе в инновационную сферу, ключевых отраслей экономики с привлечением банковского капитала. Данное условие является предпосылкой к формированию различных видов корпоративных объединений коммерческих организаций с присущей им спецификой их правового положения.
------------------------------------------------------------------
Название документа