"Нехорошие соседи"

(Иванов И.)

("ЭЖ-Юрист", 2010, N 11)

Текст документа

"НЕХОРОШИЕ СОСЕДИ"

И. ИВАНОВ

Иван Иванов, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Астраханского филиала Саратовской государственной академии права.

Жильцы многоквартирного дома, использующие принадлежащие им жилые помещения во вред другим собственникам жилья, были, есть и будут. В ряде случаев конфликт с соседями-правонарушителями разрешается только в суде. При этом основания и процедура защиты могут меняться в зависимости от характера и степени причиняемого вреда. Так, возмещение имущественного ущерба от залива производится в общеисковом порядке по инициативе потерпевшего или иного лица, возместившего вред (обычно - страховой компании), а принудительное выставление бесхозяйственно содержимого жилого помещения на торги возможно исключительно по иску органа местного самоуправления. Однако если первая упомянутая категория дел обкатана, то вторая пребывает в состоянии накопления первых прецедентов.

Широко известно дело о выселении из собственной квартиры ди-джея В. Зотова, посягнувшего на тишину и покой граждан. Суд посчитал систематическое прослушивание громкой музыки и поступивших в этой связи только за два месяца 2009 года 16 жалоб достаточным основанием для принятия решения о выставлении двухкомнатной квартиры на торги.

Характерно, что успех истца (первоуральской мэрии) складывался как из собственной инициативы, так и обширной доказательной базы. Помимо письменных жалоб в деле фигурировали материалы административных производств - 42 протокола, составленных за два года конфликта (Тихонов В., Снежкина А. Выселять - так с музыкой // Газета. Ru. 03.03.2009 // http://pda. gazeta. ru/social2009/03/03/2952057.shtml; Савицкая Ю. Другим наука // Лента. Ру. 29.04.2009 // http://lenta. ru/articles/2009/04/29/neighbours/.

Вместе с тем имеются примеры, когда правовая безграмотность истцов не позволила им получить решение в свою пользу. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, рассмотрев дело по кассационной жалобе К. на решение Павловского городского суда от 16.07.2009 по иску К. к Е. о выселении, установила, что "стороной истца не представлено доказательств, необходимых для прекращения права долевой собственности Е. на квартиру".

Истец утверждала, что Е. мешает ей проживать в данной квартире, злоупотребляет спиртными напитками, приводит друзей, в квартире все ломает, на работу не устраивается, живет на ее средства. Приводить доводы, доказательства, уточнять свои требования не посчитала нужным. Как усматривается из кассационного определения, с иском обратилась лично, орган местного самоуправления в деле не участвовал (Определение Нижегородского областного суда от 29.09.2009 N 33-7270/09 // http://www. regionz. ru/index. php? ds=467760).

В СМИ упоминаются случаи, когда конфликты, возникавшие на почве систематического нарушения прав соседей, разрешались криминальными способами. В 2005 году в Северодвинске Архангельской области произошло убийство. Вечером один из доведенных до отчаяния соседей пришел к любителю громкой музыки домой и нанес ему смертельную черепно-мозговую травму (Тихонов В., Снежкина А. Указ. соч.).

От кого страдаем?

Наиболее распространенный тип соседей-вредителей - деградировавшие дееспособные граждане без определенных занятий, ведущие паразитический образ жизни вследствие психических отклонений, злоупотребления алкогольными напитками и других причин. Как правило, они не поддерживают помещения в нормальном санитарно-техническом состоянии, нарушают режим тишины, имеют задолженности перед обслуживающими организациями, в управлении многоквартирным домом не участвуют.

Интервьюирование судей, работников администраций и социальных служб показало, что среди этих лиц особо следует выделить именно собственников. Респонденты из числа сотрудников профильных отделов органов местного самоуправления сообщили, что решения в пользу представляемых ими органов, обратившихся на основании ст. 293 ГК РФ с исками о продаже с публичных торгов бесхозяйственно содержимого жилого помещения, как правило, не принимаются.

Почему так?

В качестве причин возникновения обозначенной ситуации респонденты называли законодательство и судебную практику, направленную, как это ни парадоксально звучит, "на охрану права собственности", а также "гуманизм и сострадание" к неимущим собственникам.

Вместе с тем можно выделить и другие системные причины, препятствующие выставлению "нехороших квартир" на торги.

Нежелание потерпевших направлять конфликт в правовое русло. Воздержимся объяснять это исключительно безграмотностью. Юридический процесс борьбы с социально опасными соседями, нацеленный на прекращение их права собственности, оказался чрезмерно громоздким. Результат процесса зависит не столько от потерпевших, сколько от активности чиновников различных ведомств - исполнительных местных органов, милиции, санитарных и других служб.

"Правовая петля", образованная ч. 1 ст. 79 "Имущество, на которое не может быть обращено взыскание" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, в соответствии с которыми безоговорочно установлено: "Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением".

Отсутствие специальных руководящих разъяснений судам по вопросам рассмотрения исков, вытекающих из ст. 293 ГК РФ. Так, в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указанная норма упомянута лишь как одна из мер, применяемых к нарушителям пределов осуществления права собственности на жилое помещение (см. п. 10 документа) и отдельно не проанализирована.

Как же быть? В данной ситуации у добросовестного собственника правовая альтернатива одна - негаторный иск (ст. 304 ГК РФ). Однако практика показывает, что даже принудительное исполнение решения, например предписание нерадивому владельцу жилья привести квартиру в надлежащее санитарно-техническое состояние, носит разовый характер, а финансовые расходы, связанные с исполнением (оплата санобработки, выноса мусора, транспорта), фактически несет заинтересованная, то есть добросовестная, сторона.

Рекомендации судам

Было бы весьма желательно при рассмотрении исков о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение во главу угла ставить вид и степень вредных последствий, являющихся результатом жизнедеятельности социально опасных соседей. Именно в этом видится ключевой критерий, положенный в основу ст. 293 ГК РФ.

Вместе с тем немаловажным является установление не только наличествующего вреда, но и реальной угрозы его причинения. Например, неисправности систем вентиляции, водоснабжения, отопления, газо - и электроснабжения, не устраненные в срок, установленный органом местного самоуправления, ставят под угрозу жизнь и здоровье иных жильцов многоквартирного дома. Если квартира является источником распространения тараканов, в доме значительно повышается риск распространения инфекционных заболеваний. Кроме того, социально опасные соседи являются причиной того, что близко расположенные квартиры теряют в цене, вплоть до полной непривлекательности для потенциальных покупателей. Важно учитывать и систематический характер подобных нарушений.

Пожелания законотворцам

Если правовая норма не применяется или применяется редко - это сигнал к ее пересмотру. Причины могут быть разные: прекратились отношения, попавшие под регулирование, неудачная норма, правоприменитель в силу существующих обстоятельств воздерживается от ее реализации. Касательно ст. 293 ГК РФ можно говорить о втором и третьем вариантах.

Трудно согласиться с разумностью делегирования права подачи иска о прекращении права собственности и выставлении бесхозяйно содержимого жилья на торги исключительно органу местного самоуправления. В данной ситуации, на наш взгляд, какое-либо делегирование неуместно. Судебная защита прав и свобод гарантируется каждому - общеизвестная конституционная истина.

Поэтому считаем целесообразным законотворцам вновь обратить внимание на упомянутую статью Кодекса и снять с органов местного самоуправления исключительные полномочия по обращению в суд.

Совет потерпевшему

Формируйте доказательства! Законодательство законодательством, но любые имущественные или неимущественные требования, куда и кем бы они не заявлялись, должны иметь документальную основу. Примеры грамотного подхода к доказыванию дает судебная практика по смежным делам. Например, в деле о выселении без предоставления другого жилого помещения 57-летней жительницы города Юбилейного Х., которая сделала невозможным проживание соседей из-за своих 20 собак, в качестве доказательств фигурировали: сведения об отсутствии у животных прививок против инфекционных заболеваний; протоколы измерения уровней шума; лабораторные исследования проб воздуха. (Новости прокуратуры Московской области от 08.09.2008: Решением суда из своей квартиры выселена жительница города Юбилейного, проживавшая вместе с 20 собаками // Сайт прокуратуры Московской области: http://www. mosoblproc. ru/news/?id=717.)

К этому списку можно добавить материалы любых исследований, произведенных экспертными организациями, имеющими квалифицированных специалистов в различных отраслях знаний - строительстве, медицине, биологии, ветеринарии. И хотя никакие доказательства для суда не имеют заранее предустановленной силы, смеем предположить, что свидетельские показания в делах, вытекающих из ст. 293 ГК РФ, для правоприменителя играют второстепенную, но важную роль - служат обязательным фоном для оценки документальных доказательств.

Помните, древние говорили: "Даже в раю у тебя будут соседи..."

------------------------------------------------------------------

Название документа