Осуществление и защита прав потребителей: принцип добросовестности
(Вавилин Е. В.) ("Законы России: опыт, анализ, практика", 2010, N 5) Текст документаОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ: ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОСТИ
Е. В. ВАВИЛИН
Вавилин Евгений Валерьевич, доктор юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Саратовской государственной академии права.
Работа посвящена исследованию действия принципа добросовестности при осуществлении и защите прав потребителей. В статье анализируются недостатки правового регулирования, которые приводят к нарушениям прав потребителей. Автор обосновывает конкретные предложения по совершенствованию действующих научных подходов к данной проблеме.
Ключевые слова: принцип добросовестности; осуществление; защита; права потребителей; злоупотребление.
Execution and protection of consumers' rights: the principle of good faith E. V. Vavilin
Vavilin Evgenij Valerevich, Doctor of Laws, Associate professor of Civil law department of Saratov state academy of law.
The article is dedicated to the research of principle of good faith in execution and protection of consumers' rights. The author analyzes the faults of legal regulation, which lead to violation of consumers' rights. The author grounded concrete motions for improvement of existing scientific approaches to the giving problem.
Key words: the principle of good faith; execution; protection; consumers' rights; abuse.
В последнее десятилетие ощутимо выделяется позитивная тенденция, сложившаяся в отечественной доктрине: специалисты обращают пристальное внимание на конкретные юридико-технические приемы утверждения принципа добросовестности в законодательстве и его регулятивном потенциале. Так, Концепция совершенствования гражданского законодательства Российской Федерации <1> содержит предложение закрепить общий принцип добросовестности в числе основных начал гражданского законодательства. -------------------------------- <1> Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М., 2009.
Подобный подход соответствует развитым зарубежным правопорядкам: в каждой правовой системе существуют надпозитивные принципы <2> - начала, которые вводят нормы морали в процесс правового регулирования <3>. -------------------------------- <2> См.: Манов Г. Н. Теория права. М., 1997. С. 120. <3> См.: Дмитриева Г. К. Принцип добросовестности в современном международном праве // Известия вузов. Правоведение. 1979. N 6. С. 83.
В мусульманском праве - это, например, непреложность норм шариата, вечность, неизменность. В англосаксонской правовой системе - это принцип справедливости (equity), реализующийся в процессе обжалования решений судов, и принципы естественной справедливости (principles of natural justice). Зарубежные законодатели разными способами стремятся придать формальную определенность понятию "добросовестность". Требования добросовестного исполнения обязательств содержатся в ст. 762 Гражданского кодекса Португалии, ст. 1134 Гражданского кодекса Франции <4>. Согласно Конституции Бразилии президент ответственен за "нечестное" управление государством <5>. -------------------------------- <4> См.: Долгих М. Г. Юридическая природа недобросовестной конкуренции // Законодательство. 2003. N 11. С. 31. <5> См.: Конституции государств американского континента. М., 1957. С. 127.
В немецком праве в рамках обязательства добросовестность конкретизирует понятие общего долга, а с другой стороны, - обязанность, которая предполагает: а) каждой стороне сделать все, чтобы взаимно облегчить исполнение обязательства, и избегать всего, что может их отяготить или сделать невыполнимыми; б) избегать нарушения прав другой стороны исходя из ориентации на решения судебной практики, на то, что "каждая сторона должна проявлять необходимую заботу о здоровье и собственности другой стороны" <6>; -------------------------------- <6> См.: Klunzinger E. Einfuhrung in das burgerliche Recht. 5 Aufl. Munhen, 1993. S. 178 (Клюнцингер Е. Введение в гражданское право. 5-е изд. Мюнхен, 1993. С. 178); Westermann H. P., Bydlinski P. BGB Schuldrecht. Allgemeiner Teil. Heidelberg, 1999. S. 31 ff. (Вестерман Х. П., Быдлински П. Обязательственное право. Общая часть. Гейдельберг, 1999. С. 31).
в) действительно делать совместно все требующееся для достижения цели договора; г) давать необходимую информацию о выполнении первичных реализационных действий <7>. -------------------------------- <7> См.: Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М., 2001. С. 345.
С опорой на нравственно-правовые нормы справедливости, добросовестности, разумности в Гражданском уложении Германии (далее - ГГУ) решается проблема злоупотребления. Законодателем установлены следующие правовые средства ограничения воли правообладателя: а) запрет придирок, т. е. запрещение использовать субъективное право только во вред другому (§ 226 ГГУ); осуществление права является недопустимым, если оно направлено только на причинение вреда другому; б) запрет реализации права против "добрых нравов" или обязанность исполнения обязательств на основе надежности и доверия, с учетом "добрых нравов": "Должник обязан так исполнить свои обязательства, как этого требуют надежность и доверие с учетом обычаев правового оборота" (§ 242 ГГУ); в) сроки осуществления права, истечение которых может влечь лишение права на реализацию, и истечение срока давности <8>. -------------------------------- <8> См.: Там же. С. 309.
Параграф 242 ГГУ (исполнение обязательств с доверием и надлежащей добросовестностью, с учетом "добрых нравов оборота") представляет собой одну из ключевых норм гражданского права и является серьезным ограничением свободы договора в социально ориентированном Основном Законе <9>, эта норма, как отмечается правоведами, пользуется большой популярностью <10>, и правосознание воспроизводит ее как идиому "Порядочный человек на пропуск давности не ссылается" <11>. -------------------------------- <9> См.: Kohler H. Einfuhrung // BGB. 33 Aufl. Munchen, 1991. S. 44 (Келер Х. Введение // Гражданский кодекс. 33-е изд. Мюнхен, 1991. С. 44). <10> Жалинский А., Рерихт А. Указ. соч. С. 344 - 345. <11> Palandt. Burgerlisches Gesetzbuch. Kommentar. 57 Aufl. Munchen, 1998. S. 215.
При защите нарушенных прав добросовестность в отечественном и зарубежных правопорядках имеет решающее значение. Недобросовестные и неразумные действия ведут к отказу в защите прав <12>. -------------------------------- <12> См.: Брагинский М. И., Ярошенко К. Б. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов. Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав (ст. 8 - 16) // Хозяйство и право. 1998. N 2. С. 6.
В Греции защита прав и свобод ставится в прямую зависимость от того, насколько эти права и свободы не нарушают Конституцию и "добрые нравы" (ст. 5 Конституции Греции), а осуществление любого права запрещается, если оно выходит за пределы, очерченные понятиями "доброй совести", "добрых нравов" или социально-экономической целью права (ст. 281 Гражданского кодекса Греции). Таким образом, категория добросовестности (честного исполнения своих обязательств, обязанностей <13>) является значимой характеристикой юридического факта, хотя и лежит в морально-этической сфере. Отечественный законодатель в ряде случаев провозглашает принцип добросовестности (например, в п. 2 ст. 6, п. 3 ст. 10, п. 3 ст. 53, абз. 2 п. 1 ст. 220, абз. 2 п. 2 ст. 223, абз. 1 п. 1 ст. 234, ст. 302, 303, п. 3 ст. 602, ч. 2 ст. 662 ГК РФ), а также в ряде случаев упоминает о недобросовестности (см. п. 3 ст. 157, п. 3 ст. 220, ч. 1 и 2 ст. 303, п. 4 ст. 1103, п. 3 ст. 1109, ст. 1222 ГК РФ). Но не в полной мере решенной остается задача воплощения принципа добросовестности в специальных нормах: необходимы такие установления, которые не просто декларировали бы это начало, а побуждали субъектов к конкретным действиям, непосредственно воздействовали на поведение участников гражданского оборота. С этой целью следует последовательно совершенствовать многие специальные нормы. -------------------------------- <13> См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М., 1987. С. 145.
Целесообразно выработать критерии определения недобросовестных действий, которые, на наш взгляд, остаются в отечественном законодательстве в большинстве случаев не до конца осмысленными. Наглядно эта проблема проявляется при реализации одного из ключевых прав потребителей - права на информацию. Осуществление названного субъективного права является основанием для реализации всех остальных потребительских прав. Осуществление права потребителя на информацию регулируется положениями ст. ст. 8, 9, 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 (в ред. от 23 ноября 2009 г.) "О защите прав потребителей" (с изм. и доп., вступившими в силу с 1 января 2010 г.) <14>. -------------------------------- <14> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.
Пункт 1 ст. 10 Закона закрепляет обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах). Добросовестное исполнение указанной обязанности является гарантией реализации права потребителей на выбор товаров, работ и услуг (ст. 16 Закона). Установлены также гражданско-правовые последствия нарушения права на информацию: в частности, ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), за непредоставление такой информации (ст. 12 Закона). Под ненадлежащей информацией подразумевается недостаточно полная или недостоверная информация. Хотя ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" определяет общее содержание потребительской информации и дает обобщенную характеристику формы доведения ее до покупателя (в наглядной и доступной форме), представляется необходимым конкретизировать данные характеристики, поскольку в данном случае не учтены недобросовестные способы подачи информации. Нередко изготовители (исполнители, продавцы) "дозируют" информацию в соответствии с собственными интересами. Так, повсеместно недобросовестность имеет место в отечественной банковской практике, когда потребитель, не имея специального образования, позволяющего понять суть многочисленных банковских операций, не в состоянии адекватно оценить все условия договора и вынужден всецело полагаться на добросовестность банка, выдающего кредит. Между тем п. 4 ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" закреплена правовая презумпция об отсутствии у потребителей специальных знаний о товарах, работах, услугах. Другой распространенный пример недобросовестности - когда существенные условия банковского договора напечатаны мелким шрифтом и вынесены в сноски внизу страницы (например, плата за обслуживание счета может на 50% и более превышать комиссионные проценты от суммы кредита и т. д.), что значительно затрудняет, а в отдельных случаях делает невозможным (например, для пожилых людей, страдающих патологиями органов зрения) своевременное ознакомление с этими условиями. Учитывая сказанное, справедливо нормативное закрепление обязанности участников конкретных правоотношений соблюдать требования добросовестности, разумности и справедливости по отношению друг к другу. В частности, особенно актуально это при исполнении различных видов обязательств <15>. -------------------------------- <15> См.: Витрянский В. В. Понятие обязательства // Хозяйство и право. 2009. N 3. С. 19 - 24.
Для пресечения недобросовестных действий представляется необходимым внести в Закон РФ "О защите прав потребителей" норму, обязывающую исполнителей (продавцов) проявлять добросовестность и не допускать недобросовестные условия при составлении гражданско-правовых контрактов, а также недобросовестные формы предоставления информации потребителю. Норма, устанавливающая принцип добросовестности, должна также найти отражение в § 2 гл. 30, § 2 гл. 34, § 2 гл. 37, гл. 44 ГК РФ. Положительный пример существует в Единообразном торговом кодексе США, который прямо предписывает продавцам проявлять добросовестность (§ 1-203 ЕТК США) и устранять недобросовестные условия при составлении всех контрактов (§ 2-302 ЕТК США) <16>. -------------------------------- <16> См.: Единообразный торговый кодекс США 1990 г. / Пер. с англ. Uniform commercial code: Official text-1990; Ред. С. Н. Лебедев. М., 1996.
Справедливо замечание, что в данном случае возникнут процессуальные сложности доказывания вины изготовителя (исполнителя, продавца), иными словами, квалификации недобросовестных условий договора и формы доведения информации до потребителя. На наш взгляд, недобросовестные условия договора - это условия, тем или иным способом ущемляющие права потребителя, являющегося слабой стороной в договоре, в определенной степени вынужденного заключать договоры на данных предложенных (навязываемых) условиях. Кроме того, в зарубежной практике имеются положительные примеры решения этой проблемы. Так, в мусульманском праве судебная практика основывается на исламском принципе недопустимости причинения вреда другому при реализации индивидуальных потребностей. Главным критерием злоупотребления является нанесение вреда при надлежащем использовании субъективных прав <17>. Именно факт нанесения вреда при осуществлении права либо таковое намерение противоречат шариату и являются, по мнению исламских правоведов, виновными деяниями <18>. -------------------------------- <17> См.: Ясер Сулейман Хассан Мохаммед. Гражданско-правовая защита от злоупотребления в праве России и Йемена: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2005. С. 8 - 9. <18> Там же. С. 19.
На наш взгляд, определяющий критерий причинения вреда в значительной степени решает проблему усовершенствования процесса доказывания вины в ряде случаев, например связанных с картельными сговорами, искусственным завышением цен на энергоресурсы, иные товары первой необходимости, поскольку позволяет квалифицировать их как злоупотребление правом. Поэтому следует законодательно закрепить положение о недопустимости причинения вреда потребителю. Известны и иные способы введения в заблуждение потребителя. Например, обширное поле деятельности для недобросовестного изготовителя и продавца открывается при большой вероятности смешения товарных знаков. Так, иногда изготовители сознательно создают товарный знак, который содержит такое количество схожих элементов с положительно зарекомендовавшим себя иным товарным знаком, что неизбежно возникает большая вероятность смешения. В данном случае важна не только степень сходства между товарными знаками <19>, но и степень сходства самих товаров. То есть при близком соседстве косметических товаров марок "Nivea" и "Livia" и внешнем сходстве продукции вероятность смешения очень велика. При сходстве товарных знаков продукции разного назначения эта вероятность почти исключена. -------------------------------- <19> См. также: пункт 8 Обзора практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 ноября 2008 г. N 127.
В правоприменительной практике Соединенных Штатов Америки, например, существует специальный термин, выражающий суть подобного нарушения, - "вероятность смешения" <20>. Существуют также и меры, направленные против данного нарушения: Единообразный торговый кодекс США запрещает регистрацию товарных знаков, имеющих такое сходство с известными товарными знаками, которое может привести к вероятности смешения. -------------------------------- <20> См.: Бернам У. Правовая система США / Науч. ред. В. А. Власихин. М., 2006. Вып. 3. С. 806.
В качестве добросовестного использования товарного знака следует признать и закрепить в российском законодательстве условие, согласно которому изготовитель продукта может включить в свою продукцию компонент другого продукта и открыто рекламировать свой товар как содержащий элемент с соответствующим товарным знаком. Резюмируя сказанное, под содержанием принципа добросовестности следует понимать следующие императивы: обязанность субъектов строить свои отношения в соответствии с универсальными требованиями морали и права, проявлять заботу о справедливых интересах других участников гражданско-правовых отношений, конструктивно подходить к решению споров, соблюдая баланс общих и индивидуальных интересов. Назначение данного принципа - установить пределы осуществления прав и исполнения обязанностей. Его действие направлено непосредственно на формирование определенного типа поведения субъектов правоотношений и связано с их волеизъявлением. Для соблюдения принципа добросовестности, для пресечения недобросовестных действий представляется необходимым внести в Закон РФ "О защите прав потребителей" норму, обязывающую исполнителей (продавцов) проявлять добросовестность и устранять недобросовестные условия при составлении всех контрактов. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан добросовестно доносить информацию до потребителя. Норма об устранении недобросовестных условий договора должна быть отражена и в § 2 гл. 30, § 2 гл. 34, § 2 гл. 37, гл. 44 ГК РФ. В качестве добросовестного использования товарного знака следует признать и закрепить законодательно (в § 2 гл. 76 ГК РФ) условие, согласно которому изготовитель, который включает в свою продукцию компонент другого продукта, обязан открыто рекламировать свой товар как содержащий элемент с соответствующим товарным знаком. Принцип добросовестности нуждается и в дальнейшем последовательном внедрении в специальные нормы ГК РФ, поскольку является одной из существенных гарантий реализации субъективных гражданских прав.
Библиографический список
1. Бернам У. Правовая система США / Науч. ред. В. А. Власихин. М.: Новая юстиция, 2006. Вып. 3. 2. Брагинский М. И., Ярошенко К. Б. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов. Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав (ст. 8 - 16) // Хозяйство и право. 1998. N 2. 3. Витрянский В. В. Понятие обязательства // Хозяйство и право. 2009. N 3. 4. Дмитриева Г. К. Принцип добросовестности в современном международном праве // Известия вузов. Правоведение. 1979. N 6. 5. Долгих М. Г. Юридическая природа недобросовестной конкуренции // Законодательство. 2003. N 11. 6. Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М.: Спарк, 2001. 7. Манов Г. Н. Теория права. М.: БЕК, 1997. С. 120. 8. Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1987. 9. Ясер Сулейман Хассан Мохаммед. Гражданско-правовая защита от злоупотребления в праве России и Йемена: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2005. 10. Klunzinger E. Einfuhrung in das burgerliche Recht. 5 Aufl. Munhen, 1993 (Клюнцингер Е. Введение в гражданское право. 5-е изд. Мюнхен, 1993). 11. Kohler. Einfuhrung // BGB. 33 Aufl. Munchen, 1991 (Келер Х. Введение // Гражданский кодекс. 33-е изд. Мюнхен, 1991). 12. Palandt. Burgerlishes Gesetzbuch. Kommentar. 57 Aufl. Munchen, 1998. 13. Westermann H. P., Bydlinski P. BGB Schuldrecht. Allgemeiner Teil. Heidelberg, 1999. S. 31 ff. (Вестерман Х. П., Быдлински П. Обязательственное право. Общая часть. Гейдельберг, 1999).
------------------------------------------------------------------
Название документа