Страховка для ПБОЮЛа

(Бодрягина О.)

("ЭЖ-Юрист", 2010, N 21)

Текст документа

СТРАХОВКА ДЛЯ ПБОЮЛА

О. БОДРЯГИНА

Оксана Бодрягина, газета "ЭЖ-Юрист".

В Думе должны решить - быть или не быть страховке по вкладам для индивидуальных предпринимателей. Интрига заключается в том, что законопроект, которому 2 июня предстоит пройти процедуру первого чтения, при влиятельной группе поддержки в лице Правительства, банковского сообщества и Агентства по страхованию вкладов натолкнулся на отрицательное заключение профильного думского комитета.

Законопроект, который дает ПБОЮЛам право наряду с обычными гражданами получать (в случае, если банк лопнет или останется без лицензии) возмещение по вкладам, лежит в думском портфеле еще с 2008 года. Напомним, что максимальная сумма возмещения, на которую может рассчитывать вкладчик, составляет 700 тыс. рублей. За полтора года нелегкого законодательного пути у документа менялся текст, список его авторов, а сам он оброс многочисленными заключениями и отзывами. Причем если изначально ответственный Комитет Госдумы по финансовому рынку вслед за Правительством высказывался в целом в поддержку законопроекта, рекомендовав его доработать до первого чтения, то в середине мая выступил с категоричным отрицательным заключением - отклонить и точка.

На нашу просьбу прокомментировать такое решение член профильного комитета Юрий Исаев ответил следующее: "Поправками предлагается распространить защиту на денежные средства, связанные не с накоплениями граждан, а с ведением индивидуальными предпринимателями их хозяйственной деятельности. А бизнес, как говорится, предполагает риск. Получается, что Агентство по страхованию вкладов берет на себя риски предпринимателя, чего не должно быть. Дело в том, что государство ставит целью защитить самые уязвимые категории вкладчиков, а именно физических лиц".

Не устраивает Комитет по финрынку и то, что законопроект не дает ответа на вопрос, как изменится размер страховых взносов банков с егоударил, то ли (что более вероятно) предприниматели опасаются, что если их банк обанкротится или лишится лицензии, то они останутся на бобах. И если мы хотим наш малый бизнес холить и лелеять, то включение в систему страхования вкладов предпринимателей - правильная мера. Более того, вектор развития этой системы направлен на распространение в будущем защиты на банковские вклады малых предприятий и некоммерческих организаций", - говорит А. Мельников.

Заявления оппонентов законопроекта по поводу увеличения нагрузки на АСВ г-н Мельников назвал несколько преувеличенными. "От того объема вкладов, который имеется на сегодняшний день, средства ПБОЮЛов составляют всего около 1%, а значит, и финансовые обязательства Агентства практически не увеличатся", - объясняет А. Мельников. При этом он добавляет, что и рост нагрузки на банки также минимален.

В банковском сообществе также сомневаются, что идея включить в круг застрахованных вкладчиков индивидуальных предпринимателей грозит банкам увеличением размера страховых взносов. "Предприниматели сейчас держат в кредитных организациях достаточно небольшие суммы, и для того, чтобы их застраховать, нет необходимости повышать размер страховых взносов для банков", - считает советник президента Ассоциации региональных банков Никита Коваленко.

При этом, уверен он, введение страховки по вкладам предпринимателей не только оздоровит банки, но и повлечет увеличение налоговых поступлений в казну. "Поборов страх предпринимателей столкнуться с проблемным банком и все потерять, мы приведем их деньги в банковскую систему и увеличим тем самым ту денежную базу, которой кредитные организации смогут распоряжаться. Плюс к этому мы выведем предпринимателей из "теневого" бизнеса. Как следствие, увеличится налогооблагаемая база, а с ней и налоговые доходы бюджета", - поясняет Н. Коваленко. Более того, продолжает он, распространение страхового возмещения на банковские вклады ПБОЮЛов будет стимулом для последних работать не только с крупными банками, но и с небольшими региональными.

Считая соответствующую депутатскую инициативу в целом полезной, Ассоциация региональных банков выступает за четкое разделение рисков, связанных с предпринимательской деятельностью, и рисков, которые могут возникнуть в связи с финансовой неустойчивостью банка. "Мы не предлагаем страховать те риски, которые берет на себя предприниматель, открывая бизнес. Однако если он выбрал банк и по какой-то независящей от предпринимателя причине в этом банке возникли проблемы, то деньги с помощью системы страхования вкладов должны быть ему возвращены", - говорит Н. Коваленко.

Все точки над i расставит думское большинство - на голосование в первом чтении проект планируется вынести 2 июня. Вариантов развития событий, собственно, три: одобрить проект с учетом доработки ко второму чтению, перенести его рассмотрение и перевести в разряд долгоиграющих или прислушаться к мнению профильного комитета и завернуть поправки.

Если будет выбран последний вариант, то в любом случае обсуждение данной темы, учитывая желание банкиров пополнить ряды вкладчиков и готовность АСВ взять их под свою защиту, поутихнет ненадолго.

------------------------------------------------------------------

Название документа