Топовые убытки

(Мошкович М., Бодрягина О., Авраменко А.)

("ЭЖ-Юрист", 2010, N 26)

Текст документа

ТОПОВЫЕ УБЫТКИ

М. МОШКОВИЧ, О. БОДРЯГИНА, А. АВРАМЕНКО

Мария Мошкович, газета "ЭЖ-Юрист".

Оксана Бодрягина, газета "ЭЖ-Юрист".

Алена Авраменко, газета "ЭЖ-Юрист".

С подачи Правительства привлечь к ответственности топ-менеджеров и взыскать с них убытки перед компанией и ее инвесторами станет проще. И доказывать в суде благоразумность и добросовестность принимаемых решений корпоративному управленцу, которому предъявили иск о возмещении ущерба, придется самому. При этом в Правительстве, следуя старому как мир методу кнута и пряника, предлагают смягчить закручивание гаек правом "топов" на "золотые парашюты" - бонусы при досрочном увольнении. Раскроется "парашют" или нет, решат акционеры (участники ООО).

Идею усилить ответственность тех, кто стоит у руля компании, в Белом доме вынашивали давно (еще в 2007 г. в недрах ФСФР была разработана концепция соответствующего законопроекта). Однако в Думу правительственная законодательная инициатива поступила только на днях.

Сейчас выиграть дело о взыскании убытков с нерадивых руководителей компаний крайне сложно, да и сами иски о возмещении - большая редкость. И всему виной общие формулировки корпоративного законодательства, которые не дают ответа на ключевой вопрос: какое поведение управленца является недобросовестным или неразумным и, соответственно, поводом призвать его к ответу? Переломить ситуацию поможет закрепление в Законах об АО и ООО критериев разумности и добросовестности поведения членов органов управления компании и, кроме того, введение презумпции вины как действующих, так и бывших руководителей обществ, уверены разработчики.

С этим мнением соглашаются и эксперты. "Законопроект, во-первых, упростит процесс доказывания по искам о возмещении убытков с топ-менеджеров, а, во-вторых, положительно скажется на единообразии судебной практики. Сейчас в отсутствие четких и понятных критериев разумности и добросовестности менеджмента компании при вынесении решения по делу очень большой вес имеет судейское усмотрение", - считает заместитель директора гражданско-правового департамента юридической фирмы "Клифф" Вероника Казакевич. При этом, добавляет она, предлагаемый проектом институт защиты интересов акционеров будет работать в отношении не только миноритариев, но и мажоритариев. Случаи, когда менеджмент злоупотребляет своими полномочиями в ущерб интересам мажоритарных акционеров, которые в свое время за него и проголосовали, нередки, отмечает Вероника Казакевич.

Однако есть и другая сторона медали. Некоторые эксперты допускают, что не только добросовестные, но и нечистые на руку акционеры смогут воспользоваться предлагаемым в поправках механизмом для давления на членов органов управления компании. "Законопроект значительно меняет уже сложившиеся правила игры: обязанность доказывать свою разумность и добросовестность фактически возлагается на плечи самих руководителей и директоров, которых обвиняют в недобросовестном поведении. Такой подход наряду с детализацией самого института ответственности, конечно же, делает "топов" более доступной мишенью как для вполне добросовестных акционеров, так и для различного рода корпоративных шантажистов. Это неизбежные издержки любого института ответственности - наказывать можно как во имя справедливости, так и в чьих-то корыстных целях", - говорит партнер Коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черный. По его предположению, в случае принятия законопроекта в компаниях и отраслях наибольшей активности миноритариев-"шантажистов", а также в крупном бизнесе в целом будет более энергично развиваться практика страхования ответственности менеджмента и директоров корпораций. Также, полагает Дмитрий Черный, возможно, получат распространение соглашения о компенсации компаниями судебных и иных издержек "топов", возникших в связи с привлечением их к гражданско-правовой ответственности. "Обоим указанным страховочным институтам в законопроекте уделяется значительное внимание, а за рубежом D&O (directors and officers liability insurance) давно уже стало неотъемлемым элементом соцпакета руководителя", - говорит он.

Этим стремление Правительства закрутить гайки для управленцев не ограничивается. В Законах об АО и ООО вводятся новые, практически зеркальные, статьи, где устанавливается конкретный (правда, не исчерпывающий) перечень их прав и обязанностей, перечислены основания, когда придется расстаться с креслом руководителя и сложить полномочия. Помимо всего прочего, вводятся требования для претендентов на "топовые" должности. В списке табу: судимость за умышленные преступления, действующее административное наказание в виде дисквалификации, возрастной ценз (до 18 лет). При этом уставом общества могут быть предусмотрены и другие запреты для топ-менеджеров, однако признаки расовой, половой, религиозной дискриминации не допускаются.

Хорошие новости для руководителей компаний все-таки имеются - согласно поправкам менеджеры на управленческих топ-должностях, досрочно прекратившие полномочия (как по обоюдному согласию, так и по инициативе общества), имеют право на компенсацию. Добро на бонус экс-руководителям дает общее собрание акционеров (участников ООО).

Инициированную в Правительстве миссию поднять планку корпоративного управления и ввести реальные механизмы, позволяющие прижать к стенке недобросовестных управленцев, в Думе, конечно, поддержат. Но займутся этим, безусловно, благим делом думцы по завершении заслуженного отпуска - как нам сообщили в профильном Комитете по финрынку, законопроект до осеннего парламентского сезона пролежит в думском портфеле.

Название документа

Вопрос: Моя семья пользовалась земельным участком 25 соток 63 года, участок относится к муниципальным землям. В прошлом году мы выкупили в собственность только 6 соток земли. Остальную часть администрация планирует выставить на аукцион. Имеем ли мы преимущество при приобретении этого участка на аукционе? Администрация отказалась предоставить нам участок в аренду. Правомерно ли это? Должен ли учитываться срок пользования?

("ЭЖ-Юрист", 2010, N 26)

Текст документа

М. Иванова, г. Светлогорск

Ответ: Для ответа на ваш вопрос имеют значение следующие обстоятельства:

1) наличие документально подтвержденных законных оснований для пользования спорным земельным участком;

2) вид права на земельный участок;

3) вид разрешенного пользования земельным участком.

Если спорный земельный участок не был предоставлен в пользование в установленном порядке по решению компетентных органов, то само по себе длительное пользование чужим (в данном случае - муниципальным) земельным участком без надлежащего титула не может породить признаваемые права на спорный земельный участок (например, в порядке ст. 234 ГК РФ).

В отношении прав на землю можно говорить об их сохранении или переоформлении, если они были предоставлены вам на законном основании либо перешли к вам в порядке правопреемства.

Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляет, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Те права на землю, которые не предусмотрены ст. ст. 15, 20 - 24 ЗК РФ, не прекращаются, а подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.

При наличии титула на земельный участок, существующего на момент вступления в законную силу ЗК РФ, право на земельный участок сохраняется или подлежит переоформлению в зависимости от целевого назначения участка и вида этого права.

Если земельный участок предоставлен вам до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо в документах не указан вид права или невозможно определить это право, то согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Оформление в собственность граждан подобных земельных участков сроком не ограничивается.

Если на вашем земельном участке расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в вашей собственности, то вы имеете исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Если на земельный участок вами был заключен договор аренды, то в случае принятия собственником решения о сдаче земельного участка в аренду на новый срок преимущества при заключении договоров аренды на новый срок имеют арендаторы, надлежащим образом исполнявшие свои обязательства по договору (ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ). При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки.

Если же спорный земельный участок предоставлялся вам на праве временного пользования, то ЗК РФ (ст. 24) не предусматривает предоставление гражданам земельных участков на праве безвозмездного срочного пользования из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Поэтому если на момент вступления в силу ЗК РФ это право истекло, то вы можете получить земельный участок вновь на общих основаниях. Но для служебных земельных наделов, которые предоставлялись на время работы, в связи с которой они были выделены, и сохранялись, в частности при переходе на пенсию по старости и инвалидности, такое пользование может продолжаться и после вступления в силу нового ЗК РФ и потому подлежит переоформлению.

Если на момент вступления в силу ЗК РФ вы обладали земельным участком на ином, чем право собственности, право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования, праве либо участок предоставлен не для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, то вы можете переоформить это право на право аренды или выкупить весь участок либо его часть. В любом случае администрация не вправе в случае легитимности пользования спорным земельным участком, существующим на момент вступления в законную силу ЗК РФ, отказать вам в переоформлении права на земельный участок, в том числе отказать в аренде земельного участка, кроме случаев, оговоренных ЗК РФ (ст. 46).

Никаких преимуществ при приобретении земельного участка на аукционе законодательством не предусмотрено. Но вы можете обжаловать отказ в аренде земельного участка, решение о выставлении участка на аукцион, а также результаты торгов в суд, так как в силу земельного законодательства РФ и Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П, если на момент вступления в законную силу нового ЗК РФ вы пользовались земельным участком на основании определенного титула, что подтверждено документально, то речь идет не о первичном предоставлении земельного участка по установленным нормам, а о переоформлении ранее предоставленных прав на земельный участок с сохранением его размера.

Наталия Куприна

Юрисконсульт ФГУ "Таганрогский центр

стандартизации, метрологии и сертификации"

Название документа

Blog

Топовые убытки