Вопросы предъявления исков в контексте статьи 12 ГК РФ и статьи 45 ГПК РФ
(Мамай В. И.)
("Налоги" (газета), 2010, N 32)
Текст документа
ВОПРОСЫ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКОВ
В КОНТЕКСТЕ СТАТЬИ 12 ГК РФ И СТАТЬИ 45 ГПК РФ
В. И. МАМАЙ
Мамай В. И., адвокат Ростовской областной коллегии адвокатов "Версия".
Под иском понимают юридическое (процессуальное) действие, проявляющееся в обращении заинтересованного лица в суде первой инстанции с требованием о защите субъективного права или охраняемого законом интереса в порядке гражданского судопроизводства (процесса).
Иск является одним из способов защиты субъективных прав. Посредством способа защиты производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер содержится в ст. 12 ГК РФ.
Обладатель нарушенного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права.
Наряду с общими процессуальными требованиями к оформлению и процедуре предъявления исков, установленных ст. ст. 131, 134, 135 ГПК РФ и ст. ст. 125, 126, 129 АПК РФ, имеются дополнительные требования, предъявляемые к искам, вытекающие из ст. ст. 1, 12 ГК РФ и ст. 45 ГПК РФ.
Требования к искам о признании права
По смыслу гражданского законодательства иск о признании права направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права (Постановление ФАС СЗО от 03.04.2009 по делу N А56-7751/2008).
Истцом по иску должен быть собственник индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею (Постановление ФАС ВСО от 02.04.2009 по делу N А74-5495/05).
Право собственности является вещным. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое: 1) может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи; 2) права на эту вещь оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом; 3) это лицо не находится с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи (Постановление ФАС ЗСО от 18.02.2009 N Ф04-823/2009(416-А45-24)).
Лицо, обращающееся в суд с иском, должно доказать: 1) то, что оно является собственником (законным владельцем) имущества; 2) действия другого лица являются незаконными и нарушают его права по владению и пользованию имуществом.
Иск в защиту права собственности может быть предъявлен в отношении индивидуально-определенной вещи, сохранившейся в натуре. При гибели или уничтожении вещи исковые требования удовлетворению не подлежат (Постановление ФАС СЗО от 12.02.2009 по делу N А21-968/2008).
Условиями предъявления иска о признании права собственности являются:
- наличие в натуре объекта, в отношении которого заявлено требование о признании права собственности;
- наличие правовых оснований признания за истцом права собственности на спорную вещь;
- отрицание или непризнание прав истца третьими лицами;
- наличие у истца правового интереса в спорной вещи.
Свобода истца в выборе способа нарушенного или оспариваемого права ограничивается, когда законом для конкретного правоотношения предусмотрен определенный способ защиты, который тогда только и может быть применен.
Статьей 12 ГК РФ установлено восемь способов защиты нарушенных прав. Это не означает, что лицо, чьи права нарушены, может бессрочно предъявлять требования о защите своих прав, поочередно (Постановление 13 ААС от 12.03.2009 по делу N А56-16874/2008).
Лицо, обращаясь за защитой нарушенного права, должно доказать, что оно является собственником (законным владельцем) имущества, что действия другого лица являются незаконными и нарушают его права по владению и пользованию имуществом (Постановление ФАС ДО от 06.02.2009 N Ф03-6295/2008).
Исходя из смысла ст. 12 ГК РФ, недопустимо предъявлять иски:
- о признании учредителя общества утратившим право собственности на долю (Постановление ФАС МО от 24.02.2009 N КГ-А40/226-09);
- о признании договора действительным (Постановление ФАС МО от 19.02.2009 N КГ-А41/267-09).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей. Выбор определенного способа защиты гражданского права должен преследовать цель не только защиты, но и восстановления нарушенного права.
Иски в порядке ст. 45 ГПК РФ - иски прокурора
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту права, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено также, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Аналогичные положения содержатся в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве", в силу п. 2 которого прокурорам приказано предъявлять доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска самим гражданином; указывать, в чем конкретно заключаются интересы неограниченного круга лиц; какое право нарушено, а также ссылаться на закон или иной нормативный акт, предусматривающий способы защиты субъективного права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ", в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должны содержаться обоснования невозможности предъявления иска самим гражданином, Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием.
Между тем, как видно из материалов дела, в заявлении прокурора 1) не содержится доказательств невозможности предъявления иска гражданами, на основании заявлений которых предъявлен иск прокурора; 2) не указано конкретно, в чем же заключается нарушение интересов неограниченного круга лиц; 3) не указано, какое право неопределенного круга лиц нарушено; 4) не указан закон, предусматривающий такой способ защиты.
Таким образом, полномочий на предъявление заявления в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ у прокурора не имелось (аналогичная ситуация указана в Определении Верховного Суда РФ от 31.10.2008 N 7-В08-8).
Положения ст. 12 ГК РФ не предусматривают такого способа защиты, как запрет использования помещения не по назначению. Не содержит указаний на такой способ защиты и иное законодательство. Выбор определенного способа защиты должен преследовать цель не только защиты, но и восстановления нарушенного права.
В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на... необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав. Применение избранного прокурором способа защиты не влечет восстановления нарушенного права, что свидетельствует о неверном его выборе.
Избрание способа защиты, не предусмотренного законодательством и не влекущего восстановления нарушенных прав, является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора (аналогичные ситуации изложены в Постановлении ФАС СКО от 12.02.2008 N Ф08-342/08 и в Постановлении ФАС СЗО от 13.02.2009 по делу N А56-22267/2008).
------------------------------------------------------------------
Название документа