Понятие субъекта малого предпринимательства и законодательство, регулирующее правоотношения в данной сфере
(Алешкин А. И.) ("Предпринимательское право", 2010, N 4) Текст документаПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В ДАННОЙ СФЕРЕ
А. И. АЛЕШКИН
Алешкин Алексей Иванович, доцент кафедры государственного и гражданского права Московского государственного университета культуры и искусств, кандидат юридических наук.
Одним из факторов выхода России из экономического кризиса и построения рыночной экономики является развитость и нормальное функционирование малого предпринимательства. Статья посвящена анализу действующего законодательства, государственной поддержки и правовому положению малого предпринимательства.
Ключевые слова: субъекты малого предпринимательства, бизнес, государственное регулирование, государственная поддержка.
Concept of the subject of micro-entrepreneurship and legislation regulating legal relations in the is sphere A. I. Aleshkin
One of factors of Russia's overcoming of crisis and building of market economy is maturity and normal functioning of micro-entrepreneurship. The article is devoted to analysis of current legislation, state support and legal status of micro-entrepreneurship.
Key words: subjects of micro-entrepreneurship, business, state regulation, state support.
Основные проблемы, с которыми сталкивается отечественный бизнес, в первую очередь связаны с той политикой, которую проводит государство. Субъекты малого предпринимательства играют все более заметную роль в экономической и общественной жизни общества. На начало 2009 г. в Московской области зарегистрировано более 47 тыс. малых предприятий и более 159 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. Подобный процесс ставит перед государственными органами задачу формирования адекватного механизма их правового регулирования, направленного на создание благоприятных условий существования и развития. Однако такой механизм немыслим без четкого определения самого понятия субъекта малого предпринимательства, его качественных и количественных характеристик. Основываясь на трактовке данного термина, ведущий исследователь малого предпринимательства А. А. Рыбников понимал под малым предпринимательством "такие формы хозяйства, которые обслуживаются производством, руководство и исполнение в которых объединены. Это ремесленная и кустарная форма хозяйства" <1>. Под ремесленником понимается мелкий товаропроизводитель, работающий на заказ, под кустарем - мелкий товаропроизводитель, работающий на рынок. -------------------------------- <1> Рыбников А. А. Мелкая промышленность России. Сельские ремесла и кустарные промыслы до войны. М., 1923. С. 3.
Что касается международных норм, то, например, во Франции к малым предпринимательским структурам относят организации численностью до 9 человек <2>. В Италии предприятия с количеством работников от 1 до 19 причисляются к мельчайшим, от 20 до 29 - к мелким. Комиссия Европейского союза использует следующие критерии: для малых предприятий оборот не должен превышать 5 млн. евро, а сумма собственного капитала предприятия - 2 млн. евро. -------------------------------- <2> Бусыгина А. В. Предпринимательство. М., 1998. С. 23.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" <3> (далее - Закон N 209-ФЗ) к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям: -------------------------------- <3> СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов; 2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого предпринимательства до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек; 3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с Постановлением Правительства от 22 июля 2008 г. N 556 предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для категорий субъектов малого предпринимательства устанавливаются для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей. В отличие от ранее действовавшего Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" <4> (далее - Закон N 88-ФЗ), который относил к субъектам малого предпринимательства только коммерческие организации, к ним теперь относятся и некоммерческие организации - потребительские кооперативы. Более четко обозначена организационно-правовая форма коммерческих организаций - субъектов малого предпринимательства. Буквальное толкование ст. 3 прежнего Закона позволяло относить к субъектам малого предпринимательства лишь хозяйственные общества. Согласно ст. 4 Закона N 209-ФЗ к субъектам малого предпринимательства относятся все организационно-правовые формы коммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий. В понятии малых предприятий особо обозначены крестьянские (фермерские) хозяйства. -------------------------------- <4> СЗ РФ. 1995. N 25. Ст. 2343.
В отличие от Закона N 88-ФЗ в новом Законе средняя численность работников малого предприятия не зависит от сферы их деятельности. Кроме того, Закон N 209-ФЗ вводит новый качественный критерий. Значение введения критерия выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов состоит в следующем. Российская действительность знает примеры того, как небольшие с точки зрения количества занятых компании (например, в сфере оптовой торговли, экспортно-импортной деятельности) достигают годового оборота размером несколько миллионов, а то и десятков миллионов долларов. Это уже прочно стоящий на ногах, далеко не малый бизнес, и притом вполне платежеспособный, но тем не менее имеющий по формальным критериям право на предусмотренные законодательством льготы. Нередко крупное производство, например полностью автоматизированный завод, не нуждается в многочисленном персонале. Планировалось ввести три критерия: среднюю численность работников, оборот и балансовую стоимость активов. Московской торгово-промышленной палате удалось отстоять в части последних двух пунктов формулировку с союзом "или", оставив только два критерия. На сегодняшний день в Государственную Думу РФ поступил законопроект, вносящий изменения в ст. 4 Закона N 209-ФЗ. Данный законопроект предлагает установить новые требования по численности, увеличив ее: - для малых предприятий - до 120 человек включительно (в настоящий момент до 100); - для микропредприятий - до 20 человек (в настоящий момент до 15). По мнению депутатов, это позволит субъектам малого и среднего предпринимательства расширить свою коммерческую деятельность за счет небольшого увеличения штата, а организациям, отвечающим новым критериям численности, приобрести соответствующий статус субъекта малого или среднего бизнеса. Деятельность малых предприятий больше всего связана с удовлетворением нужд населения, что подчеркивает близость данных субъектов к потребителям и возможность быстрой адаптации к изменениям рынка. В Законе N 209-ФЗ большая роль в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства отводится региональным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем сам же Закон в данной сфере стал носить более общий характер. Следует отметить, что если организации в силу ранее действующего Закона N 88-ФЗ относились к субъектам малого предпринимательства, а в соответствии с условиями нового Закона N 209-ФЗ не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, то они сохраняли право на предусмотренную ранее поддержку согласно федеральным, региональным и муниципальным программам развития малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2008 г. Налоговый кодекс РФ, устанавливая общий режим налогообложения, предусматривает также возможность применения отдельными хозяйствующими субъектами специальных режимов налогообложения. При этом для субъектов малого и среднего предпринимательства наиболее актуальны такие режимы, как упрощенная система налогообложения (далее - УСН) и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД). На практике субъекты малого предпринимательства часто применяют УСН, которая предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период. Организации, применяющие УСН, не признаются плательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с Налоговым кодексом РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Применение УСН индивидуальными предпринимателями предусматривает освобождение их от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности) и единого социального налога (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц). Индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с Налоговым кодексом РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" <5> малые предприятия, находящиеся на специальном налоговом режиме - УСН, освобождены от обязанности ведения бухгалтерского учета, за исключением учета основных средств и нематериальных активов. Однако, как свидетельствует практика, эту возможность предприятия используют редко по ряду причин. -------------------------------- <5> СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369.
Во-первых, субъекты малого предпринимательства, применяющие УСН, не освобождаются от обязанностей налогового агента. Во-вторых, без ведения бухгалтерского учета невозможно получить информацию о состоянии расчетов с покупателями и поставщиками, дебиторской и кредиторской задолженности, отгруженной, но не оплаченной продукции и т. п. Более того, если в течение года доход малого предприятия превысит 15 млн. руб. или предприятие примет решение через год вернуться к обычной системе налогообложения (что на практике встречается часто), бухгалтерский учет придется восстанавливать. В-третьих, в случае выплаты дивидендов придется определять сумму прибыли и сумму чистых активов, что без учета и выведения остатков по счетам и определения финансовых результатов сделать невозможно. Целесообразно бухгалтерский учет организовать по УСН в соответствии с Методическими рекомендациями для субъектов малого предпринимательства <6>. -------------------------------- <6> Бахрушина М. А., Пашкова Л. В. Учет на предприятиях малого бизнеса. 2006. С. 177.
Преимуществами УСН по сравнению с общей системой являются значительное сокращение документооборота, снижение затрат на ведение налогового учета, а в ряде случаев и уменьшение величины взимаемых налогов. Упрощение порядка ведения бухгалтерского и налогового учета позволяет субъектам малого предпринимательства уменьшить затраты на оплату труда работников за счет сокращения числа бухгалтеров. Как показывает практика, с ведением бухгалтерского и налогового учета на микропредприятиях способен справиться один бухгалтер со средним специальным образованием. Однако нельзя не отметить значительное число закрепленных Налоговым кодексом РФ ограничений, которые сужают круг субъектов, имеющих право применять УСН. Во многом это обусловлено также обязательным характером применения другого специального режима налогообложения - ЕНВД - для организаций и индивидуальных предпринимателей, действующих в сферах, перечисленных в ст. 346.26 НК РФ, которые являются наиболее привлекательными для субъектов малого и среднего бизнеса. Сущность ЕНВД состоит в том, что налоговая база определяется на основе нормативной величины базовой доходности разных видов деятельности, к которой применяются корректирующие коэффициенты. В основу расчета налоговой базы положены не экономические, а физические показатели сферы деятельности организации, переходящей на уплату ЕНВД, такие, как количество работников, площадь помещения, количество транспортных средств, количество торговых мест и др. Необходимо подчеркнуть, что, в отличие от УСН, ЕНВД является обязательным к применению для тех субъектов малого предпринимательства, которые подпадают под действие соответствующего законодательства. Единый налог на вмененный доход может применяться по решению субъекта Российской Федерации в отношении видов предпринимательской деятельности, перечисленных в п. 2 ст. 346.26 НК РФ. Так, система налогообложения в виде ЕНВД может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению; оказание ветеринарных услуг; оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств; оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках; розничная торговля, осуществляемая через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети; оказание услуг общественного питания и др. Необходимо подчеркнуть, что, поскольку Налоговый кодекс РФ не выдвигает требований к численности работников для предприятий, применяющих систему налогообложения в виде ЕНВД, такой режим налогообложения обязаны использовать как малые, так и средние предприятия, осуществляющие один из перечисленных видов деятельности. Предприятиям, уплачивающим ЕНВД, необходимо вести бухгалтерский учет. Это требование распространяется и на предприятия, применяющие два специальных налоговых режима - УСН и ЕНВД. В результате исследования вопросов, связанных с налогообложением субъектов малого предпринимательства, можно сделать вывод о необходимости расширить спектр мер государственной поддержки малого предпринимательства в налоговой сфере в настоящее время. Помимо предоставления возможности использовать УСН, в современных условиях целесообразно, например, снижать налоговые ставки для хозяйствующих субъектов, действующих в приоритетных отраслях народного хозяйства. Необходимо также уменьшить налоговое бремя для микропредприятий в первые годы их деятельности. В настоящее время малые предприятия в целях уменьшения налоговых платежей могут воспользоваться льготами, предусмотренными гл. 9 НК РФ (отсрочка, рассрочка по уплате налогов или сборов, инвестиционный налоговый кредит или налоговый кредит). Однако теми же мерами поддержки вправе воспользоваться и другие организации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ <7>. -------------------------------- <7> Смагина И. А. Налогообложение субъектов малого предпринимательства // Право и экономика. 2007. N 11.
В Трудовом кодексе РФ предусмотрено право по соглашению сторон заключать с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек), срочный трудовой договор. В Бюджетном кодексе установлено право на получение субсидий юридическими лицами (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг. При этом в Постановлении Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" <8> регламентирована возможность осуществления данного права. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в данном субъекте Российской Федерации и предусматривающих: -------------------------------- <8> СЗ РФ. 2009. N 10. Ст. 1226.
а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов); б) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; в) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; г) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере; д) реализацию иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства; е) ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Так, согласно указанному выше Постановлению Правительства субсидии, предоставляемые на реализацию мероприятий по развитию системы кредитования субъектов малого предпринимательства, направляются на: а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более трех лет (далее - кредиты) в российских кредитных организациях (далее - банки) потребительскими кооперативами, за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - кооперативы), с целью предоставления займов для осуществления предпринимательской деятельности членам кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства, не ранее 1 января 2005 г., являющимся субъектами среднего предпринимательства - не ранее 1 января 2008 г.; б) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (далее - сельскохозяйственные кооперативы) с целью предоставления займов членам сельскохозяйственных кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности. В ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" <9> определены особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа: государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством Российской Федерации. -------------------------------- <9> СЗ РФ. 2005. N 30 (часть 1). Ст. 3105.
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <10> внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. -------------------------------- <10> СЗ РФ. 2008. N 52 (часть 1). Ст. 6249.
Неблагополучное состояние законности в сфере предпринимательской деятельности обусловливает необходимость активизации и повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав ее субъектов. В целях упорядочения прокурорского надзора в соответствии с новыми экономическими реалиями Генеральным прокурором РФ издан Приказ от 31 марта 2008 г. N 53 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности" <11>. В этом документе прокурорам предписано обеспечить надзор за законностью правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и государственных контролирующих органов, а также сосредоточить усилия на надзоре за соблюдением законов указанными органами при осуществлении контролирующих, разрешительных, лицензионных, регистрационных и других процедур, пресекать их действия, выходящие за пределы установленных полномочий. -------------------------------- <11> Текст Приказа официально опубликован не был.
Указом Президента РФ от 15 мая 2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" <12> определен комплекс мероприятий по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данным Указом предусмотрено внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов, предусматривающих согласование с прокурором субъекта Федерации проведения внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. С момента вступления в силу этих федеральных законов прокурорам необходимо обеспечить действенный надзор за их исполнением, а в части, касающейся возложения на органы прокуратуры функции по согласованию проведения внеплановых контрольных мероприятий, - их безусловное исполнение. -------------------------------- <12> СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2293.
В Федеральном законе от 22 июля 2008 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <13> установлено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства некоторых категорий) на приобретение арендуемого ими имущества субъектов РФ или муниципальных образований в случае возмездного отчуждения такого имущества. При этом одним из условий предоставления указанного права является соответствие площади арендуемых помещений предельным значениям, установленным законами субъектов РФ. Законами субъектов РФ должен устанавливаться также срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества. -------------------------------- <13> СЗ РФ. 2008. N 30 (часть 1). Ст. 3615.
В соответствии с указанным Федеральным законом Правительство РФ установило предельное значение площади арендуемых помещений (1000 кв. метров) и предельный срок рассрочки оплаты (три года), которые начали действовать с 1 января 2009 г. в тех субъектах РФ, которые до указанной даты не установили их своими законами. Что касается применения данной нормы на практике, то по поручению Генеральной прокуратуры России во втором полугодии 2008 г. прокуроры субъектов Федерации провели проверку соблюдения прав субъектов малого и среднего предпринимательства. Проверка показала, что органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления не в полной мере обеспечивают создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Органы местного самоуправления некоторых субъектов Российской Федерации не разработали и не приняли акты, предусмотренные Законом N 209-ФЗ, не определили порядок создания координационных (совещательных) органов в указанной сфере, формирования, ведения и опубликования перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и предназначенного для сдачи в аренду, порядок и условия сдачи в аренду такого имущества (Республика Марий Эл, Воронежская, Московская, Новгородская, Новосибирская, Самарская области, Красноярский, Приморский и Хабаровский края, Ненецкий автономный округ). Подводя итоги сказанному, следует отметить, что малые предприятия существовали при любом общественно-политическом строе. Они стали весьма существенным явлением экономической жизни именно в условиях рыночной экономики. На современном этапе малое предпринимательство играет большую роль в жизни страны, представляя собой многоплановое экономико-социальное явление. Институт малого предпринимательства представляет собой комплексный правовой институт отрасли предпринимательского права, сочетающий в себе публично-правовые и частноправовые отношения, регулируемые нормами предпринимательского, гражданского, финансового, налогового, административного права с применением императивного и диспозитивного методов воздействия. Вместе с тем при заметном росте малого предпринимательства государственная поддержка реализуется не в полной мере, происходит "вымывание" его из системы государственных заказов. Очевидна необходимость совершенствования законодательства в области малого предпринимательства, расширение возможностей для малых предприятий по участию в различных крупных проектах, в том числе путем предоставления им права выполнения соответствующих работ и услуг при одновременном использовании положительного опыта зарубежных стран в данной сфере.
------------------------------------------------------------------
Название документа