Плата за свободное использование фонограмм и аудиовидеопроизведений в личных целях
(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Таможенная практика / Практика интеллектуальной собственности / Разрешение споров)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)
Текст документа
ПЛАТА ЗА СВОБОДНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНОГРАММ
И АУДИОВИДЕОПРОИЗВЕДЕНИЙ В ЛИЧНЫХ ЦЕЛЯХ
(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП",
Таможенная практика / Практика интеллектуальной
собственности / Разрешение споров)
Информационное письмо N 186
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 ноября 2010 года
Юридическая фирма Goltsblat BLP сообщает, что принято Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 829 "О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях", которое вступило в силу 26 октября 2010 г. и будет действовать до вступления в силу соглашения между государствами таможенного союза по данному вопросу.
Постановление затрагивает интересы российских изготовителей и импортеров аппаратуры (ЭВМ, магнитофонов, телефонов, камер и т. п.) с записывающими устройствами на магнитные, оптические или полупроводниковые материальные носители и таких незаписанных или записанных материальных носителей (кинопленки, магнитных и оптических лент, карт, дисков и пр.). В Постановлении приводится полный перечень оборудования и носителей с указанием кодов ОКП (для изготовителей) и ТН ВЭД ТС (для импортеров).
С каждой единицы соответственно произведенного, ввезенного оборудования и носителей изготовитель, импортер уплачивает средства для вознаграждения в размере 1% от цены реализации, таможенной стоимости. Средства не взимаются с экспортируемых оборудования и носителей, а также профессионального оборудования не для использования в домашних условиях. Однако критерий отграничения оборудования и носителей, используемых в личных целях, от профессиональных, на наш взгляд, недостаточно четок.
Изготовители, импортеры уплачивают средства на вознаграждение организации, аккредитованной на сбор таких средств Росохранкультурой, Российскому союзу правообладателей, который в дальнейшем должен распределять эти средства между авторами (40%), исполнителями (30%) и изготовителями (30%) фонограмм и аудиовизуальных произведений.
Уплата средств изготовителем, импортером производится на основе их договоров с аккредитованной организацией.
На изготовителя оборудования и материальных носителей возлагается обязанность предоставлять аккредитованной организации отчет о реализации товаров за каждый квартал.
При импорте указанных оборудования и носителей не меняется порядок их таможенного оформления, поскольку импортер уплачивает средства на вознаграждение после выпуска товаров для внутреннего потребления и не обязан предоставлять таможенному органу какие-либо дополнительные документы, гарантирующие уплату средств на вознаграждение (гарантийное обязательство, договор с аккредитованной организацией и пр.).
Вместе с тем импортер обязан сообщить в аккредитованную организацию о количестве и стоимости ввезенных товаров в течение 10 рабочих дней после выпуска товаров для внутреннего потребления, а также приложить подтверждающие документы (то есть таможенные декларации).
------------------------------------------------------------------
Название документа
"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2010 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)
Текст документа
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
ОБЗОР РАЗЪЯСНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
(ОКТЯБРЬ 2010 ГОДА)
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 31 октября 2010 года
1. По вопросу установления требования о подтверждении соответствия участников размещения заказа требованиям законодательства Российской Федерации при участии в торгах на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, ФАС России проведен анализ ситуации по данному вопросу, по результатам которого установлено следующее.
Лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется лицензирующим органом - Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в соответствии с Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 N 625 и Федеральным законом от 08.08.2001 N 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В пункте 7 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензирующим видам деятельности, прекращается лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Согласно статье 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" технический регламент определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) от 02.02.2010 N Д05-246 "О лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" при вступлении в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" лицензирование указанного вида деятельности прекращается, поскольку Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" содержит прямую норму об отмене лицензирования указанного вида деятельности. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности" действует в части, не противоречащей Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности". Учитывая изложенное, Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное данным Постановлением Правительства Российской Федерации, применяться не может, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование такого вида деятельности прекращено.
Однако, согласно письму МЧС России от 11.03.2010 N 19-1-15-1282 "О лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" вступление в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) не влечет отмену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности, так как не устанавливает требования к производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
ФАС России направлены запросы в Минэкономразвития России, МЧС России с целью уточнения позиции министерств по вышеуказанному вопросу и получены следующие ответы.
Письмом МЧС России от 04.06.2010 N 19-1-15-3042 сообщается, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
В свою очередь, письмом Минэкономразвития России от 23.07.2010 N 13057-АП/Д05 сообщается, что депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона N 305620-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности" (далее - проект Закона). Проектом Закона предлагается лицензирование деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности заменить институтом саморегулирования. В связи с этим лицензирование рассматриваемого вида деятельности будет прекращено с момента вступления в силу данного Закона. Учитывая изложенное, в настоящее время деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений должна осуществляться на основании лицензии.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений необходимо руководствоваться позицией по данному вопросу лицензирующего органа - МЧС России.
2. По вопросу о необходимости проведения конкурса на предоставление услуг по оформлению авиационных пассажирских билетов по безналичному расчету для сотрудников и членов их семей, имеющих право на оплачиваемый за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно ФАС России сообщает следующее.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из средств федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455 (далее - Правила компенсации), компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Таким образом, Правилами компенсации работнику предоставлено право выбора организации для осуществления переезда к месту использования отпуска и обратно.
Учитывая изложенное, ФАС России считает, что выбор организации для осуществления переезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей не подпадает под действие Закона о размещении заказов.
3. По вопросу размещения заказа в рамках исполнения федеральными государственными предприятиями федеральной целевой программы ФАС России сообщает следующее.
Статьей 3 Закона о размещении заказов определено, что под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах.
Согласно части 1 статьи 4 Закона о размещении заказов государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации. Следовательно, федеральное государственное унитарное предприятие не может являться получателем бюджетных средств в рамках бюджетного законодательства, в связи с чем не выступает государственным заказчиком.
На основании изложенного ФАС России сообщает, что при осуществлении закупки унитарными предприятиями товаров, работ, услуг за счет собственных средств обязанность руководствоваться нормами Закона о размещении заказа отсутствует.
Вместе с тем ФАС России обращает внимание, что если унитарное предприятие осуществляет закупку товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств, доведенных, в частности, в рамках федеральной целевой программы, в данном случае предприятие обязано осуществлять указанную закупку в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
4. По вопросу размещения заказа на строительство объекта "под ключ" ФАС России сообщает, что при рассмотрении вопроса правомерности объединения в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования необходимо учитывать следующее.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения об организации строительства объектов "под ключ", утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 10 ноября 1989 года N 147, строительство объектов "под ключ" осуществляется как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции (проектирование - выполнение строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием - ввод в эксплуатацию).
Вместе с тем применение данной нормы должно осуществляться с учетом действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов и антимонопольного законодательства, исходя из содержания которых допускается включение в состав одного предмета торгов выполнения строительных работ, а также оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально связаны со строительно-монтажными работами.
Таким образом, при осуществлении строительства объекта "под ключ" заказчик вправе предусмотреть в документации о торгах необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства. При этом в качестве неразрывно связанного с объектом строительства оборудования необходимо рассматривать оборудование, поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства.
Объединение в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования, технологически и функционально не связанного с объектом строительства, приведет к необоснованному ограничению количества участников размещения заказа.
На основании изложенного включение в состав одного предмета торгов строительных работ и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально не связана со строительно-монтажными работами и может осуществляться отдельно, влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и является нарушением части 3 статьи 22, части 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", влекущим выдачу предписания об аннулировании торгов.
5. По вопросу возможности поставки эквивалентного при исполнении государственного контракта товара, указанному в заявке на участие в торгах, ФАС России сообщает следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 22 и частью 3 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация о торгах может содержать указание на товарные знаки. В случае если в документации содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации о торгах на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 25, пункту 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в торгах должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Таким образом, участник размещения заказа в составе заявки на участие в торгах делает конкретное предложение по исполнению государственного (муниципального) контракта, в том числе указывает товарный знак поставляемого товара.
В соответствии с частью 3 статьи 29, частью 2 статьи 41.12 государственный (муниципальный) контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником размещения заказа, с которым заключается контракт, заявке на участие в торгах и в документации о торгах. При этом согласно положениям статьи 9 Закона о размещении заказов при заключении государственного (муниципального) контракта изменению по согласованию с участником размещения заказа подлежат лишь объемы поставляемого товара, но не иные сведения о товаре.
Таким образом, в случае, если в заявке на участие в торгах содержалось указание на конкретное торговое наименование, то в рамках заключенного государственного (муниципального) контракта поставке подлежит товар торговой марки, указанный в заявке.
Обзор подготовлен
специалистами Управления контроля размещения
государственного заказа ФАС России
------------------------------------------------------------------
Название документа