Исторический анализ развития отечественного наследственного права
(Копеина С. А.) ("Нотариус", 2010, N 6) Текст документаИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА <*>
С. А. КОПЕИНА
Копеина Светлана Алексеевна, аспирант кафедры правового обеспечения рыночной экономики РАГС при Президенте РФ.
В статье автор рассматривает становление и развитие института наследования в России.
Ключевые слова: наследственное право, порядок наследования, наследник, умерший.
The author of the article considers formation and development of the institute of inheriting in Russia.
Key words: inheritance law, procedure of inheriting, heir, dead person.
Судьба ничего не дает в вечную собственность.
Римский государственный деятель, философ, поэт Сенека Луций Анней (ок. 4 г. до н. э. - 65 г. н. э.)
Отечественное наследственное право развивалось достаточно сложно и на некоторых этапах весьма противоречиво. Если попытаться сделать сравнение с каким-нибудь природным явлением, то на ум приходит горная извилистая река, которая проходит свой путь, первоначально огибая скалы, затем приостанавливая свое течение, чтобы упасть сверху вниз и продолжить свой путь уже в обширном, более предсказуемом и стабильном русле <1>. По мнению некоторых исследователей, в ближайшее время (100 - 200 лет) российское наследственное право не претерпит революционных преобразований. -------------------------------- <1> См.: Зайцева Т. И., Крашенинников П. В. Наследственное право в нотариальной практике: Комментарий (ГК РФ, часть третья, разд. V): Метод. рек., образцы док., нормат. акты, судеб. практика: Практ. пособие / Федер. нотар. палата России, Центр нотар. исслед. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2007. Б-ка нотариуса. С. XXV.
К первым писаным источникам наследственного права можно отнести договоры Руси с греками 912 и 945 г. Однако они не могут служить выразителем русского порядка наследования, отражая в себе иноземные взгляды. Согласно данным договорам родственники при наследовании призывались к наследству в следующем порядке: первоначально брат, за его отсутствием - прямые нисходящие потомки первой степени мужского пола (сыновья), а при бездетности - прямой восходящий предок первой степени мужского пола (отец), далее племянники (дети брата и сестры). Следовательно, договоры с греками придерживались семейно-родственного начала в наследовании, причем к наследованию призывались только наиболее близкие кровные родственники (среди боковых родственников только родственники первой боковой линии, т. е. от братьев и сестер и только до третей степени родства). Исследование наследования обычно начинают с первого кодифицированного памятника древнерусского права - Русской Правды, отражавшей систему права в период складывающегося феодального строя, но следует помнить, что все-таки древнерусское право возникло ранее. Наследственное право в Древней Руси характеризовалось классовым подходом законодателя к регулированию общественных отношений, складывающихся в данной сфере. Оно регулировалось Русской Правдой примерно так же, как и в других феодальных государствах Европы: допускалось наследование по завещанию и по закону. Последнее имело место во всех случаях, если не было завещания. При наследовании по закону наследниками первой очереди являлись сыновья умершего. Наследственное имущество делилось между ними в равных долях. Имущество матери поступало тому из детей, у кого она жила на дворе и кто ее кормил. Дочери умершего, при наличии у них братьев, к наследству не призывались. Незамужние дочери при выходе замуж получали от своих братьев лишь приданое. Наследственное имущество крепостного крестьянина (при отсутствии у него сыновей) поступало в распоряжение князя. В этом случае князь обязан был снабдить дочерей умершего приданым при выходе их замуж. При наследовании по закону переживший супруг не являлся наследником. Круг наследников по завещанию ограничивался лишь детьми и супругом. Внебрачные дети не могли наследовать своему отцу, такого права не было и у детей рабынь. С развитием феодального строя в России появились и новые памятники русского права (в XIV - XV вв. - Псковская судная грамота, Судебник 1497 г., Судебник 1589 г., Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г., Указ Петра I 1714 г., Манифест Екатерины II 1762 г.). Их изучение показало, что в отличие от Русской Правды, к примеру, Судебник 1497 г. разрешал и низшим сословиям передачу наследственного имущества (при отсутствии сыновей) дочерям, а при отсутствии дочерей - ближайшим родственникам. Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. признавало четвертый брак недействительным, в связи с чем дети, рожденные от этого брака, не могли наследовать поместья и вотчины отца. Указ Петра I от 23 марта 1714 г. ввел единонаследие, т. е. передачу всего недвижимого имущества (вотчин, поместий и прикрепленных к ним крепостных крестьян) одному сыну. Остальные дети наследовали в равных долях лишь движимое имущество. Однако такой порядок наследования просуществовал недолго. В 1731 г. он был отменен императрицей Анной Иоанновной. Новым Указом было установлено, что при наследовании по закону призывались все сыновья умершего и в наследство включалось все имущество наследодателя, как движимое, так и недвижимое. Если не было нисходящих наследников, к наследованию призывались братья наследодателя. При отсутствии вышеназванных наследников или отказе их от наследства имущество умершего поступало в казну. Этим же Указом были расширены права завещателя. Основным источником русского дореволюционного наследственного права являлась ч. 1 тома X Свода законов Российской империи, изданного в 1832 - 1833 гг. Русское дореволюционное законодательство не рассматривало наследственное имущество как единое целое, а подразделяло его на две самостоятельные наследственные массы с особым порядком их преемства. Родовое имущество могло переходить только к наследникам по закону, а для остального имущества существовал общий порядок наследования. Гражданское законодательство царской России допускало наследование не только по закону, но и по завещанию. Наследование по закону допускалось в следующих случаях: если после смерти наследодателя оставалось родовое имение; если умерший не оставил завещания; если завещано не все имущество - в оставшейся части имущества; если наследники по завещанию не приняли наследства; в случае признания завещания недействительным. Наследование по закону, равно как и по завещанию, имело место не только после смерти наследодателя, но и после лишения лица всех прав состояния, пострижения в монашество, признания лица безвестно отсутствующим. Наследниками первой очереди являлись нисходящие родственники. При живых детях наследодателя внуки и последующие нисходящие к наследованию не призывались, они наследовали по праву представления <2>. -------------------------------- <2> См.: Кравчук А., Мелихов В. М., Рыженков А. Я. Правовой режим наследования (вопросы теории и практики) / Под общ. ред. А. Я. Рыженкова. Волгоград: Панорама, 2006. С. 28 - 32.
Между детьми наследодателя имущество делилось в равных долях. Единокровные и единоутробные дети наследовали только своим родителям (но не мачехе и не отчиму). Внебрачные дети наследовали только матери. Родовое имущество внебрачные дети и усыновленные вообще не могли наследовать. При отсутствии нисходящих к наследованию призывались ближайшие родственники по боковой линии, т. е. братья и сестры умершего. Царский закон не признавал наследниками родителей и других восходящих родственников. Родителям предоставлялось лишь право пожизненного владения имуществом, приобретенным умершими детьми, причем только в том случае, если у наследодателя не было детей. Кроме этого, родителям возвращалось в виде дара (а не наследства) имущество, которое они подарили детям. Наследникам предоставлялось право отречься от наследства, подав в суд заявление <3>. -------------------------------- <3> См.: Мейер Д. И. Русское гражданское право: В 2 т. 8-е изд., испр. и доп., 1902. Серия "Классика российской цивилистики". М.: Статут, 1997. Т. 2. С. 437 - 439.
Таким образом, русское дореволюционное законодательство заложило прочный фундамент для развития норм наследственного права в будущем. Однако после революции 1917 г. в этой сфере произошли серьезные изменения. Так, 27 апреля 1918 г. был издан Декрет ВЦИКа "Об отмене наследования". Этим Декретом отменялось право наследования буржуазной собственности, которая после смерти ее владельца становилась достоянием государства, что резко ограничило возможности перехода имущества по наследству. Супруг и ближайшие родственники умершего, если они являлись нетрудоспособными и не имели прожиточного минимума, получали от государства содержание из имущества, оставшегося после его смерти <4>. -------------------------------- <4> См.: Шилохвост О. Ю. Наследование по закону в российском гражданском праве. М.: Норма, 2008. С. 6.
Отменив право наследования частной собственности, Декрет от 27 апреля 1918 г. установил новый порядок наследования так называемой трудовой собственности. В ст. 9 этого Декрета было предусмотрено, что если имущество умершего не превышает 10 тыс. рублей и состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства в городе или в деревне, то оно поступает в управление и распоряжение имеющихся налицо супруга и указанных выше родственников. Кроме того, указаны два признака, необходимых для перехода имущества умершего в порядке наследования: 1) чтобы стоимость имущества умершего не превышала 10 тыс. рублей; 2) чтобы имущество умершего являлось трудовой собственностью. Данная норма содержит перечень круга наследников. К ним относятся: переживший супруг; родственники по прямой нисходящей линии; родственники по прямой восходящей линии; полнородные и неполнородные братья и сестры. Указанные лица получали имущество независимо от их трудоспособности и нуждаемости. Декрет "Об отмене наследования" распространялся в равной мере как на городскую семью, так и на крестьянскую. Он действовал без каких-либо изменений до 1 января 1923 г., т. е. до вступления в силу Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного 4-й сессией ВЦИКа 31 октября 1922 г. ГК РСФСР фактически устранил ограничения свободного распоряжения частной собственностью в порядке наследования, установленные Декретом от 27 апреля 1918 г. Это был первый Гражданский кодекс РСФСР, который послужил образцом для подготовки гражданских кодексов других союзных республик. Регулированию наследственных отношений в ГК РСФСР 1922 г. посвящен специальный раздел. Допускалось наследование как трудовой, так и нетрудовой собственности. Участие мелких и средних предпринимателей в развитии производительных сил (в период нэпа) предполагало, естественно, и возникновение нетрудовой собственности. Однако возникновение и развитие этой собственности находилось под контролем государства. Законом был установлен ряд ограничений в правопреемстве имущества. В частности, ст. 416 ГК РСФСР 1922 г. допускала наследование "в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10 тыс. золотых рублей, за вычетом всех долгов умершего". В силу ст. 417 ГК РСФСР 1922 г. излишек наследственного имущества переходил в доход государства. Следующее ограничение наследственного преемства выражалось в установлении узкого круга наследников. Согласно ст. 418 ГК РСФСР 1922 г. наследниками по закону и по завещанию могли быть: 1) прямые нисходящие умершего (дети, внуки, правнуки); 2) переживший супруг; 3) нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При отсутствии указанных наследников имущество признавалось выморочным и переходило в доход государства, так как политика молодого Советского государства в большей мере сводилась к тому, чтобы основная масса наследственного имущества находилась под его контролем и в его ведении для достижения поставленных целей. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. допускал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием. При наследовании по закону к наследованию призывались одновременно все наследники, т. е. дети, внуки, правнуки умершего, переживший супруг, а также нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Наследство делилось между ними в равных долях. Приращение наследственных долей, а также отказ от наследства в пользу другого наследника закон не допускал (имущество переходило в доход государства). При наследовании по завещанию имущество умершего не выходило за пределы круга наследников по закону. Руководствуясь интересами укрепления семьи, законодатель разрешал завещателю по своему усмотрению лишь распределить наследственное имущество между наследниками по закону. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. (ст. 423, 424) разрешал завещателю возложить на наследника исполнение какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких наследников по закону, указать в завещании другого наследника (из числа наследников по закону) на тот случай, если бы назначенный по завещанию наследник умер раньше открытия наследства или не принял его. Наследник, принявший наследство, а также государство, к которому перешло выморочное наследство, отвечали по долгам наследодателя в пределах действительной стоимости наследственного имущества (ст. 434 ГК РСФСР 1922 г.). Свидетельство о праве наследования выдавалось (по просьбе наследников) местным народным судом (435 ГК РСФСР 1922 г.). Советское наследственное право в дальнейшем не могло оставаться неизменным в силу объективных причин: при решении новых хозяйственно-политических задач возникла необходимость в соответствующем изменении некоторых норм наследственного права. Постановлением ЦИКа и СНК СССР от 29 января 1926 г. был отменен (с 1 марта 1926 г.) максимум наследования. В результате стало допускаться наследование по закону и по завещанию всего наследственного имущества независимо от его стоимости. Расширение круга наследников произошло с принятием Постановления ВЦИКа и СНК СССР от 6 апреля 1928 г., в результате чего было разрешено завещать имущество не только наследникам, указанным в ст. 418 ГК РСФСР, но и государственным органам, а также общественным организациям. Наиболее существенные изменения в наследственное право были внесены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследниках по закону и по завещанию". Гражданам предоставлялись более широкие права для распоряжения своей собственностью на случай смерти, что было обусловлено массовой гибелью людей во время Великой Отечественной войны. Наследственное имущество, как правило, оставалось в семье умершего. Значительно сократилось число случаев, когда имущество признавалось выморочным. Наследственное право, с внесенными в него в 1945 г. изменениями, действовало без каких-либо существенных дополнений или изъятий вплоть до принятия в 1961 г. Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (далее - Основы гражданского законодательства) были утверждены Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г. и введены в действие с 1 мая 1962 г. Президиуму Верховного Совета СССР было поручено установить порядок введения в действие Основ гражданского законодательства и привести законодательство Союза ССР в соответствие с Основами гражданского законодательства. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик явились значительным этапом в кодификации советского гражданского права и оценивались в целом положительно. Как известно, Конституция СССР 1936 г. в своей первоначальной редакции относила принятие Гражданского кодекса в ведение Союза ССР, однако общесоюзный Гражданский кодекс так и не был принят, поскольку Законом от 11 февраля 1957 г. Верховный Совет СССР, изменив п. "х" ст. 14 Конституции СССР, отнес к ведению Союза ССР установление основ гражданского законодательства, а принятие гражданских кодексов было отнесено в ведение союзных республик. Центральной задачей Основ гражданского законодательства стало разграничение законодательной (правотворческой) компетенции Союза ССР и союзных республик в регулировании имущественных отношений, составляющих предмет гражданского права. Основы гражданского законодательства произвели разграничение объема гражданско-правового регулирования имущественных и неимущественных отношений между Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, с одной стороны, и ГК союзных республик - с другой. Подобное распределение обеспечило единство важнейших гражданско-правовых институтов и вместе с тем дало возможность подробно урегулировать отдельные виды имущественных и неимущественных отношений с учетом особенностей их развития в союзных республиках <5>. -------------------------------- <5> См.: Блинков О. Е. Унификация советского наследственного права в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 года "О наследниках по закону и по завещанию" // История государства и права. 2006. N 6. С. 44 - 46.
Место Основ гражданского законодательства в системе гражданского законодательства определялось в ст. 3, где закреплялось, что в соответствии с Основами гражданские кодексы и иные акты гражданского законодательства союзных республик регулируют имущественные и личные неимущественные отношения, как предусмотренные Основами, так и не предусмотренные ими. Гражданским законодательством Союза ССР регулировались в соответствии с настоящими Основами отношения между социалистическими организациями по поставкам продукции и капитальному строительству, отношения по государственным закупкам сельскохозяйственной продукции у колхозов, совхозов и других хозяйств, отношения организаций железнодорожного, морского, речного, воздушного, трубопроводного транспорта, связи и кредитных учреждений с клиентурой и между собой, отношения по государственному страхованию, отношения, возникающие в связи с открытиями, изобретениями, рационализаторскими предложениями, промышленными образцами и иными достижениями науки и техники, а также другие отношения, регулирование которых отнесено Конституцией СССР, настоящими Основами и иными законодательными актами СССР к ведению Союза ССР. По этим отношениям законодательством союзных республик могут разрешаться вопросы, отнесенные к их ведению законодательством Союза ССР. Дальнейшее развитие наследственное право получило в гражданских кодексах союзных республик, принятых на базе Основ в 1963 - 1964 гг. Гражданский кодекс РСФСР был принят 3-й сессией Верховного Совета РСФСР шестого созыва 11 июня 1964 г. и введен в действие с 1 октября 1964 г. Раздел 7 ГК РСФСР 1964 г. "Наследственное право" действовал до 1 марта 2002 г. В ГК 1964 г. институту наследования было уделено больше внимания, чем в ГК 1922 г. Например, ст. 538 ГК 1964 г. воспроизводила уже общепризнанные к тому времени в судебной практике положения, что на наследника, к которому переходит жилой дом, завещатель вправе возложить обязательство предоставить другому лицу пожизненное пользование этим домом или определенной частью его. При этом, однако, предусматривалось, что при последующем переходе права собственности на дом или его часть право пожизненного пользования сохраняет силу. Кроме того, впервые в законе было прямо предусмотрено также известное юридической науке и практике положение о том, что наследник отвечает по завещательному отказу в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества за вычетом падающей на него части долгов наследодателя, а если он имеет право на обязательную долю - то и за вычетом стоимости обязательной доли. В ст. 538 ГК было прямо предусмотрено, что в случае смерти до открытия наследства лица, на которое было возложено исполнение завещательного отказа, либо в случае непринятия им наследства обязанность исполнения завещательного отказа переходит на других наследников, получивших его долю. С закреплением в ГК РСФСР 1964 г. права завещать свое имущество в пользу любых лиц вне зависимости от наличия наследников по закону законодатель предусмотрел такую возможность по предоставлению завещательных отказов. Таким образом, спустя полвека после Октябрьской революции законодатель снова был вынужден во многом возвратиться к той конструкции завещательных отказов, которая существовала в русском дореволюционном гражданском праве <6>. -------------------------------- <6> См.: Мкртумян А. Ю. Этапы развития советского наследственного права // Наследственное право. 2008. N 3. С. 30.
Еще меньшим изменениям в ГК 1964 г. подверглась модель завещательных возложений. В частности, в ст. 539 ГК было предусмотрено, что завещательное возложение может и не иметь имущественного характера, а в случае, если оно имеет таковой характер, применялись правила о завещательном отказе, из чего можно было прийти к выводу, что завещательный отказ, напротив, всегда должен обладать имущественным характером. В силу ч. 2 ст. 527 ГК РСФСР наследование по закону имело место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. В ГК РСФСР 1964 г. была сохранена очередность призвания наследников по закону к наследованию. В ст. 532 ГК РСФСР, как и в Основах гражданского законодательства СССР 1961 г., к наследникам по закону первой очереди в равных долях были отнесены дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти. В ст. 532 к наследникам по закону второй очереди в равных долях отнесены были в отличие от ранее действовавшего законодательства не только братья и сестры умершего, но также его дед и бабка, как со стороны отца, так и со стороны матери. Поскольку Основы гражданского законодательства СССР 1961 г. сохранили наследование по праву представления для прямых нисходящих детей (усыновленных) наследодателя, это было закреплено и в ч. 4 ст. 532: "Внуки и правнуки наследодателя являются наследниками по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником; они наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю". Наследование по праву представления применялось и при наследовании потомками усыновленных. Согласно ч. 5 и 6 ст. 532 ГК РСФСР усыновленные и их потомство не наследуют после смерти кровных родственников усыновленного по восходящей линии, в том числе его родителей, а также его кровных братьев и сестер, а указанные кровные родственники, в свою очередь, не наследуют после смерти усыновленного и его потомства. Из содержания ч. 5 и 6 ст. 532 прямо явствовало, что усыновленные и их потомство призываются к наследованию после смерти кровных родственников усыновителя на равных основаниях с детьми усыновителя и их потомством, а указанные кровные родственники, в свою очередь, наследуют после смерти усыновленного и его потомства. Новеллой Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. следует считать установление круга лиц, которые вследствие совершенных ими противоправных действий не могли быть призваны к наследованию (ст. 531). Не имеют права наследовать ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к наследованию, когда данные обстоятельства подтверждены в судебном порядке (ч. 1 ст. 531 ГК РСФСР). Не могли наследовать по закону (но могли по завещанию) родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства, а также родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке (ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР). Сообразно Основам гражданского законодательства СССР в Гражданском кодексе РСФСР был изменен порядок наследования нетрудоспособными иждивенцами, состоявшими на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Ранее нетрудоспособные иждивенцы были отнесены к наследникам по закону первой очереди, что исключало возможность призвания к наследованию одновременно с ними наследников по закону последующих очередей. Согласно ч. 3 ст. 532 ГК РСФСР было установлено правило, что при наличии у наследодателя других наследников по закону нетрудоспособные иждивенцы наследуют вместе с той очередью наследников, которая призвана к наследованию: при наличии наследников по закону первой очереди нетрудоспособный иждивенец призывался к наследованию вместе с наследниками первой очереди, если к наследованию призывались наследники второй очереди - нетрудоспособный иждивенец призывался к наследованию вместе с ними <7>. -------------------------------- <7> См.: Блинков О. Е. Наследственно-правовая политика и наследственный закон России (Краткий исторический очерк) // Наследственное право. 2006. N 1. С. 21 - 22.
Такой порядок наследования просуществовал до принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 31 мая 1991 г., но в ст. 154 были сохранены общие принципы наследования по закону и определены только наследники первой очереди: дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего <8>. -------------------------------- <8> См.: Власов Ю. Н., Калинин В. В. Наследственное право. Курс лекций. М., 2001. С. 5 - 6.
Законодательным актам республик было разрешено расширить перечень лиц, входящих в первую очередь наследников, и самостоятельно установить количество последующих очередей наследников по закону и круг лиц, входящих в них <9>. -------------------------------- <9> См.: Блинков О. Е. Наследственно-правовая политика и наследственный закон России (Краткий исторический очерк) // Наследственное право. 2006. N 1. С. 23.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятые Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г., стали последней попыткой кодификации советского гражданского права. Это было удивительное время, когда все уже понимали, что в той форме, в которой существовало объединение республик, советское союзное государство не сохранить, но какое государственное устройство выбрать, никто тогда еще не знал, поэтому, наверное, Основы и получили свое название без слова "союзных". Основы 1991 г. содержали нормы, определяющие основное содержание подотраслей и институтов гражданского права, в том числе в области регулирования наследственных отношений. В Основах 1991 г. предполагалось существенно расширить компетенцию союзных республик при разработке и принятии республиканских гражданских кодексов в области названных вопросов в области наследования. Пожалуй, наиболее принципиальным изменением стало предложение установления порядка наследования вкладов граждан в банках по общим правилам (п. 4 ст. 153 Основ 1991 г.). Основы 1991 г. должны были стать законом, в котором давалось решение вопросов по наиболее важным правовым институтам гражданского права и устанавливались нормы, имеющие принципиальное значение как для практики применения гражданских законов, так и для последующего развития советского гражданского права <10>. В соответствии с Основами 1991 г. в республиках СССР должны были быть приняты кодифицированные акты (гражданские кодексы) без существенных (концептуальных) расхождений с подходами, предложенными в Основах, что обеспечивало унификацию советского гражданского законодательства, однако в связи с распадом СССР как Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик этот акт не вступил в действие, приобретя при создании национального законодательства совершенно иное значение и юридическую силу. -------------------------------- <10> См.: Советское гражданское право. Т. 1 / Под ред. О. А. Красавчикова. М., 1970. С. 57.
Основы 1991 г. на территории РСФСР были введены в действие "в части, не противоречащей... законодательным актам Российской Федерации, принятым после 12 июня 1990 года" <11>, что создало перед правоприменительными органами, физическими и юридическими лицами проблемы соотнесения правил Основ 1991 г. с законодательными актами, принятыми как до, так и после указанной даты <12>. -------------------------------- <11> О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы см.: Постановление Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 30. Ст. 1800. <12> См.: Иванов А. А. Проблемы введения в действия Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик // Правоведение. 1993. N 1. С. 66 - 71.
Главное то, что Основы 1991 г. потеряли свой статус "основ", поскольку центральной задачей Основ гражданского законодательства было разграничение законодательной (правотворческой) компетенции Союза ССР и союзных республик в регулировании имущественных отношений, составляющих предмет гражданского права. Основы гражданского законодательства производили разграничение объема гражданско-правового регулирования имущественных и неимущественных отношений между Основами гражданского законодательства, с одной стороны, и гражданскими кодексами союзных республик - с другой, что обеспечивало единство важнейших гражданско-правовых институтов и вместе с тем давало возможность подробно урегулировать отдельные виды имущественных и неимущественных отношений с учетом особенностей их развития в союзных республиках. Основы 1991 г. стали последним памятником советского гражданского права <13>. -------------------------------- <13> См.: Блинков О. Е. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года // История государства и права. 2006. N 11. С. 52 - 54.
1 марта 2002 г. в законную силу вступила часть III Гражданского кодекса РФ. Ряд положений ГК РСФСР 1964 г. в новом законе был сохранен, но наряду с этим было внесено много существенных новелл. Изменилась структура нового закона. Ранее действовавший ГК РСФСР 1964 г. посвящал наследованию один раздел, не разделенный на главы и состоящий из 35 статей, где охватывались все вопросы наследственного права, начиная с оснований наследования и заканчивая выдачей свидетельства о праве на наследство. В настоящее время раздел "Наследственное право" состоит из 5 глав и включает в общей сложности 72 статьи, что вполне оправданно, учитывая важность данного института. Нормы третьей части Гражданского кодекса РФ явились значительным шагом вперед в урегулировании наследственных отношений. Решена одна из главных задач по систематизации законодательства, так, чтобы исключить регулирование наследственных отношений нормами ведомственных инструкций. Впервые дано законодательное определение понятия наследства, включающее в себя не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, но и имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112 ГК РФ). Существенно расширен круг лиц, призываемых к наследованию по завещанию (ст. 1116 ГК РФ). Норма ст. 1118 ГК РФ определяет момент, с которого возникает завещательная правосубъектность. Завещание должно носить личный характер, совершение завещания двумя или более гражданами не допускается. Большое значение для охраны интересов наследодателя имеет сохранение тайны завещания. Более продуманными в Гражданском кодексе РФ стали нормы, посвященные завещательному отказу. Новеллами являются статьи Гражданского кодекса РФ, предусматривающие возможность принять наследство и отказаться от него через представителя. Подводя итог анализу правовых норм, регулирующих отношения наследования имущества, следует отметить, что нормы действующего Гражданского кодекса РФ во многом устраняют имевшиеся в прежнем законодательстве противоречия и пробелы и в большей степени соответствуют складывающейся в настоящее время системе имущественного оборота. Законодатель стремится отвести ведущую роль наследованию по завещанию как наиболее эффективному способу распоряжения собственника своим имуществом. Прослеживается динамика развития принципа свободы завещания по сравнению с правилами, предусмотренными Гражданским кодексом РСФСР 1964 г. Об этом свидетельствует появление норм, предоставляющих завещателю возможность выбрать способы составления завещания; составить закрытое завещание, а в чрезвычайных обстоятельствах - изложить свою волю в простой письменной форме. Свобода завещания проявляется в уменьшении размера обязательной доли, а также в установлении правил, когда она может быть уменьшена судом или вовсе не присуждена <14>. -------------------------------- <14> См.: Сывороткина И. Ю. Современное российское и зарубежное наследственное право и законодательство // Юрист. 2007. N 1. С. 4 - 5.
Все произошедшие социально-экономические и политические изменения в обществе настоятельно требовали внесения существенных изменений и дополнений в наследственное законодательство, что, пожалуй, успешно было сделано. Нормы современного наследственного права вобрали в себя лучшие образцы зарубежного, российского наследственного права, а также наследственного права бывших союзных республик, что позволило законодателю создать достаточно эффективный механизм регулирования наследственных правоотношений. Таким образом, анализ исторического материала позволил выявить следующие этапы развития законодательства, регулирующего наследственные правоотношения: 1-й этап - XI век - принятие Русской Правды; 2-й этап - XIV - XVI вв. - принятие Псковской судной грамоты, Судебников 1497, 1589 гг., Соборного уложения 1649 г., Указа Петра I 1714 г., Манифеста Екатерины II 1762 г.; 3-й этап - 1832 - 1833 гг. - принятие ч. 1 Т. X Свода законов Российской империи; 4-й этап - 27 апреля 1918 г. - принятие Декрета ВЦИКа "Об отмене наследования"; 5-й этап - 20-е годы XX в. - принятие ГК РСФСР 1922 г., Постановление ВЦИКа и СНК СССР от 6 апреля 1928 г.; 6-й этап - 14 марта 1945 г. - принятие Указа ПВС СССР "О наследниках по закону и по завещанию"; 7-й этап - 8 декабря 1961 г. - принятие Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, 1 октября 1964 г. принятие ГК РСФСР; 8-й этап - 1 марта 2002 г. - вступила в действие III часть ГК РФ, регулирующая вопросы наследственного права <15>. -------------------------------- <15> См.: Кравчук А., Мелихов В. М., Рыженков А. Я. Указ. соч. С. 9 - 10.
Установление и исследование основных этапов эволюции наследственного права позволяет раскрыть процесс возникновения, становления и развития института наследования. Итак, наследование играет заметную роль в социально-экономическом развитии общества. Возможность передачи своего имущества потомкам, как известно, является одним из стимулов эффективной трудовой и предпринимательской деятельности. Отношения по наследованию носят массовый характер, затрагивая значительную часть членов общества, что придаст им особую социальную значимость. Поэтому представляется важным, чтобы правовое регулирование этих отношений было максимально совершенным, логичным, юридически корректным и экономически обоснованным. Проведенный анализ показал, что в условиях постоянного развития гражданского законодательства нормы наследственного права недостаточно эффективно используются в правоприменительном процессе, поскольку совершенствование законодательства традиционно отстает от нужд практики в целом. Принятие и вступление в силу третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации ознаменовало собой качественно новый этап в развитии российского наследственного права. Многие вопросы решены на законодательном уровне по-новому, с учетом изменившихся общественных реалий. Вместе с тем, несмотря на прогрессивность действующего наследственного законодательства, оно не лишено недостатков. С учетом того что судебная практика разрешения наследственных споров окончательно не сформировалась, представляется необходимым на доктринальном уровне прилагать усилия к тому, чтобы обеспечить правильное и единообразное применение норм материального и процессуального законодательства. Поэтому существует настоятельная потребность в научно обоснованных выводах и предложениях по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности, направленных на повышение эффективности правового регулирования наследственных отношений. Чрезвычайно важными остаются вопросы защиты наследственных прав отдельных категорий граждан, которые в силу возраста или состояния здоровья не могут в полной мере отстаивать свои законные права, и законодатель пытается обеспечить соблюдение их законных прав и интересов. Следует также иметь в виду, что общей тенденцией развития российского законодательства является сближение с европейским правом, что требует развития сравнительно-правовых исследований, в том числе в сфере наследственного права. Кроме того, в общей теории права и отраслевых юридических науках вновь растет интерес к проблеме рецепции римского права и ее роли в становлении российского гражданского права. Становление и развитие института наследования в Российской Федерации осуществляется на основе классических теоретических разработок в области наследственного права, которые сохраняют свое значение, но базируются на ранее действовавшем законодательстве. Обобщение накопленного опыта гражданско-правовой науки и практики, выработка научно-практических предложений по дальнейшему совершенствованию наследственного законодательства являются крайне актуальными и важными задачами.
Название документа