Правовая природа института реорганизации юридического лица
(Еремин В. В.) ("Налоги" (газета), 2011, N 17) Текст документаПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
В. В. ЕРЕМИН
Еремин В. В., аспирант Российской академии правосудия.
На протяжении нескольких десятилетий ученые пытаются выработать определение понятия "реорганизация". В действующем законодательстве данное понятие не раскрывается. Более того, подготовленный проект нового Гражданского кодекса Российской Федерации также не внес каких-либо изменений <1>. -------------------------------- <1> Проект подготовлен на основании и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" // URL: http:// www. consultant. ru/ law/ hotdocs/ 11059.php (дата обращения 01.02.2011).
В юридической литературе существует множество мнений относительно того, как следует легально трактовать реорганизацию. Приведу наиболее часто встречающиеся определения реорганизации. Реорганизация юридических лиц - это процесс перемены лиц в имущественных и иных правоотношениях, прекращение или изменение организации, связанное с изменением ее организационно-правовой формы, имущественного состава и состава участников, характеризующийся изменением комплекса их прав и обязанностей и влекущий универсальное правопреемство <2>. -------------------------------- <2> Аксенова Е. В. Реорганизация юридических лиц по законодательству Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... к. ю.н. М., 2006. С. 8.
Реорганизация юридического лица - это прекращение его деятельности, характеризующееся общим (универсальным) правопреемством, поскольку единоличное правопреемство при реорганизации невозможно <3>. -------------------------------- <3> Тебряев А. А. Некоторые вопросы правопреемства при реорганизации юридических лиц // СПС "КонсультантПлюс".
Понятие "реорганизация" означает прекращение реорганизуемого юридического лица с переходом его прав и обязанностей к другим лицам <4>. -------------------------------- <4> Тихомиров М. Ю. Общество с ограниченной ответственностью: реорганизация // СПС "КонсультантПлюс".
Реорганизация мною традиционно рассматривается с точки зрения последствий прекращения юридических лиц: относительное прекращение при сохранении для функционирования в гражданском обороте его имущественной массы и переходе его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам <5>. -------------------------------- <5> Долинская В. В. Реорганизация юридических лиц // СПС "КонсультантПлюс".
Под реорганизацией принято понимать установленную законом процедуру перехода прав и обязанностей одних юридических лиц к другим в порядке правопреемства <6>. -------------------------------- <6> Ломакин Д. В. Некоторые вопросы размещения акций при реорганизации обществ // Законодательство. 2000. N 4.
Реорганизация означает прекращение юридического лица с переводом прав и обязанностей. При этом предполагается, что деятельность данной организации продолжают другие юридические лица <7>. -------------------------------- <7> Брагинский М. И. Юридические лица // Хозяйство и право. 1998. N 3.
Реорганизация юридического лица всегда является его прекращением и учреждением нового, вне зависимости от того, как это отражено документально, и влечет переход прав, принадлежащих юридическому лицу, его правопреемникам <8>. -------------------------------- <8> Долинская В. В. Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ: Дис. ... к. ю.н. М., 1993. С. 34.
Реорганизация юридического лица является его прекращением и учреждением нового, к которому переходят права и обязанности ранее существовавшего лица <9>. -------------------------------- <9> Суханов Е. А. Реорганизация акционерных обществ и других юридических лиц // Хозяйство и право. 1996. N 1.
Реорганизация представляет собой только прекращение существования организации в ее прежнем виде без прекращения ее дел и имущества на основании правопреемства <10>. -------------------------------- <10> Мартемьянова В. С. Хозяйственное право. Курс лекций. Т. 1. М., 1994.
Ранее существовавшее предприятие как производственно-хозяйственный комплекс может при реорганизации не подвергнуться никакому изменению, но с правовой точки зрения это предприятие либо прекращает свое существование как субъект права, либо сохраняется, но в измененном виде - с иными составом имущества, уставным фондом и т. п. <11>. -------------------------------- <11> Лаптев В. В. Правовое положение государственных промышленных предприятий в СССР: Дис. ... д. ю.н. 1963.
Е. В. Рудяк понимает реорганизацию как направленный на обеспечение универсального правопреемства в результате создания либо прекращения акционерного общества процесс, имеющий целью правовые и социально-экономические преобразования общества, выраженные в активных волевых действиях органов акционерного общества в виде решений, сделок, действий иных лиц и разработки документов, опосредующих реорганизацию <12>. -------------------------------- <12> Рудяк Е. В. Правовое регулирование деятельности органов акционерных обществ в процессе реорганизации: Дис. ... к. ю.н. Краснодар, 2009.
Е. В. Бакулина видит основной задачей реорганизации не установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а изменение субъектного состава существующих гражданских правоотношений <13>. -------------------------------- <13> Бакулина Е. В. Совершенствование правового регулирования реорганизации хозяйственных обществ: Автореф. дис. ... к. ю.н. М., 2004. С. 4 - 5.
До сих пор институт реорганизации толкуется экономистами и юристами с разных точек зрения. Так, Е. М. Сегаль пишет в своей диссертации: "...одним из современных способов реструктуризации, который характеризуется существенными преобразованиями организационной структуры, является реорганизация предприятия..." <14>, "...на уровне корпорации процессы слияния и поглощения предприятий и компаний приводят к реорганизации или структурной трансформации организационно-производственной, технологической, управленческой и прочей структуры. Это, как правило, сопровождается изменением специализации и объемов производства продукции (услуг) ряда хозяйственных единиц и их функциональных подразделений" <15>. -------------------------------- <14> Сегаль Е. М. Учет и анализ процессов реорганизации федеральных государственных предприятий: Дис. ... к. э.н. Саратов, 2005. С. 5. <15> Там же. С. 33.
В. В. Жданов пишет, что "в нормативных документах также нет четкого разграничения понятий "реструктуризация", "реорганизация", "реформирование". На основе положений теории организации возможно уточнение понятия "реструктуризация". В ее контексте реструктуризация представляет собой преобразование структуры (производственной, социальной, информационной и др.) организации под воздействием внешних и внутренних факторов с целью совершенствования ее характеристик... Основными целями реструктуризации могут быть финансовое оздоровление, рост конкурентоспособности, увеличение стоимости активов, повышение ценности для потребителей, другие" <16>. Отметим, что данные особенности за реорганизацией признаются и некоторыми юристами <17>. -------------------------------- <16> Жданов В. В. Анализ и формирование стратегии управления реструктуризацией предприятия: Дис. ... к. э.н. СПб., 2008. С. 5 - 6. <17> Так, А. А. Карлин в своем диссертационном исследовании на соискание ученой степени кандидата юридических наук "Реорганизация акционерного общества" (М., 2004) указывает: "Последствия проведения реорганизации акционерного общества производят экономический эффект, который включает (в зависимости от формы реорганизации): 1) повышение эффективности управления компанией; 2) приобретение новых активов (объединение активов компаний); 3) предотвращение враждебного поглощения; 4) повышение инвестиционной привлекательности компании; 5) обособление части активов предприятия для создания на ее базе нового хозяйствующего субъекта; 6) разрешение конфликта акционеров; 7) преодоление конфликта между обособленными подразделениями и органами управления общества" (с. 4).
Таким образом, из приведенных трактовок можно усмотреть отсутствие единообразия в понимании понятия "реорганизация". Обусловлено это прежде всего сложной материей самого института. Прежде чем постараться дать собственное определение понятия "реорганизация", необходимо исследовать проблемные стороны и признаки данного института. Первая проблема, которая не указывается многими учеными, состоит в том, что институт реорганизации юридического лица, который зародился на экономической основе, зачастую идет в противоречие с его юридической формой. В законодательстве косвенно можно найти этому подтверждение. Например, ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" закрепляет необходимость получения согласия антимонопольного органа на проведение реорганизации, в частности, чтобы предотвратить риск наступления нежелательных экономических последствий для участников рынка (например, захвата рынка одним участником-монополистом). В целом экономисты видят в реорганизации прежде всего внутренние структурные изменения юридического лица, которые ведут к изменению экономических показателей. Можно охарактеризовать это как "внутреннее направление". Юристы толкуют реорганизацию как преемственность в правах и обязанностях, замещение одного юридического лица другим. При этом вполне возможно сохранение и структуры организации, и ее экономических показателей. Такое направление можно охарактеризовать как "внешнее направление". Анализируя американский Закон о банкротстве <18> (гл. 11), французский подход к пониманию института реорганизации <19>, швейцарское право <20>, можно увидеть соотносящиеся целям реструктуризации задачи и условия реорганизации юридического лица. Слово "reorganization" (британский вариант), или "reorganisation" (американский вариант), в открытых словарях определяется в основном через призму сохранения активов компании <21>. Немецкое законодательство не раскрывает понятие реорганизации, указывая лишь на различные ее формы: 1) слияние, 2) spaltung - присоединение, разделение, выделение, 3) передача имущества, 4) изменение организационно-правовой формы (преобразование) <22>. -------------------------------- <18> URL: http:// www. uscourts. gov/ bankraptcycourts/ bankrupt-cybasics/ chapter11.php#background. Перевод на русский язык: URL: http:// www. duma. gov. ru/ sobstven/ analysis/ bankruptcy/ 120404usa. htm (дата обращения 01.03.2011). <19> Реорганизация (трансформация) - речь идет о том, чтобы дать обществу новую юридическую форму, не меняя при этом статуса юридического лица. Например, переход от классического акционерного общества к упрощенному акционерному обществу будет являться настоящей реорганизацией. Реорганизация может позволить развивающимся обществам выбрать наиболее подходящую форму для облегчения управления или привлечения новых партнеров, а также нередко и для получения налоговых привилегий. (Guyon Yves: Droit Des Affaires. Tome 1, Droit Commercial General et Societes, 9eme Edition. 1996 (Гийон Ив. Предпринимательское право. Т. 1. 9-е издание. 1996. Ст. 585). В целом реорганизация представляет собой изменение устава, позволяющее обществу адаптировать свою структуру к новым потребностям. (Roure D. These de doctorat: La transformation des societes. Faculte de Droit de LYON III. 1993 (Рур Д. Докторская диссертация: Трансформация обществ. Факультет права университета Льон-3. 1993). <20> Merger Act makes corporate deals easier. IFLR / March 2004. URL: www. iflr. com (дата обращения 01.03.2011). <21> Reorganization - the act or process of reorganizing; state of being reorganized; a reconstruction of a business corporation, including a marked change in a capital structure, often following a failure and receivership or bankruptcy trusteeship. URL: http:// dictionary. reference. com/ browse/ reorganization (дата обращения 01.03.2011). Reorganization - the process of carrying out, through agreements and legal proceedings, a business plan for winding up the affairs of, or foreclosing a mortgage upon, the property of a corporation that has become insolvent. Reorganization is ordinarily accomplished by way of a Judicial Sale of the property of the corporation. The purchasers then often form a new corporation to which substantially all assets of the old are transferred. URL: http://legal-dictionary. thefreedictionary. com/reorganization (дата обращения 01.03.2011). Reorganization - the implementation of a business plan to restructure a corporation, which may include transfers of stock between shareholders of two corporations in a merger. In bankruptcy, a corporation in deep financial trouble may be given time to reorganize while being protected from creditors by the bankruptcy court. The theory is that if the business is able to get on its feet the creditors will eventually collect. URL: http:// dictionary. law. com/ Default. aspx? selected= 1793 (дата обращения 01.03.2011). A process designed to revive a financially troubled or bankrupt firm. A reorganization involves the restatement of assets and liabilities, as well as holding talks with creditors in order to make arrangements for maintaining repayments. Reorganization is an attempt to extend the life of a company facing bankruptcy through special arrangements and restructuring in order to minimize the possibility of past situations reoccurring. URL: http:// www. investopedia. eom/ terms/ r/ reorganization. asp (дата обращения 01.03.2011). <22> Закон ФРГ о реорганизации предприятий от 28 октября 1994 г. URL: http:// bundesrecht. juris. de/ umwg_1995/ (дата обращения 01.03.2011).
Общая черта у всех видов реорганизации заключается в отказе в проведении ликвидации исчезающего правообладателя. Этот отказ возникает исходя из правопреемства. Немецкий закон указывает, что при реорганизации доли не передаются и не происходит образование новых долей, доли правопредшественника становятся (трансформируются) долями правопреемника. Российское законодательство заключает в себе такой же подход. Между тем в рассуждениях о вопросе трансформации доли и идентичности владельца этой доли до и после реорганизации мною затрагивается едва ли не самый насущный вопрос практического применения реорганизации хозяйственных обществ для возникновения юридических лиц иных организационно-правовых форм, чем лицо-правопредшественник. Действительно, если определять за правовой природой реорганизации юридического лица прежде всего внутреннюю составляющую - экономическую сущность (положительный экономический эффект) и правопреемство (трансформацию долей), то возможно мыслить процесс реорганизации хозяйственных обществ не с точки зрения их оболочки (организационно-правовой формы), а с точки зрения внутренней составляющей. Тогда ориентирами для указанного процесса будут выступать такие критерии, как коммерческий или некоммерческий характер общества, обязательственные или вещные права участников на имущество общества и т. п. Следовательно, в данном случае не наблюдаются большие преграды для расширения законодательства в области проведения реорганизации с применением различных ее форм и образования в результате такой реорганизации юридического(их) лица (лиц) иной организационно-правовой формы, чем правопредшественник. Практика применения норм законодательства о реорганизации уже заставила юристов столкнуться с рядом серьезных проблем, включающих специфику правопреемства и порядка распределения имущества (прав и обязанностей) реорганизуемого лица между преемниками; защищенность интересов кредиторов, участников и работников реорганизованного субъекта; разграничение отдельных видов реорганизации и схожих правовых явлений (выделение и учреждение дочерних обществ, преобразование и приведение учредительных документов юридических лиц в соответствие с действующим законодательством); порядок заключения и исполнения договора о слиянии (присоединении) и ряд иных <23>. -------------------------------- <23> Логинова Е. В. Развитие законодательства о реорганизации юридических лиц // Актуальные проблемы права в современной России: Сб. научн. статей. Вып. 9. М.: Готика, 2009. С. 40 - 43.
Остается дискуссионным вопрос о том, является ли реорганизация сделкой. Отдельные исследователи выступают за подобную трактовку сути реорганизации <24>. Другие считают, что реорганизация представляет собой не сделку, а юридический состав - совокупность юридических фактов, некоторые из которых действительно являются сделками <25>. Судебная практика, несмотря на свою неоднородность, в последнее время склоняется именно ко второй точке зрения <26>. -------------------------------- <24> Наумов О. А. О защите прав кредиторов при реорганизации должников // Арбитражная практика. 2001. N 3. С. 4 - 7; Архипов Б. П. Юридическая природа фактического состава, опосредующего реорганизацию акционерного общества // Законодательство. 2002. N 3. С. 46 - 55. <25> Габов А., Федорчук Д. Реорганизация акционерных обществ // Журнал для акционеров. 2003. N 3. С. 33 - 34; Карлин А. А. Реорганизация акционерного общества... С. 17 - 19. <26> Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18 января 2005 г. N Ф04-9453/2004; Постановление ФАС Уральского округа от 14 июля 2005 г. N Ф09-2162/05-С3; Постановление ФАС Московского округа от 9 августа 2002 г. N КГ-А41/5085-02.
Думается, что нельзя согласиться с авторами, рассматривающими реорганизацию как сделку. Для этого отсутствуют законодательные и правовые условия. Реорганизация как сложный юридический состав может включать в себя такой юридический факт, как сделка - договор присоединения (слияния), однако это не служит достаточным основанием для того, чтобы отождествлять реорганизацию, которая прежде всего является процедурой, с такой правовой конструкцией, как сделка. Поэтому нельзя также согласиться и с возможностью признания недействительной реорганизации как таковой и применения к реорганизации последствий недействительности сделок. В отличие от сделки реорганизация представляет собой не одно, а ряд юридически значимых действий. Совершение некоторых из них соединено с собственными самостоятельными гражданско-правовыми последствиями (например, заключение договора о присоединении или слиянии), в то время как другие действия (например, составление передаточного акта или разделительного баланса) сами по себе гражданско-правовых последствий не влекут <27>. -------------------------------- <27> Корпоративное право: Актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В. А. Белова. М.: Юрайт, 2009. С. 483.
Однако следует признать возможность оспаривания реорганизации юридического лица при установлении судом фактов злонамеренного ее проведения с существенными нарушениями действующего законодательства и, как следствие, постановки перед судом вопроса об "обратной" реорганизации, что, по сути, отчасти будет означать приведение сторон в первоначальное состояние (аналогично ст. 167 ГК РФ). При этом записи в едином государственном реестре юридических лиц относительно реорганизованного общества следует изменять также на основании судебного акта. Рассмотрев различные точки зрения на понятие и сущность реорганизации юридического лица, необходимо отметить еще один подход, который встречается в российской научной литературе. Некоторые авторы, учитывая, что в ходе процедуры реорганизации, как правило, происходит прекращение юридического лица, прибегают к помощи легального определения ликвидации, сводя реорганизацию к прекращению деятельности юридического лица <28>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" М. В. Телюкиной включен в информационный банк. ------------------------------------------------------------------ <28> Телюкина М. В. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 97.
Однако с таким подходом нельзя согласиться хотя бы потому, что подобное определение не может быть использовано для всех случаев реорганизации (например, в ходе выделения по действующему законодательству прекращения юридического лица не происходит). Опираясь на исследования С. В. Мартышкина <29>, представляется возможным дать следующее определение понятия реорганизации. -------------------------------- <29> Мартышкин С. В. Понятие и признаки реорганизации юридического лица: Дис. ... к. ю.н. Самара, 2000. С. 40 - 41.
Реорганизация - это процедура (совершение ряда последовательных действий), проводимая с целью получения положительного экономического эффекта для компании и ее участников (акционеров), в ходе которой происходит образование нового юридического лица или юридических лиц, сопровождающееся переходом прав и обязанностей реорганизованного юридического лица или юридических лиц в порядке правопреемства к вновь возникшему юридическому лицу или юридическим лицам. Таким образом, большинство исследователей и авторов работ по институту реорганизации юридического лица рассматривают понятие реорганизации через прекращение юридического лица. Из предложенного автором этих строк определения видно, что реорганизация определяется прежде всего не через прекращение существования юридического лица, а через образование нового и получение положительного экономического эффекта от реорганизации. В определении также указывается на отсутствие универсального правопреемства, что противоречит действующему законодательству (ст. 129 ГК РФ), но является оправданным с научной точки зрения. Если рассматривать реорганизацию исключительно с точки зрения юридической формы и применять правовую фикцию, то при реорганизации юридического лица всегда будет происходить его прекращение в связи с тем, что, так или иначе, идентичность формы юридического лица при реорганизации не сохраняется. Однако представляется ошибочным руководствоваться только юридической формой без применения сущности реорганизации. Именно поэтому мы говорим, что при реорганизации может не происходить прекращения существования правопредшественника, т. к. экономическая сущность последнего может не измениться. Не говоря уже о том, что сам признак прекращения юридического лица - правопредшественника по действующему законодательству является весьма спорным в отношении таких форм реорганизации, как выделение и присоединение. Таким образом, теоретический анализ правовой природы института реорганизации указывает на сложный составной характер реорганизации. Признание за реорганизацией свойств и признаков сделки не имеет под собой надежного фундамента. Правовое определение понятия реорганизации юридического лица следует выводить из внутренних признаков реорганизации, что способствует появлению иного взгляда на проблему применения одновременно различных форм реорганизации и образования юридических лиц иных организационно-правовых форм, чем реорганизованное юридическое лицо. Реорганизация представляет собой прежде всего процесс, который ведет не только к образованию нового юридического лица, но и предполагает достижение положительного экономического эффекта от данного процесса. Особое значение в указанном процессе придается институту правопреемства, который требует отдельного внимания.
------------------------------------------------------------------
Название документа