Международно-правовое регулирование внешнеэкономических сделок
(Веселкова Е. Е.) ("Адвокат", 2014, N 5) Текст документаМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СДЕЛОК
Е. Е. ВЕСЕЛКОВА
Веселкова Евгения Евгеньевна, доцент кафедры авторского права, смежных прав и частноправовых дисциплин Российской государственной академии интеллектуальной собственности (г. Москва), кандидат юридических наук.
Е. Е. Веселкова рассматривает основные особенности международно-правового регулирования внешнеэкономических сделок и дает краткий обзор действующих инструментов такого регулирования.
Ключевые слова: внешнеэкономические сделки, договор международной купли-продажи, источники правового регулирования.
Область внешнеэкономической деятельности - одна из немногих, где была проведена унификация не только коллизионных, но и материальных норм права на универсальном уровне. Это объясняется стремлением государств создать эффективный механизм правового регулирования международных отношений между физическими и юридическими лицами, которые в конечном итоге обеспечивают благоприятный климат в сфере экономики для взаимоотношений самих суверенов. Международно-правовое регулирование внешнеэкономических сделок осуществляется международными договорами, международными обычаями, актами международных организаций. К международным источникам, регулирующим внешнеэкономические сделки посредством унифицированных материально-правовых норм, можно отнести Конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г. и Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (далее - Венская конвенция ООН). Названную Конвенцию можно считать моделью компромисса государств, правовые системы которых предусматривают разное правовое регулирование сделок международного характера. В настоящее время участниками Венской конвенции ООН являются более 60 государств, что подтверждает ее универсальность <1>. -------------------------------- <1> Российское АО обратилось в арбитражный суд РФ с иском к болгарской фирме. Между ними был заключен договор поставки. В соответствии с условиями договора болгарская сторона обязалась поставить партию парфюмерно-косметической продукции. Истец, излагая обстоятельства дела, ссылался на нормы ГК РФ. Ответчик же обосновывал свои возражения на основе положений Венской конвенции. При разрешении вопроса о применимом праве суд исходил из того, что стороны в качестве применимого права избрали российское право, составной частью которого являются международные договоры РФ, в том числе Венская конвенция. На этом основании арбитражный суд применил нормы международного договора. В том случае, когда спорные вопросы не урегулированы международным договором, суд применяет нормы внутригосударственного российского гражданского права, в том числе нормы Гражданского кодекса РФ // Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16.02.1998 N 29 "Обзор судебной практики разрешения споров с участием иностранных лиц" (п. 7 разд. II).
Венская конвенция ООН была разработана Комиссией ООН по праву международной торговли - ЮНСИТРАЛ. Последняя была образована по инициативе Венгрии и представляет собой специальный орган, созданный с целью содействия и продвижения международной торговли, унификации правил международной торговли Генеральной Ассамблеей ООН. Структурно Венская конвенция ООН состоит из четырех частей: часть 1 - "Сфера применения и общие положения", часть 2 - "Заключение договора", часть 3 - "Купля-продажа", часть 4 - "Заключительные положения" <2>. -------------------------------- <2> Международное частное право: Конспект лекций. М., 2013. С. 52.
Конвенция подлежит применению в следующих двух случаях: 1) когда коммерческие предприятия сторон договора международной купли-продажи товаров находятся в разных государствах, участвующих в Конвенции; 2) когда в силу коллизионной нормы в качестве применимого к договору национального права признается право государства - участника Конвенции, даже если коммерческое предприятие одной из сторон договора или обеих сторон не находится в государствах, участвующих в Конвенции. Таким образом, государственная принадлежность стороны не имеет значения для решения вопроса о применимости Конвенции. Венская конвенция ООН не применяется к продаже определенных предметов: ценных бумаг; судов водного и воздушного транспорта; судов на воздушной подушке; электроэнергии; товаров с аукциона; в порядке исполнительного производства или иным образом в силу закона; товаров, которые приобретаются для личного, семейного или домашнего использования. Конвенция не регулирует вопросы действительности договора или каких-либо из его положений, вопросы права собственности на проданный товар, ответственность продавца за причиненные товаром повреждения здоровья или смерть какого-либо лица, определение процентов при просрочке исполнения денежных обязательств, применение договорного положения о неустойке, применение исковой давности. Венская конвенция ООН распространяется только на договоры международной купли-продажи товаров. Она дает определение договора международной купли-продажи товаров, содержит положения о форме договоров и порядке их заключения, регулирует содержание прав и обязанностей продавца и покупателя, ответственности сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору. Кроме того, Конвенция содержит положения о переходе риска с продавца на покупателя и положения об обязанностях сторон по сохранению товара <3>. -------------------------------- <3> Канашевский В. А. Внешнеэкономические сделки. Правовое регулирование. М., 2005. С. 146.
Для регулирования внешнеэкономических сделок большое значение имеют также двусторонние договоры о торгово-экономическом сотрудничестве (торговые договоры, договоры о дружбе, торговле и мореплавании и т. д.) и соглашения о режиме свободной торговли. Среди торговых договоров выделяют общие, к которым относятся договоры о торговле и мореплавании, прочие торговые соглашения, и более узкие по содержанию договоры - соглашения о товарных поставках, товарообороте и платежах, клиринговые соглашения, торговые конвенции. Вторая группа договоров содержит положения, непосредственно затрагивающие экономические интересы отдельных участников гражданских правоотношений, а именно: условия поставок согласованных товаров, сроки, порядок расчетов, перечни товаров. По сути, договоры данного вида создают рамки, в которых действуют национальные физические и юридические лица. Центральным событием политической и экономической жизни России стало вступление нашей страны во Всемирную торговую организацию. Эта организация объединяет государства с разной степенью развитости рыночных отношений, включая развивающиеся государства и государства с переходной к рыночным отношениям системой экономики. Переход к рыночным отношениям стран Восточной Европы, многих развивающихся стран коренным образом изменил отношение к праву, которое рассматривается как важный элемент в системе управления обществом, влияющий на экономику, т. е. оценивается экономическая эффективность права. Механизм управления международной торговлей, содержащийся в соглашениях ВТО, стал частью законодательства государств, вступивших в эту организацию, а также собирающихся стать ее членами. Условия присоединения России к ВТО обеспечивают интересы России как в сфере увеличения товарооборота, так и в сфере защиты отечественных товаропроизводителей и предоставления им благоприятных условий доступа на зарубежные рынки. Это относится к стандартным требованиям, касающимся ввозимой продукции и уплаты таможенных пошлин. Основные положения ГАТТ/ВТО основываются на следующих принципах: - предоставление режима наибольшего благоприятствования в отношении таможенных пошлин и сборов, налагаемых на ввоз и вывоз, а также на перевод за границу платежей за импорт и экспорт; - предоставление режима наибольшего благоприятствования в отношении всех правил регулирования и формальностей в связи с ввозом и вывозом для всех стран-участниц; - гарантия товарам иностранного происхождения равной защиты по сравнению с отечественными товарами; - отказ от мер количественного регулирования; - отказ от политики субсидирования экспорта. Правовое регулирование международных сделок в России включает в себя как международно-правовое, так и национально-правовое регулирование. При этом с учетом положений ст. 15 Конституции РФ преимущественную силу имеют международные нормы. Некоторые нормы подчиняются односторонним коллизионным нормам российской правовой системы, представляющим собой так называемую позитивную оговорку. Такие нормы применяются по вопросам о форме внешнеэкономических сделок, правовое регулирование которой при участии в международных сделках российских юридических лиц и предпринимателей подчиняется только российскому праву. Немалое значение для правового регулирования международных сделок имеют правовые обычаи. Обычай как сложившееся правило поведения, за которым субъекты признают обязательную юридическую силу, может быть как национально-правовым, так и международно-правовым. Национально-правовой обычай образовался и существует в рамках юрисдикции одного государства. Они регулируют внешнеэкономические сделки, когда к правоотношению подлежит применению соответствующее национальное право. В России это обычаи делового оборота, которые закреплены в ст. 5 ГК РФ. Международные обычаи сложились в практике взаимоотношений между государствами и являются источниками международного права. Такие обычаи распространены в сфере международной торговли, при проведении расчетных операций, осуществлении международных коммерческих сделок, выполнении международных морских перевозок. Определение международного обычая содержится в ст. 38 Статута Международного суда ООН. Согласно этому определению международным обычаем признается "доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы". Международный обычай становится источником права в Российской Федерации, если он признается ею. Единого перечня признаваемых в России обычаев не существует. Информация о них дается исходя из практики. Наиболее известны международные правила по толкованию торговых терминов Инкотермс, впервые опубликованные Международной торговой палатой в 1936 г. Впоследствии они неоднократно переиздавались, и в настоящее время действует редакция 2010 г. Инкотермс закрепляют положения о распределении расходов по доставке товара между продавцом и покупателем, правила по различным видам транспортировки грузов. Международный обычай исследовался такими авторами, как И. И. Лукашук, Г. И. Тункин, Г. М. Даниленко, И. С. Зыкин, Т. Н. Нешатаева и др. В литературе отмечается, что значительную роль в международном праве играют обычные нормы. Государства в своих взаимоотношениях постоянно ссылаются на них. Проблема обычных норм международного права является одной из самых важных и вместе с тем одной из самых сложных теоретических проблем международного права. Естественно поэтому, что вопрос об обычных нормах международного права был предметом постоянного внимания специалистов в течение столетий <4>. Главный вопрос, по которому наблюдаются разногласия: обычные нормы международного права создаются путем взаимодействия воль государств или же они появляются без участия их воль? Не останавливаясь подробно на разного рода концепциях, необходимо отметить, что основным принципам современного международного права соответствует концепция, согласно которой обычные нормы международного права, как и договорные нормы, создаются путем согласования воль государств <5>. В частности, подчеркивается, что в теории и практике отмечается рост роли обычных норм в международно-правовой системе и их влияния на национальные правовые системы, включая судебную практику. По своей природе обычные нормы, как и договорные, - результат соглашения государств. И те и другие обладают равной обязательной силой. Разница заключается прежде всего в процессе формирования, а также в форме воплощения норм. Для договора характерна письменная форма, для обычая - неписаная. Однако это вовсе не исключает возможности, с одной стороны, договоров в устной форме, а с другой - обычных норм, образующихся в результате признания в качестве таковыми правил, содержащихся в тексте договора или в резолюции международной организации. Следовательно, главное значение имеет признание правила в качестве нормы обычного международного права <6>. -------------------------------- <4> Тункин Г. И. Теория международного права. М., 2000. С. 98 - 99. <5> Курс международного права: В 7 т. М., 1989. С. 197. <6> Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. С. 134.
В современном международном праве существует два вида обычных норм: одни представляют собой сложившееся в практике неписаное правило, за которым субъекты признают юридическую силу. Другие также являются неписаными правилами, за которыми признается юридическая сила. Но создаются они не в результате длительной практики, а путем признания нескольких или даже одного предшествующего акта. Нормы второго вида первоначально формулируются либо в международных договорах, либо в неправовых актах, например, в принимаемых международными органами и организациями, а в дальнейшем получают признание в качестве нормы общего международного права. В результате юридически они существуют в неписаной форме, соответствующие международные акты, включая правовые, служат доказательствами их содержания. У таких норм общее с традиционными обычными нормами заключается в неписаной форме и в opinio juris, отличие в том, что они не только закрепляют уже сложившуюся практику, но и призваны ее формировать. В них выше удельный вес должного, чем сущего по сравнению с нормами первого вида. Именно в этом основная причина широкого распространения норм второго вида в международных отношениях, которые нуждаются во все более активном правовом регулировании. Следовательно, различия между двумя видами обычных норм состоят в основном в процессе их создания; что же касается других юридических признаков, то они совпадают, и это дает основание говорить о двух разновидностях обычных норм <7>. Правовой обычай можно рассматривать как самостоятельную форму правообразования, а в целом как регулятор общественных отношений. Основа формирования обычая - всеобщая практика, признанная в качестве правовой нормы. -------------------------------- <7> Лукашук И. И. Нормы международного права. М., 1997. С. 219 - 220.
Международным институтом унификации частного права в Риме (УНИДРУА) были разработаны Принципы международных коммерческих договоров (далее - Принципы УНИДРУА). Подобно Инкотермс они могут использоваться сторонами при заключении международного контракта путем указания на их применение в тексте контракта. Международный институт унификации частного права представляет собой международную межправительственную организацию. Целями деятельности института являются изучение средств и способов унификации и сближение частного права государств или групп государств, постепенная подготовка к принятию различными государствами законодательства, содержащего единообразные нормы частного права. В число разрабатываемых в настоящее время УНИДРУА документов входят представительство, исковая давность, уступка прав и обязанностей из договора, обязательства в пользу третьего лица, зачет требований и добровольный отказ от прав, проекты типовых законов по лизингу, типовое законодательство по франчайзингу. Принципы международных коммерческих договоров исходят из приоритета императивных норм применимого права перед положениями Принципов. Анализ содержания Принципов свидетельствует, что многие его положения аналогичны положениям Венской конвенции ООН, однако сфера действия Принципов шире сферы действия Конвенции, поскольку они применяются не только к договорам купли-продажи товаров, но и к договорам о предоставлении услуг и иным видам договоров. Основное содержание Принципов сводится к следующим положениям: свобода сторон вступать в договор и определять его условия; обязательность договора и возможность его изменения или прекращения только в соответствии с его условиями и по соглашению сторон; право сторон, кроме оговоренных в Принципах случаях, отступать от любых их положений или изменять их действие; решение вопросов в соответствии с общими положениями; обязанность для сторон действовать добросовестно и в соответствии со стандартами честной деловой практики в международной торговле; связанность сторон торговыми обыкновениями и обычаями, а также любой практикой, которую стороны установили во взаимных отношениях <8>. -------------------------------- <8> Канашевский В. А. Указ. соч. С. 142.
Говоря о правовом регулировании ВЭС, необходимо упомянуть lex mercatoria - теорию, суть которой сводится к тому, что международная торговля должна быть опосредована международными договорами и международными обычаями. Данная теория представляет собой научно-теоретическую разработку модели "транснационального права" в области регулирования международных экономических отношений <9>. -------------------------------- <9> Международное частное право: Конспект лекций. М., 2013. С. 59.
Следует проводить различие между обычаями, указанными в ст. 1186 ГК РФ, и обыкновениями, которые не относятся к источникам права. Отличие между названными правовыми явлениями состоит в том, что обычай - это источник права, а обыкновение представляет собой волеизъявление сторон в случае совпадения волеизъявления и их намерений. Большое значение для формирования обычаев, применимых к гражданско-правовым отношениям с иностранным элементом, имеет деятельность международных коммерческих арбитражей. В практике Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) в качестве применимого обычая к спорному правоотношению постепенно начали применяться Принципы УНИДРУА. В связи с этим можно привести пример из судебной практики. В контракте между российской организацией (истцом) и германской фирмой (ответчиком) (дело N 11/2002, решение от 5 июня 2002 г. МКАС при ТПП РФ) было определено, что споры из контракта подлежат разрешению на основе общих принципов права lex mercatoria с одновременным указанием: отношения по договору во всем, что в нем не предусмотрено, регулируются законодательством Германии и Российской Федерации. В ходе возникшего судебного разбирательства МКАС пришел к следующему выводу: сторонами не осуществлен выбор права конкретного государства. С учетом этого и обстоятельств дела признано, что для разрешения спора достаточно применения общих принципов lex mercatoria, в качестве которых применены Принципы УНИДРУА <10>. -------------------------------- <10> Практика Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ за 2001 - 2002 гг. / Сост. М. Г. Розенберг. М.: Статут, 2004. С. 353 - 359.
В международной практике часто используются типовые документы. Среди них можно назвать Общие условия экспортных поставок машинного оборудования, Руководство по договорам международной встречной торговли и ряд других, разработанных Европейской экономической комиссией ООН. Достаточно широкое применение нашли типовые контракты, разработанные отраслевыми ассоциациями предпринимателей зерна, хлопка и т. д. Стороны сами занимаются созданием типовых документов, что облегчает процесс заключения внешнеэкономических сделок. В области международных перевозок активно применяются проформы чартеров, в которых фиксируются общие условия перевозки грузов. Они разрабатываются национальными и международными организациями судовладельцев. На основе обычаев торгового оборота сформированы многие правовые конструкции и институты частного права. Это означает, что главное регулирующее средство частного права - договор - возникло и получило развитие под влиянием потребностей торгового оборота. Торговле человечество обязано возникновением таких ныне общераспространенных инструментов, как вексель, чек, коносамент, варрант и др. Для обслуживания торговли были разработаны международные договорные институты купли-продажи, перевозки грузов, страхования, посредничества, комиссии и др. Наиболее часто используемым видом договора (контракта) в международном праве чаще всего выступает именно торговля товарами. Но не только формальной численностью объясняется ведущая роль договора купли-продажи в мировых экономических связях. Все остальные международные сделки либо прямо связаны с куплей-продажей (сопутствующие сделки, например перевозка, страхование, расчеты и т. д.), либо являются ее разновидностью (лицензионные договоры, договоры по предоставлению услуг), либо содержат в большей или меньшей степени элементы купли-продажи (например, договоры о кооперации). Однако, несмотря на то, что одной из самых распространенных сделок в международном хозяйственном обороте является купля-продажа, единого и полностью унифицированного международного акта, определяющего все требования к этой сделке, нет. Наиболее универсальным актом является Венская конвенция ООН 1980 г.
Библиография
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 1998 г. N 29 "Обзор судебной практики разрешения споров с участием иностранных лиц". Канашевский В. А. Внешнеэкономические сделки. Правовое регулирование. М., 2005. Курс международного права: В 7 т. М., 1989. Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. Лукашук И. И. Нормы международного права. М., 1997. Международное частное право: Конспект лекций. М., 2013. Практика Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ за 2001 - 2002 гг. / Сост. М. Г. Розенберг. М.: Статут, 2004. Тункин Г. И. Теория международного права. М., 2000.
Название документа